1、達勒特鎮加強農村“三資”管理成效顯著近年以來，達勒特鎮村級集體組織共發包集體機動地4萬余畝（包括集體四荒地），收入800余萬元；拍賣房屋9座（含舊文化室），收入30余萬元；機井承包120眼，收入80余萬元；拍賣林地400余畝，收入20萬元，農村集體資產得到了一定的增值保值?？茖W管理農村集體資產，增強村集體經濟實力，是建設社會主義新農村的必要前提和重要保證。達勒特鎮在處置農村集體資產方面取得了很大成效，為發展壯大村級集體經濟起到了一定的促進作用。一、村級組織在處理“三資”中存在的主要問題一是集體資產底數不清。據調查，由于各種原因，多年來，絕大部分村隊未對集體資產的數額和所有權進行過審核、認定。特

2、別是小村并大村之后，沒有誰能說得清村隊之間集體資產的權屬情況，資產處置成為監管的盲區，引發許多矛盾。二是集體資產處置隨意。近年來，雖然各級黨委政府一再強調，要深化村務公開，要按照“一事一議”的規定，由村民代表大會討論決定集體重大事項特別是大額資產的處置。但在落實過程中，由于未明確哪些是重大事項、多大數量才算“大額資產”，基本上還是村干部說了算。再加上一些村干部素質不高，長期習慣于“家長制”作風，主觀上的獨斷專行和操作上的隨意性，導致集體資產被任意處置。三是集體資產流失嚴重。雖然農業部制訂了農村集體資產評估管理暫行辦法和實施細則，明確規定集體資產處置必須進行評估。但由于規定籠統，程序復雜，在經濟

3、不發達地區，很少有村隊能夠按要求運作。村隊在興辦公益事業或應急用錢時，總是把處置集體資產作為最便捷的途徑，往往沒有經過專門的評估便急忙出手，造成集體資產大量流失。四是農村集體資產是廣大農民多年辛勤勞動的積累，是發展農村經濟的重要物質基礎。農村集體資產的處置關系到廣大群眾的切身利益，如果處理不好，必然會引起群眾的不滿。據統計，2005年以來，我鎮因涉及集體資產處置而引發的群體性上訪事件占信訪總量的15%，經調查屬實的占80%。由此可見，農村集體資產處置已成為村級干部腐敗的高發區，應引起我們的高度重視，必須找準根源，認真解決。二、達勒特鎮在加強集體“三資”處置管理主要做法一是清產核資，摸清底數。按

4、照各項法律法規和農業部農村集體資產登記管理暫行辦法、農村集體資產清產核資所有權界定暫行辦法，對村隊集體各種資產的所有權、隸屬關系進行實事求是的確認，理清資產現狀，明確管理責任，對現有資產的種類、價值和管理責任人登記造冊，分類管理。對經濟實力相對薄弱村隊的資產處置，在當地黨委、政府的領導下，成立村隊集體資產監督管理領導小組。在處置集體資產時，由主管農村財務的領導審核把關，紀委和群眾代表全程參與監督。二是理順體制，完善制度。農村綜合配套改革到位后，相繼出臺了配套的政策，自上而下明確了農村集體資產的管理部門、監督部門，劃定職權范圍，界定法律責任，明確處罰措施。同時，要建立農村集體資產的管理、處置、評

5、估、所有權認定等辦法，加強資產管理，規范處置行為，強化監督措施，確保管好、用好集體的每一分錢。只有這樣，才能在集體資產不斷增值的將來，保證資產處理的科學化、規范化。如，我鎮依肯浩西村在新建村文化室時，資金不足，把原村委會房屋進行處置，在未經任何評估的情況下，村“兩委”僅憑過去的經驗，決定以2萬元出售，而買方轉手竟以4.5萬元輕易出手，村集體白白損失2.5萬元。三是明確范圍，規范程序。上級部門綜合各地實際，出臺具體規定，明確村集體可以處置資產的范圍和操作辦法。如，處置多大規模的資產必須經村民代表研究決定，村民代表如何產生、如何表決，處置前如何評估、按什么程序操作等。我鎮在這方面進行了探索，效果很

6、明顯。如，可以處置的集體資產包括：集體所有的土地和林地、荒地、魚塘（水面）等自然資源，以及集體所有的各種流動資產、長期投資、固定資產。處置的程序主要包括村民代表議定、主管領導審批、紀檢、農經、司法主持公開拍賣等。規定，處置價值在2000元以上（含2000元）集體資產資源，必須召開村民大會或村民代表大會決定；村民同意后再報鎮主管領導審批方可處置；拍賣集體資產由農經、司法參與并主持競標協議定標會，鎮紀委和村民代表全程監督，確保依法、公開、公正、公平處置集體資產。如我鎮哈日莫頓后村原村委會主任在任時，私自與村民簽訂協議，低價轉讓原村委會舊址（面積約200平米），直到離任時才報告，引起干部群眾的強烈不滿。后來被鎮政府追回公開拍賣，增值近三分之一。四是加強監督，嚴查違紀。防止集體資產在處置過程中流失，必須要有鐵的紀律作保障。一要完善制度。特別是要及早制定禁止領導干部、國家公職人員插手集體資產處置方面的規定，防止以權謀私。二要加強檢查。對近年來處置的集體資產進行專項檢查，對違規違紀問題認真調查處理，盡可能挽回已經流失的集體資產。三要嚴明紀律。對今后在處置集體資產過程中發生的暗箱操作、以權謀私、違反程序等問題，堅決從嚴從重查處；