1、.縣平安生產監視管理局關于進一步加強企業平安生產工作的實施方案認真貫徹落實"平安生產法"、"職業病防治法"和"XX省平安生產條例"等法律法規要求，進一步落實好企業平安生產主體責任，加強企業平安生產監視管理，全面提高企業平安生產水平，促進全區平安生產形勢穩定好轉，結合我區實際，制定本實施方案。一、統一思想認識，明確工作目標任務一統一思想認識。黨中央和省、市人民政府對平安生產工作的高度重視，切實提高認識，切實增強抓好平安生產工作的責任感和使命感，結合各自實際制定出貫徹落實措施和方案，抓好各項工作落實，并納入年度平安生產責任目標考核。二把握

2、工作要求。各生產經營單位要始終做到堅持以人為本，結實樹立平安開展理念，切實轉變經濟開展方式，提高經濟開展的質量和效益，把經濟開展建立在平安生產有可靠保障的堅實根底上；堅持“平安第一、預防為主、綜合治理的方針，全面加強企業平安管理，健全規章制度，完善平安標準，提高企業技術水平，夯實平安生產根底；堅持依法依規生產經營，加強平安生產監管，強化主體責任落實，結合我縣實際，切實做好平安生產各項工作。三明確目標任務。以危險化學品、煙花爆竹、涉塵、涉氨、涉爆等行業領域為重點，強化企業主體責任，全面加強企業平安生產工作。要采取強有力的政策措施，通過更加嚴格的企業平安管理、更加堅實的技術保障、更加有力的平安監管

3、、更加高效的應急救援體系、更高標準的行業準入、更加有力的政策引導、更加嚴格的目標考核和責任追究等，形成平安生產長效機制，促使企業平安生產水平不斷提升。二、嚴格企業管理，落實企業主體責任一全面落實企業平安生產主體責任。要認真貫徹落實"XX省生產經營單位平安生產主體責任規定"，切實落實企業的主體責任，建立健全企業平安生產管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和監視責任體系，確保平安投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。二建立健全企業平安生產管理機制。要健全平安生產領導機構，負責組織、研究、部署本單位平安生產工作，專題研究平安生產事項，制訂、實施平安生產工作措施。嚴格按照法律法

4、規要求，設置相應的平安生產管理機構或者配備專職平安生產管理人員。平安管理人員應當具備高中中專以上文化程度，年齡在50歲以下，并實行備案管理制度。三切實規X企業生產經營行為。要嚴格執行平安生產例會制度、平安生產培訓制度、崗位平安生產責任制等各項平安生產規章制度，規X生產經營行為，堅持不平安不生產。要加強勞動組織管理和現場平安管理，嚴格查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處分。對以整合、技改名義違規組織生產，以及在規定期限內未實施改造或成心拖延工期的企業，報請區政府依法予以關閉。四嚴

5、格執行企業平安生產風險分析和預警制度。要堅持預防為主，針對生產工藝和裝置特點，進展風險辨識，確定危險源點，完善平安生產動態監控及預警預報制度。重要生產經營活動環節、敏感時段和區域要進展專項風險分析，無平安可靠保障措施不準開展任何生產經營活動，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防X和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報縣平安生產監管部門、負有平安生產監管職責的有關部門和行業管理部門備案?？h安監局牽頭，縣工信局及各行業主管監管部門分工負責五進一步加大企業風險管控和隱患排查整治力度。企業是風險管控和隱患排查治理的主體，要開展經常性的風險管控和隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預

6、案“五到位。建立以平安生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業及其相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。六切實加強企業職工平安培訓工作。企業主要負責人和平安生產管理人員、特種作業人員和特種設備作業人員必須經過嚴格培訓考核，按國家有關規定持證上崗。企業職工必須全部經過培訓合格后上崗。加強企業平安培訓師資建立，確保培訓質量。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓。存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。七切實加強企業平安生產技術管理。強化技術管理機構的平安

7、職能，按規定配備平安技術人員，切實落實企業負責人平安生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因平安生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處分；發生事故的，依法追究責任。要加強設備平安管理，但凡發現設備平安管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產整頓。八積極推進職業安康平安管理。依照國家有關法律法規及規章標準，完善作業場所職業平安安康設施、設備和檢測手段，不斷改善平安生產條件，為企業職工提供符合法律法規及標準規X的作業環境，配備合格的職業平安衛生安康防護用品，催促員工正確佩戴和使用，并對接觸有毒有害物質的作業人員進展定期

8、的安康檢查。要積極推行職業安康平安管理體系、平安環境安康體系等先進管理模式和方法，加強職業危害防X。縣安監局牽頭，縣衛生局、縣工信局及各行業主管監管部門分工負責九嚴格規X企業外包工程平安管理。但凡將生產經營工程、場所、設備發包或者出租的企業，要與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產管理協議，或者在承包合同、租憑合同中約定有關的平安生產管理事項，認真履行平安生產協調、管理職責。未簽訂平安生產管理協議或者未約定平安生產管理事項，未對承包承租單位履行平安生產協調、管理職責、發生事故的，追究發包或者出租單位的相應責任。三、強化監管措施，落實政府監管職責一切實加大平安生產監管力度。區安監局及鎮、鄉、街安

