;;中華人民共和國交通運輸行業標準JT/T1495—2024公路水運危險性較大工程專項施工方案編制審查規程2024-04-02發布2024-07-01實施中華人民共和國交通運輸部發布Ⅰ前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4一般要求 5專項施工方案編制 7專項施工方案實施 附錄A(規范性)公路工程危大工程范圍 附錄B(規范性)公路工程超危大工程范圍 附錄C(規范性)水運工程危大工程范圍 附錄D(規范性)水運工程超危大工程范圍 參考文獻 Ⅱ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分:標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由交通運輸部安全與質量監督管理司提出并歸口。本文件起草單位:中國交通建設股份有限公司、中國交通建設股份有限公司總承包經營分公司、中交一公局集團有限公司、中交疏浚(集團)股份有限公司、中國公路工程咨詢集團有限公司、中交一航局第一工程有限公司、交通運輸部科學研究院。公路水運危險性較大工程專項施工方案編制審查規程本文件規定了公路水運危險性較大工程專項施工方案編制審查規程的一般要求,專項施工方案編制,審核、審查、論證,專項施工方案實施等要求。本文件適用于公路水運危險性較大工程專項施工方案的編制及審查。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1危大工程在施工過程中存在的可能導致人員群死群傷或造成重大的財產損失、環境破壞或其他損失的分部分項工程。3.2超危大工程工程條件復雜、技術難度大、安全風險高的危險性較大工程。3.3運用技術手段消除或減少工程中不安全因素的措施。4一般要求4.1建設單位應在工程開工前組織參建各方建立危大工程清單,制定相應的安全措施。4.2建設單位應向施工單位提供工程地質、氣象和水文資料,以及地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程等工程周邊環境資料。如有必要,應委托有資質的單位進行補充勘察。4.3勘察單位應在勘察文件中說明可能存在的工程風險。4.4設計單位應在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節,提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見,并依據設計風險評估結論,對設計方案進行修改完善,必要時進行專項設計。4.5監理單位應建立危大工程安全監理制度,明確審查、現場巡視、監督檢查等內容。編制監理計劃和監理實施細則時,應明確工作流程、方法和措施。4.6施工單位應建立危大工程安全管理制度,編制危大工程清單并落實安全措施。4.7施工單位應明確危大工程的性質、范圍,分析研究危大工程涉及的安全技術條件,做好現場踏勘、12核實等工作。4.8公路工程危大工程及超危大工程范圍見附錄A和附錄B;水運工程危大工程及超危大工程范圍見附錄C和附錄D。5專項施工方案編制5.1施工單位應在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。5.2實行施工總承包的,應由施工總承包單位組織編制;實行專業工程分包的,其專項施工方案可由專業承包單位組織編制。5.3專項施工方案編制應包括以下內容:a)編制依據:法律依據(包括相關法律、法規、規范性文件、標準等)、項目文件(包括施工合同、勘察文件、施工圖紙及其他技術文件)、施工組織設計、施工安全風險評估報告等;b)工程概況:工程基本情況、工程地質與水文氣象、周邊環境、施工平面及立面布置、施工要求和技術保證條件、風險辨識與分級、相關參建單位;c)施工計劃:包括施工進度計劃、勞動力計劃、材料與設備計劃、安全生產費用使用計劃;d)施工工藝技術:技術參數、標準化工序工藝流程、施工方法及操作要求、檢查要求等;e)安全保證措施:組織保障(包括安全組織機構、安全保證體系及相應人員安全職責等)、技術保f)質量保證措施:質量目標、工程創優規劃、質量保證體系、質量控制程序與具體措施等;g)環境保證措施:環境保護組織機構、環境保護及文明施工措施等;h)施工管理人員配備及分工:施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等;j)其他資料:計算書及相關圖紙。