1、2009.02論加強公務員心理健康教育的必要性唐云濤（衡陽市委黨校本文從人與社會和諧的根本要求、公務員職業性質的特殊要求、應對環境壓力 的現實要求三個方面論述了在社會轉型、矛盾凸顯的時代背景下，加強公務員心理健康教育的必要性公務員心理健康教育必要性三十年來的改革開放，在為中國帶來翻天覆地變化的同時，也對人們的心理帶來 了各種劇烈的沖擊。著名作家畢淑敏在她的心理咨詢手記中寫道：現在中國人承受 心理問題的困擾有多大？肯定地說，可能比世界上任何一個國家的人都更需要心理援 助。”而在眾多需要心理援助的群體中，公務員是一個極其重要又極易被忽略的群 體。加強心理健康教育，使之心理健康，不僅需要，而且急需，

2、因為它是當前構建和諧社 會的緊迫要求。一、從人與社會和諧的根本要求看，必須強化公務員的心理健康教育第一，心理健康的本質就是人與社會的和諧。早在1946年，世界衛生組織就將 健康”定義為:一種在軀體上、心理上與社會等 各個方面都能保持完全和諧的狀態，而不僅僅是沒有疾病或病癥?？梢姡】蛋ㄜ| 體健康和心理健康，是指人軀體上、心理上都具有完全的社會適應能力。其中，心理健康是指人的主觀體驗、感受與社會現實生活的方方面面具有高度的和諧性。它至 少包括三個方面的和諧相容：一是心與身的相容，它要求良好的生理條件。二是心與 心的相容，它要求人們自己內心的和諧。也就是說，人對自身的期望、評價，對自我的 認識符

3、合現實的狀況、處境。它們是協調統一，沒有沖突的。或者是有沖突，但能很 快得到協調平衡。三是心與社會的相容，它要求心與外在事物的和諧。這種外在的 和諧包含人的心理在三個層面上與外部的良好關系。一是人事和諧，即能夠積極、 主動、理智地處理生活中客觀存在或出現的各種事情。比如工作上的挫折、生活上 的困難、愛情上的打擊、事業上的逆境；二是人際和諧，善于積極、主動和理智地化 解人際矛盾，讓自己和他人都得到心靈上的安靜和幸福；三是人境和諧。人境和諧強 調人的 社會化”程度。社會化”是指個體在社會的互動過程中，逐漸養成獨特的個 性和人格，從生物人轉變成社會人，并通過社會文化的內化和角色知識的學習，逐漸適 應

4、社會生活的過程。這就要求人的思維方式、行為規范要符合他的年齡以及社會角 色的要求。人是構成社會的基本單位，社會的和諧取決于人自身、人與人、人與社會的相 容，心理健康的基本標準恰恰涵括了這三個方面的相容性，適應了和諧社會的本質要 求。第二，現代人的幸福生活離不開自身的心理健康。公務員作為一個群體，雖然有職業的特殊性，但首先是有血有肉有七情六欲的人 追求幸福生活的愿望和常人一樣。而現代幸福生活的幾大要件，一，心理健康是一個人身體健康的需要，身體健康是生活幸福的根本。醫學證明，心理、情緒對身體造成 直接影響。其二心理健康是良好生活質量的保證。其三，心理健康是和諧人際關系 的基礎，人是社會動物、群體動

5、物，離開正常的社會人際交往，幸福生活根本無從談起 只有心理健康的人，才能做到主動積極和理智地化解人際矛盾。其四，心理健康是高 效工作狀態的前提。第三，現代社會環境挑戰人的心理健康?，F代社會環境，至少從三個方面考量著 每一個人的心理健康。首先，社會變遷帶來的不確定性考量著人們的心理承受能 力。我國正處于社會轉型期，矛盾凸顯期，這種轉型和矛盾，作用到每個人的生活中，- 是市場競爭帶來的不確定性。二是利益結構調整帶來的得失權衡。利益得失上的起 起落落，特別是一些既得利益的喪失，最容易引起人心理失衡。生存狀態和利益地位 的不確定性，在這個社會大變遷的時代不斷地挑戰著人們的心理承受極限。其次 ，現 代人

6、生活方式的日新月異，考量著人們的心理適應能力。人們原有的生存狀態 ，因為 市場經濟和技術革命已經完全被打破，人們的生活方式，自然也相應地發生了劇烈的 變化，有變化就必然要求人們從心理上、思維上、行為上有一個重新適應的過程。 從心理健康的角度看，現代生活方式從三個方面挑戰著人們的心理適應能力。其一， 發展加速加劇了人們心態的浮躁。其二，信息便捷強化了人們情緒的孤獨。互聯網 的普及使人們之間信息交流與傳遞真正實現了 天涯若比鄰”似乎更便捷地滿足了 人們的交往需要，而事實并非如此。一是因為信息的了解與交流與對人生、事件、情感的的經歷、體驗并不是一回 事，現代人每天面對網絡傳遞的海量信息無所適從，彷徨

