1、樹立五個理念 做到五個先行 全方位服務國際旅游島建設 海南國際旅游島建設上升為國家戰略，是黨中央、國務院立足國家戰略全局和長遠發展所作出的重大決策，給海南省公安工作帶來了前所未有的機遇和挑戰。從全省公安機關和公安隊伍的現狀看，要擔當起服務保障國際旅游島建設這一全新的宏大而艱巨的重任，就必須充分認識建設國際旅游島的重大意義，明確任務要求，切實解決好隊伍建設和公安工作中的一切不適應國際旅游島建設的問題。因此，海南省公安廳黨委決定，在全省各級公安機關開展為期半年的“建設國際旅游島，公安怎么辦”的大討論，進一步解放思想，更新觀念，主動查找不足，分析成因，明確整改方向和措施，把全警的思想和行動統一到黨中

2、央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，牢固樹立“五個理念”，做到“五個先行”，思想上主動融入，工作上主動對接，為海南國際旅游島建設提供優質服務和有力保障。樹立開放創新理念在推進科學發展上先行海南的自然條件和地理環境，造就了“23年紅旗不倒”的光榮革命傳統，造就了海南人民自力更生、艱苦奮斗的拼搏精神。但在不斷變化的新形勢下，我們公安機關一些領導干部對公安工作如何適應改革發展的需要想得不深、議得不透、看得不遠，缺乏創新意識；在體制機制上也存在一些障礙，目前海南省實行的是優越的省直管市縣體制，但目前我們的公安管理在許多方面還沒有充分發揮這些優勢。解決影響服務保障國際旅游島建設發展的問題，需要“敢為

3、人先、開拓創新”的進取精神和銳意創新、審計管理論文先行先試的勇氣，勇于破除一切不合時宜的陳舊觀念和思想束縛，牢固樹立體現科學發展觀要求、彰顯時代特點、符合人民愿望的科學理念，深入推進體制機制、方法手段和工作模式創新，做到既大膽實踐、敢闖敢試，又遵循規律、科學運作，不斷推出促進職能作用充分發揮、服務國際旅游島建設大局、勇于爭創全國一流的新舉措，切實解決公安機關體制機制不活、警務效能不高的問題，探索出一條緊跟世界警務發展潮流、具有海南特色的公安工作科學發展新路子。樹立執法為民理念在促進社會和諧上先行公安機關要服務和保障國際旅游島建設發展，首先要從維護社會和諧出發，解決好人民不滿意的問題。目前，我們

4、工作和隊伍中尚存在與人民群眾新期待、新要求不相適應的問題。不但傷害了群眾的感情，傷害了海南的投資環境，也直接影響了公安機關的形象。對此，公安機關和全體民警必須始終牢固樹立執法為民的理念，增強公仆意識和服務意識，把為群眾服務、誠心誠意為群眾排憂解難作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵守，把執法成效更多地體現到促進社會和諧、惠及人民群眾上來。執法工作是公安機關一項最基本的工作，群眾工作水平是公安機關執法能力的體現。在新的歷史條件下，必須牢固樹立執法為民的理念，把提高服務群眾的工作能力作為基本功來抓，著力提高公安機關執法公信力。要扎實穩妥地推進執法制度建設，完善相關程序規定和標準規范，切實解

5、決執法不規范、審批不透明、執法不公不廉等問題。要努力推動全省網上執法、國家法憲法論文網上執法全程監督、網上執法質量考評等執法信息化建設進程，確保執法質量的不斷提升。要注重講究執法效果，始終堅持法律效果和社會效果的有機結合，堅持公正、理性、文明執法，改進執法方式方法，體現人文關懷，以法為據、以理服人、以情感人。重視群眾對執法工作的反映和訴求，充分發揮信訪工作在規范執法行為、增強執法效果等方面的“反光鏡”作用，通過網上信訪、帶案下訪、視頻約訪等途徑，及時傾聽群眾的意見和呼聲，注重化解信訪問題的實效，提高化解信訪問題的效率。樹立服務大局理念在保障海南發展上先行在以往的工作中，我們一些公安機關和民警尤

6、其是少數領導干部，“發展是第一要務”觀念比較淡薄，執法中往往不顧全大局。在大討論中，公安機關和廣大民警要圍繞這些阻礙服務發展、偏離大局的問題來對照檢查，堅決沖破這些思想和工作中的束縛，牢固樹立服務大局、保障發展的理念，找準公安工作服務保障海南國際旅游島建設的切入點和結合點，人力資源管理論文堅持以大局為重、服務為本、保障為要，切實解決少數單位和民警大局意識、責任意識不強和管理陳舊、服務滯后、本位主義等問題，做到思想跟上、工作跟進，在海南國際旅游島建設發展大局中體現作為、實現價值。當前，要以國際旅游島建設為中心，在服務保障海南發展大局上求先行。要進一步拓寬社會管理的覆蓋面，切實加強對流動人口、“社

7、會人”、境外人員和各類社會組織以及“虛擬社會”的管理。要在提供開放高效的公安行政管理政策上先行，推出電子護照等便民服務舉措，推行“大外管”管理服務模式；放寬城鎮戶口落戶條件，吸引國內外各類人才，促進城鄉一體化建設；規范審批流程，提高審批效率；改革邊檢勤務模式，簡化通關手續。要在創造旅游治安環境上先行，大力開展推進國際旅游島建設治安環境綜合整治行動。樹立區位優勢理念在創造海南公安品牌上先行長期以來，我們公安機關有些部門、單位的領導干部看不到自身優勢和不足，遇難而退、不思進取的問題仍然存在。礦業與冶金論文這些問題有多方面的原因，主要是由于缺乏發揮自身優勢的意識和主動作為的精神。只有從海南實際出發、

8、主動去做、創造條件干，工作才能實現跨越式發展，躍居全國先進行列。如公安“三臺合一”工作，我們利用省份小、層次少的優勢，采取一步到位的做法，很短時間就在全國率先完成了任務。我們發揮海南的資源優勢和體制優勢，創造了勞動戒毒康復工作的海南模式，成為了全國的先進典型。相反，一些基礎本來不錯的工作卻長期未能改變后進面貌。實踐證明，甘于落后將永遠落后，積極作為才能不斷進步。公安機關的領導干部要破除怕擔責任、怕擔風險、不求有功、但求無過的懶漢懦夫思想，破除形形色色的本本主義、教條主義，善于發現和充分認識海南的區位優勢和后發優勢并用足用好，切實解決視野不寬、盲目樂觀、埋沒優勢、難以發力等問題。樹立現代警務理念在駕馭治安局勢上先行觀念決