5.4專項施工方案編制時,應根據危大工程的特點和要求進行必要的設計和安全驗算,對所引用的計算方法和數據,應說明其來源和依據。方案中應有文字說明和必要的圖示,圖文應清晰明了,圖示應標注規范。6.1專項施工方案應由施工單位組織本單位技術、安全、質量、材料、設備等相關專業人員進行審核。經審核合格的,由施工單位技術負責人簽字并加蓋單位公章。實行專業分包并由專業分包單位編制專項施工方案的,專項施工方案應由總承包單位技術負責人及相關專業分包單位技術負責人共同簽字并加蓋所屬單位公章。6.2不需專家論證的危大工程專項施工方案,經施工單位審核合格后報監理單位,由項目總監理工程師審查簽字并加蓋項目監理機構公章后方可實施。6.3對于超危大工程或未達到超危大工程要求但參建方認為有必要的,施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前,專項施工方案應通過施工單位審核和項目總監理工程師審查。6.4參加專家論證會的人員應包括:a)專家組成員;b)建設單位項目負責人或技術負責人;c)監理單位項目總監理工程師及相關人員;3d)施工單位技術負責人或授權委派的專業技術人員,項目經理、項目安全負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目相關安全生產管理人員;e)勘察、設計單位項目技術負責人或授權委派的相關人員;f)涉及既有鐵路、公路、海事和構筑物保護區安全等情況的,應邀請權屬單位和監管部門代表參加方案論證會。6.5專家組應由不少于5名專家組成,專家應具備以下基本條件:b)從事相關專業工作15年及以上并具有豐富的專業經驗;c)具有高級專業技術職稱。6.6項目利害相關方的人員不應以專家身份參加專家論證會。6.7專家論證的主要內容應滿足以下要求:a)專項施工方案內容完整、可行;b)專項施工方案有計算書和驗算依據;c)專項施工方案滿足現場實際情況,保證施工安全。6.8專項施工方案經論證后,專家組應提交論證報告,對論證的內容提出明確的意見和結論,與會全體專家在論證報告上簽字。該報告作為專項施工方案修改完善的參考依據。6.9超危大工程專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的,施工單位可參考專家意見自行修改完善;結論為“修改后通過”的,專家意見應明確具體修改內容,施工單位應按照專家意見進行修改,并履行有關審核和審查手續后方可實施,修改情況應及時告知專家,由專家組長簽字確認;結論為“不通過”的,施工單位應重新編制專項施工方案,履行審核、審查及專家論證流程。6.10施工單位應根據論證報告修改完善專項施工方案,并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師簽字。實行施工總承包的,應由施工總承包單位技術負責人簽字;實行專業分包的,由專業分包單位、施工總承包單位技術負責人簽字。6.11監理單位審查的主要內容應滿足以下要求:a)編審程序及內容符合本文件要求;b)技術措施符合相關工程建設標準;c)按專家論證意見修改和完善。7專項施工方案實施7.1專項施工方案完成第6章要求的程序后,監理單位應對安全生產條件進行核查,并報建設單位備案,經核查符合條件后方可下達開工令。7.2專項施工方案實施前,施工單位應在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、風險等級、防范注意事項、施工時間和具體責任人員,并在危險區域設置安全警示標志。7.3專項施工方案實施前,項目技術負責人或編制人員應組織對現場管理人員進行專項施工方案交底,交底雙方簽字確認;現場管理人員應對作業人員進行安全防護措施和操作規程交底,項目專職安全管理人員和交底雙方共同簽字確認。7.4施工單位應嚴格按照專項施工方案組織施工,不得擅自修改、調整專項施工方案。7.5專項施工方案在實施過程中需要作局部調整的,應說明修改原因和理由,并提交施工單位技術負責人審批。超危大工程專項施工方案,書面提交原專家論證會專家和參與論證各方單位審核同意后,可不再重新組織專家論證會。因規劃、設計、結構、地質以及環境等原因,專項施工方案需做重大變更的,施工單位應按照第6章要求重新履行審核、審查、論證程序。涉及資金或者工期調整的,建設單位應按照約定予以調整。47.6超危大工程施工時,施工單位分管領導應對施工項目進行巡查,施工單位應有項目負責人在施工現場帶班履職,由專職安全生產管理人員進行現場監督。7.7施工單位管理人員發現不按照專項施工方案施工的,應要求其立即整改;情節嚴重的,應要求其暫停施工;發現有危及人身安全緊急情況的,應立即組織作業人員撤離危險區域。