7、無主，再加上網絡的虛擬性和 匿名性，又使得網絡交往不可能給予人完完全全的信任度，這就加重了人的惶惑感與 孤獨感。二是因為各種遠距離的網絡交友、聊天、表達方式 ，沖淡了現實交往的頻率與質感，難以使人得到充分的情緒慰藉，反而使人的孤獨感在網絡背后得到強化。三是因為網絡的便捷使現 代人對它形成了某種欲罷不能的依賴，這種欲罷不能的網絡化生存也使得人們的孤 獨感欲罷不能。其三，物欲膨脹造成了人們精神的空虛。再次，價值觀念的多重標準 考量著人們的心理選擇能力。除了在具體的生活方式上，當前這種轉型期的大變遷， 帶來人們心理健康的最大考驗，是價值觀念上的問題。在生活中，人們的價值取向和 價值標準決定著人們的生

8、活方向、行動方向，而轉型期社會價值系統的多元性，為人 們提供著多重不一的價值標準，對人的心理發揮著不同的作用，使人在多重價值中難 于取舍，難于權衡，造成嚴重的內心沖突，挑戰著人們的心理選擇能力。因此，從整個大的社會背景來看，現代生活對每個人的心理健康都提出了新要 求。構建和諧社會，必須強化包括公務員在內的每一個社會成員的心理健康。二、從職業性質的特殊要求看，必須強化公務員的心理健康教育對于公務員這樣一個被稱作整個社會的方向盤”的特殊社會群體，其職業的特 殊性對心理健康提出了更高的要求。第一，公務員心理健康，才能保證公權力的正確有效運用。公務員是社會各個層面的管理者、協調者；重大社會任務的組織者

9、、落實者；社 會各項資源的掌握者、支配者。作為公共權力的掌管者，權力很大，因為權力大，所以 有對公權力正確有效運用的特殊要求，要保證公權力的正確有效運用，就必須具備準 確判斷、臨危不亂、堅毅果敢、思維清晰等心理素質。第二，公務員心理健康，才能承擔起與公權力相應的公共責任。因為權力大 ，必然 導致影響大、壓力大、責任重。所以有對與公權力相應的責任承擔的特殊要求。作 為公權力掌管者，與其權力相應的決策責任、執行責任、以及對社會的形象與價值 導向責任，沒有一顆堅持、健康的心，是承受不了的。第三，公務員心理健康，才能實現對公權力的有效制約。因為權力大，還必然導致 誘惑多，所以對公務員掌管的公權力必須進

10、行有效制約。仔細研究因腐敗落馬的官 員，沒有一個不是因為心理的軟弱與失衡、灰暗與病態，從42009.02而抵擋不住誘惑，給了一些尋租公共權力的行賄者”以可乘之機。特別是在他們的手段都針對著人性的弱點，手法日趨多樣、精細且高效的情況下。這就要求各級公務員不斷強化抵御誘惑的心理素質。三、從應對環境壓力的必備素質看，必須強化公務員的心理健康教育職業的特殊性對公務員的心理健康素質提出了比常人更高的要求，但事實上，公務員群體的心理健康不但沒有優于常人，反而比常人問題更多。整個公務員群體的 心理健康現狀并不樂觀。2007年初，廣東一份報告顯示，在廣東省直機關20-40歲間 的公務員中，50.3%的青年公務

11、員經常感到有壓力，31.2%感覺太累。暨南大學附屬第 一醫院精神心理科透露，在該院就診的心理疾病患者總數中，公務員約占了 10%,比其 他任何一個職業的患者都要多。2008年，重慶一份公務員心理健康研究報告顯示，在 其回收的有效調查問卷中，三成以上23-55歲的被調查對象有抑郁癥狀，其中重度抑 郁者占3.46%。這是因為從公務員的具體工作環境看，客觀存在的壓力較易引發公 務員的多種心理障礙。如果不及時加強教育，強化公務員的心理健康，將對整個國家 與社會造成長期的負面影響。第一,長期的工作壓力要求強化心理素質，消解焦慮性障礙。心理學研究表明，個 體在長期壓力作用，總預感到有某種不良后果出現，較易

12、產生焦慮性心理障礙。而在 具體工作方面，許多職能部門的公務員，一是承受著工作量大、風險大的壓力。如一 些統計、計生部門，處置突發事件一線部門。二是承受著內外雙重的輿論壓力。在 單位人事復雜，做多錯多；在社會常面臨難以取得群眾理解信任的困局。三是承受著 各種不確定性、隨意性較強的考核、考評壓力。因此 ，必須通過心理疏導與教育，強 化其承受力。第二，職業成就期待的苦惱要求強化心理素質，消解抑郁性障礙。個體在情緒長期得不到合理宣泄的情況下，容易產生抑郁性心理障礙。而受現 行體制與干部選拔任用制度的制約，絕大多數公務員經常處于自我期待與職位升 遷、職務變遷、權責失調的矛盾沖突之中，有苦難言。因此抑郁癥