9、監辦要按照屬地監管和分級負責相結合的原那么，全面落實平安生產監視管理責任。區安監局負責區屬規模以上企業的管理，鄉、鎮街、區安監辦負責本轄區內其他生產經營單位的管理。二繼續深化“打非治違行動。要繼續嚴厲打擊非法XX生產經營建立行為，進一步強化監管責任追究，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業單位沒有采取有效措施的予以查處。三繼續加大事故責任追究力度。企業因管理不善發生重大生產平安責任事故，除追究責任人的責任外，要追究企業負責人責任；管理混亂的，要追究企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。對非法XX生產造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故

10、后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處分。四、促進科技進步，提高平安技術水平一大力淘汰落后生產工藝和產能。依靠科技進步，實施“科技興安戰略，催促企業加大平安生產投入和技術改造力度，推廣應用平安生產科技成果，逐步淘汰不符合平安生產標準的落后技術、工藝和設備，改善平安生產條件，提升平安生產水平。要大力支持有效消除重大平安隱患的技術改造和搬遷工程，對存在落后技術裝備和構成重大平安隱患的企業，要適時向社會公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。要嚴格執行國家和省、市、縣的產業政策，堅決淘汰落后產能。對不符合有關平安標準、平安性能低下、職業危害嚴重、危及平安生產的落后技術、工藝、裝備要有方案予以強制

11、性淘汰。縣安監局牽頭，縣發改局、縣工信局、縣科技局、縣交通運輸局負責二切實加強平安生產標準化建立。要認真開展平安生產標準化建立試點工作，大力開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標。但凡沒有到達根本平安要求的，要暫扣平安生產許可證，責令企業限期整改，使其到達平安生產標準和條件。五、加強組織領導，夯實基層根底建立一加強平安工作組織領導。各鄉鎮、各部門要更加重視和加強平安生產工作，鄉鎮和部門主要負責人對本鄉鎮、本部門的平安生產工作負總責，定期分析本鄉鎮、本部門的平安生產形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員要按照“一崗雙責抓好各自分管工作的平安生產，并嚴格落實下礦井、進車間檢查制度。二健

12、全平安生產監管體系。各鄉鎮要進一步完善平安生產監管機構建立，建立鄉鎮基層平安監管機構，配備專職平安監管人員，承當平安監管工作。要進一步提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層安監隊伍的監管執法能力，加強對企業平安生產的現場監管和技術指導?？h安監局牽頭，各負有平安生產監管職責的部門分工負責三完善平安生產效勞體系。結合事業單位改革，建立完善平安生產檢測檢驗、評價認證、教育培訓等效勞性機構?？h編辦牽頭，縣科技局、縣工信局、縣民政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣質監局、縣安監局負責制定平安專業效勞機構管理方法，規X其從業行為。專業效勞機構對相關評價、鑒定結論承當法律責任，對XX違規、弄虛作假的，要依

13、法依規從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。縣安監局牽頭，縣監察局、縣人社局配合，各行業主管監管部門負責四加強平安技術人才培養。進一步落實完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校、職業學校逐年擴大采礦、機電、地質、通風、平安等相關專業人才的招生培養規模，加快培養高危行業專業人才和生產一線急需的技能型人才。各類企業要注重使用注冊平安工程師等平安專業技術人員，不斷提高平安生產根底管理水平?？h教育局牽頭，縣人社局、縣財政局、縣科技局、縣質監局、縣安監局配合五強化平安生產宣傳教育。廣泛開展平安生產宣傳教育活動，大力普及平安生產法律法規，進一步增強廣闊從業人員的平安生

14、產意識。努力推進與現代企業制度相適應的企業平安文化建立。積極創立“平安社區和“平安文化建立示X企業，大力推進建立平安誠信企業，開展平安生產和職業安康知識進企業、進學校、進鄉村、進社區、進家庭活動，努力營造“平安責任、重在落實的社會氣氛?？h安監局牽頭，縣委宣傳部、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣工信局、縣教育局配合六加強平安示X單位建立。堅持評選表彰“平安生產基層根底工作先進鄉鎮、“平安示X社區、和“平安生產基層根底工作先進企業，認真總結基層企業實現本質平安生產的做法，推廣典型經歷，建立預防為主的平安生產長效機制。縣安監局牽頭，縣委宣傳部、縣總工會、團縣委、縣工信局配合七強化社會和輿論監視。要充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對平安生產的參與權和監視權。要進一步暢通平安生產的社會監視渠道，設立舉報箱，公布監視，承受人民群眾的公開監視。要充分發揮新聞媒體的輿論監視，對反映的問題要及時核查，分析原因，認真整