7.8需進行第三方監測的危大工程,應滿足以下要求:a)委托具有相應資質或能力等級的單位對危大工程施工進行第三方監測;b)監測單位編制的監測方案,由監測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章,報送監理單位同意后方可實施,必要時進行監測方案論證;c)監測單位按照監測方案開展監測,及時向委托單位報送監測結果,并對監測結果負責;發現異常時,及時向委托單位報告,委托單位立即采取相關措施處置。7.9監理單位應對危大工程施工實施專項巡視,必要時進行旁站監督;實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應要求施工單位整改;情況嚴重的,應要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理單位應及時向有關主管部門報告。7.10對需要驗收的危大工程,驗收合格后,方可進入下一道工序。7.11建設單位應建立危大工程臺賬,定期組織開展危大工程隱患排查治理。7.12危大工程應落實首件工程或典型施工驗收制度。危大工程施工驗收合格后,應編寫專項施工總結報告。a)建設單位應將專項施工方案清單、管理措施及隱患排查治理等情況納入檔案管理;納入檔案管理;c)監理單位應將監理實施細則、專項施工方案審查資料、現場巡查、驗收及整改資料等納入檔案管理。5(規范性)公路工程危大工程范圍A.1.1開挖深度3m及以上的基坑(槽)的土(石)方開挖、支護、降水工程。A.1.2深度3m以下但地質條件和周邊環境復雜的基坑(槽)開挖、支護、降水工程。A.2滑坡處理和填、挖方路基工程段的路堤。A.2.3土質挖方邊坡高度20m以上、巖質挖方邊坡高度30m以上,或不良地質、特殊巖土地段的挖方邊坡。A.3基礎工程A.3.2擋土墻基礎。A.3.3沉井等深水基礎。A.4大型臨時工程A.4.2各類工具式模板工程。A.4.4用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系。A.4.5搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程,附著式升降腳手架工程,懸挑式腳手架工程,高處作業吊籃,自制卸料平臺、移動操作平臺工程,新型及異型腳手架工程。A.4.8水上作業平臺。A.5橋涵工程A.5.3邊通航邊施工作業。A.5.4水下工程中的水下焊接、混凝土澆筑等。A.5.5頂進工程。A.5.6上跨或下穿既有線、管線和建(構)筑物施工。A.6隧道工程A.6.1不良地質洞段。6A.6.2特殊地質洞段。A.6.3淺埋、偏壓及鄰近建筑物等特殊環境條件隧道。A.6.4Ⅳ級及以上軟弱圍巖地段的大跨度隧道。A.6.5小凈距洞段。A.6.7水下隧道。A.6.8隧道穿越既有線、重要管線和建(構)筑物的。A.7起重吊裝工程A.7.1采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。A.7.2采用起重機械進行安裝的工程。A.8.2爆破工程。A.9.2其他有必要編制專項施工方案的工程。7(規范性)公路工程超危大工程范圍B.1.1深度5m及以上的基坑(槽)的土(石)方開挖、支護、降水工程。B.1.2開挖深度雖在5m以下,但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構)筑物安全,或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)的開挖、支護、降水工程。B.2滑坡處理和填、挖方路基工程B.2.1中型及以上滑坡體處理。土地段的路堤。挖方邊坡。B.3基礎工程B.3.1受地形限制需采取人工挖孔樁時,開挖深度15m及以上的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m,但地質條件復雜的人工挖孔樁工程。B.3.2平均高度6m及以上且面積1200m2及以上的砌體擋土墻的基B.3.3水深20m及以上的各類深水基礎工程。B.4大型臨時工程B.4.3支架高度8m及以上;跨度18m及以上;施工總荷載15kN/m2及以上;集中線荷載20kN/m及B.4.4用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系,承受單點集中荷載7kN及以上。B.4.550m及以上落地式鋼管腳手架工程。