13、患者比率越來越 高必須通過強化其心理平衡能力，化解障礙。第三，公務員人際關系的復雜要求強化心理素質，消解閉鎖性障礙。個體因社會意識的覺醒或人際交往的復雜，而注意到自己情緒在特定的社會情 境中表達的適當性。在心中筑起一道籬墻，鎖閉自己內心的秘密，表現出外在情緒與 內心體驗不一致的心理狀態，形成閉鎖性障礙。而公務員在工作與生活當中，往往時 刻陷身在極其微妙而敏感的上下級關系、同事關系，以及錯綜復雜的社會關系網絡中，左細右支，如履薄冰，特別容易產生閉鎖性障礙。第四，公務員工作模式的程式化要求強化心理素質，消解職業枯竭性障礙。職業 枯竭性障礙是指個體由于所從事的工作帶來持久的壓力、緊張的心情，以及較低

14、的成就感而導致情緒低落和身心疲憊的心理狀態。公務員工作模式的程式化引起主觀 感受的重復與枯燥，恰恰是這種障礙產生的溫床。綜上所述，無論從社會和諧構建與執政能力提升的宏觀全局層面，還是從公務員 日常工作生活的微觀具體層面，加強公務員心理健康教育已經成為一項緊迫的現實 需要。根據美國心理學家艾利斯的 “ABC 理論:環境因素只能通過個體對客觀事物 的認知與評價間接地影響心理與情緒。這就為我們不斷加強對公務員的心理健康教 育，通過提高其認知水平達到自我調適的目的提供了理論依據，也指出了其現實可操作性。參考文獻：1畢淑敏.畢淑敏心理咨詢手記.中國青年出版社，2008,(7.2鄭杭生.社會學概論新修.中

15、國人民大學出版社，2003.3中國公務員心理健康網(上接第1頁管理機構實施監管有待加強四、推行政府綠色采購的建議（一建立和完善政府綠色采購的相關法律制度和配套措施。我國2003年頒布實施的政府采購法只是概括性地提 到環境保護，采購中如何保護環境，很不清楚，不具有可操作性，在實際工作中存在著較 大的隨意性和不規范性。除此之外，我國還制訂了一系列涉及推進政府綠色采購的 政府文件。如2004年12月頒布節能產品政府實施意見，2006年年底發布環 境標志產品政府采購實施意見等。這些政策與法律文件為我國推行政府采購提供 了一定的政策與法律基礎，但在整體上還存在結構性和功能性的欠缺。因此我們應 借鑒發達國

16、家成功經驗，以可持續發展原則和科學的發展觀為指導，盡快出臺操作性 較強的政策措施，不斷完善相關制度，通過立法及有效的激勵和保障措施確保各項政 策規定落到實處。（二建立綠色采購標準，發布綠色采購清單。實施政府綠色采購首先應建立采購標準、發布采購清單，因為采購人員依據標準和清單的內容才可能進行科學、合理的采購。從國際經驗看，為了核查和審計的方便，許多國家都將環境標志產品作為制定綠色采購產品標準和指南的基礎 依據,要求選擇政府采購涉及的優先領域，分行業、分產品來制定并發布綠色采購標準和清單。（三用經濟手段，促進政府綠色采購的發展。采購過程是一種經濟活動，因此采用經濟手段推進政府綠色采購是經濟 活動的

17、客觀要求，為此，可從以下三個方面開展工作：首先，實行價格補貼；其次,對綠色 產品的生產和研發的企業給予必要的財政補貼 ，通過財政補貼以補償生產企業對環 境的治理和保護稀缺資源；再次，對綠色消費和綠色生產適當減免稅收，對綠色產品的 生產和消費在稅收上給予適當的減免，降低廠商的生產成本，激勵公眾消費綠色產品，從而形成一個有利于綠色生產和綠色消費的良好氛圍（四公開綠色采購信息，建立綠色采購信息網絡。公開綠色采購信息可增加政府綠色采購的透明度，以便于相關部門 的監督和管理。建立綠色采購信息網絡可為采購方和供應商了解和收集綠色信息提 供方便，同時還可以提高政府綠色采購效率，拓寬政府采購信息流通渠道。（五倡導綠色采購，引導綠色生產，樹立綠色消費意識。倡導綠色采購，就是要從生產、消費環節建立綠色生產和綠色 消費模式。具體地說，一方面，政府通過綠色采購，進一步引導企業調整生產和技術結 構，大力推行清潔生產技術，促進電子設備、交通設備等輕污染產業的發展，加快對傳 統產業的技術改造，促進環保產業的發展。另一方面，引導人們改變不合理的消費行為和習慣，倡導合 理的消費模式和適度的消費規模。與此同時，通過開展宣傳教育和培訓，改變傳統的 消費觀念，使政府采購人員掌握綠色采購的常識，提高綠色采購的意識。（六建立有效的監督機制。首先，為了保證采購人員能夠嚴格按照采購規范來執行，需要配套的監督機