B.4.6提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。B.4.7分段架體搭設高度在20m及以上的懸挑式腳手架工程。B.5橋涵工程B.5.5離岸無掩護條件下的樁基施工。B.5.6開敞式水域大型預制構件的運輸與吊裝作業。8B.5.7在三級及以上通航等級的內河航道上進行的水上水下施工。B.5.9斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程及懸索橋的錨定施工工程。B.6隧道工程B.6.1隧道穿越巖溶發育區、富水帶、高風險斷層、復雜的地質環境,Ⅴ級圍巖連續長度占總隧道長度10%以上且連續長度超過100mⅥ級圍巖的隧道工程。B.6.3埋深小于1倍跨度的淺埋地段,可能產生坍塌或滑坡的偏壓地段,隧道上部存在需要保護的建(構)筑物地段,隧道下穿水庫或河溝地段。B.6.4Ⅳ級及以上軟弱圍巖地段跨度在18m及以上的特大跨度隧道。B.6.5連拱隧道,中夾巖柱小于1倍隧道開挖跨度的小凈距隧道,長度大于100m的偏壓棚洞。B.6.6瓦斯洞段。B.6.7水下隧道。B.7起重吊裝工程B.7.1采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程,2臺及以上輪式或履帶式起重機起吊同一吊物的起重吊裝工程。B.8.1大橋及以上橋梁拆除工程。B.8.2一級及以上公路隧道拆除工程。B.8.3C級及以上爆破工程、水下爆B.8.4火工品臨時儲存庫達到臨界量。B.8.6重要建筑物、構筑物影響范圍內的拆除工程。B.9.1跨度36m及以上的鋼結構安裝工程,或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。B.9.2采用新技術、新工藝、新材料、新設備及B.9.3其他有必要開展專家論證的工程。9(規范性)水運工程危大工程范圍C.1.2深度3m以下但地質條件和周邊環境復雜的基坑(槽)開挖、支護、降水工程。C.2基礎工程C.2.2擋土墻基礎。C.2.3沉井等深水基礎。C.3大型臨時工程C.3.2各類工具式模板工程。C.3.3支架高度5m及以上,跨度10m及以上,施工總荷載10kN/m2及以上,集中線荷載15kN/m及以上。C.3.4用于鋼結構安裝等滿堂承重支撐體系。C.3.5搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程,附著式升降腳手架工程,懸挑式腳手架工程,高處作業吊籃,自制卸料平臺、移動操作平臺工程,新型及異型腳手架工程。C.3.7水上作業平臺。C.3.8陸地機械設備上船進行施工。C.4.1開挖深度5m及以上的岸坡開挖工程。C.4.2圍堰吹填及吹填造陸工程。C.5碼頭工程C.5.1無掩護條件水上作業工程。C.5.2預制預應力構件工程。C.5.3水下基床爆破夯實。C.5.4水上、水下混凝土構件安裝工程。C.5.5鋼引橋安裝工程。C.5.6碼頭拆除工程。C.6防波堤及護岸工程C.6.2水深超過10m且海況惡劣的拋石工程。C.6.3爆破擠淤工程。C.7船閘工程C.7.1總水頭5m及以上閘閥門安裝工程。C.8起重吊裝工程C.8.1無掩護水域吊裝工程。C.8.2陸上采用非常規起重設備、方法,且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。C.8.4水上吊裝跨距30m及以上,且重量500kN及以上的吊裝工程。C.8.5采用起重機械進行安裝的工程。C.9其他C.9.1爆破工程。C.9.3邊通航邊施工作業。C.9.4潛水作業工程。C.9.6水下混凝土澆筑工程。C.9.7水上構件出運及安裝工程。C.9.9其他有必要編制專項施工方案的工程。(規范性)水運工程超危大工程范圍D.1.1深度5m及以上的基坑(槽)的土(石)方開挖、支護D.1.2開挖深度雖在5m以下,但地質條件、周圍環境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構)筑物安全,或存在有毒有害氣體分布的基坑(槽)的開挖、支護、降水工程。D.2基礎工程D.2.1開挖深度15m及以上的人工挖孔樁或開挖深度不超過15m,但地質條件復雜的人工挖孔樁工程。D.2.3平均高度6m及以上且面積1D.2.4水深20m及以上的各類深水基礎工程。D.2.5離岸無掩護條件下的樁基施工。D.3大型臨時工程D.3.2支架高度8m及以上,跨度18m及以上,施工總荷載15kN/m2及以上,集中線荷載20kN/m及以上。D.3.3用于鋼結