1、關(guān)于員工意見（第一批次）的回復(fù)各位工友:市總工會(huì)工作組在前一階段廣泛征集員工們對解決勞資糾紛事件的意見，經(jīng)過我們的共同努力，已將員工們提出的第一批意見整理分類并分別提交給政府相關(guān)部門、市總工會(huì)和企業(yè)資方作出回應(yīng)和解答，現(xiàn)將各方面的回復(fù)完整地反饋給各位員工，請大家認(rèn)真閱讀，如果對某些回復(fù)不滿意或仍有不清楚的地方，請大家繼續(xù)提出意見，由我們收集后，提交給相關(guān)各方作出進(jìn)一步的解答。今次公布的是4月22日收集到的第一批意見的相關(guān)回復(fù)，我們將陸續(xù)將員工們提出的意見及回復(fù)，分批公布。謝謝大家的支持！ 東莞市總工會(huì)工作組 2014年4月23日附件一：社保局回復(fù)意見一、社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該從入職開始補(bǔ)繳答：根據(jù)關(guān)于妥

2、善解決當(dāng)前勞資糾紛重點(diǎn)問題的通知（粵人社發(fā)2013189號(hào)）第二條有關(guān)“用人單位申請為職工補(bǔ)繳應(yīng)參保未參保工作時(shí)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳年限的起始時(shí)間最早不超過當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之月”的規(guī)定，用人單位申請為職工補(bǔ)繳應(yīng)參保未參保工作時(shí)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳年限的起始時(shí)間最早不超過職工在本單位的工作時(shí)間，且最早不超過廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的實(shí)施時(shí)間（即1998年11月）。根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知(粵府200696號(hào))的規(guī)定，經(jīng)申報(bào)并已核定的2006年6月底前的繳費(fèi)基數(shù)不再重新核定，即繳費(fèi)基數(shù)補(bǔ)繳不能早于2006年7月。如下情況均不屬于上述文

3、件明確規(guī)定的情況:（1）已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（2）已按規(guī)定退保的時(shí)段；（3）養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系已轉(zhuǎn)出我市的。二、由于大部分員工無能力補(bǔ)繳員工部分，因?yàn)槭枪具`法，應(yīng)該由公司負(fù)責(zé)答：根據(jù)中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法（中華人民共和國主席令第三十五號(hào)）第十條有關(guān)“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”及第六十條有關(guān)“職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳”的規(guī)定，補(bǔ)繳費(fèi)用中單位應(yīng)繳部分由單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。公司違法應(yīng)該通過法律規(guī)定對其進(jìn)行處理,例如加收滯納金,提高其違法成本。由公司負(fù)責(zé)員工補(bǔ)繳部分依法無據(jù)。三、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金補(bǔ)繳的費(fèi)用全部打入員工個(gè)人自己的

4、私人賬戶。答：根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第20號(hào)）第十二條有關(guān)“征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”的規(guī)定，除個(gè)人補(bǔ)繳費(fèi)用劃入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶外，單位補(bǔ)繳費(fèi)用劃入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金并實(shí)行財(cái)政專戶管理，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳的費(fèi)用不能打入員工個(gè)人自己的其它任何私人賬戶。員工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶同樣按社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定進(jìn)行管理，不能提前支取。四、有關(guān)補(bǔ)繳行為應(yīng)該有媒體和執(zhí)法部門進(jìn)行公證。答：這個(gè)訴求所指有欠明確。有關(guān)補(bǔ)繳行為是依法依規(guī)進(jìn)行

5、的，我們歡迎包括媒體等各方面進(jìn)行監(jiān)督。至于對補(bǔ)繳行為進(jìn)行公證的要求，社保法等相關(guān)的法律法規(guī)未予明確，不屬法定程序，也不能作為補(bǔ)繳的程序之一。五、廢除臨時(shí)工。答：臨時(shí)工作為一種用工形式是客觀存在，與社保繳費(fèi)和待遇無關(guān)。至于員工在社保信息系統(tǒng)的記錄，可按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。六、對于部分還差幾年未繳納到15年的，有愿意交的，必須同意補(bǔ)繳。答：員工在工廠工作期間單位沒有為其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限的起始時(shí)間最早不超過廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例的實(shí)施時(shí)間（即1998年11月）。根據(jù)實(shí)施中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定（中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第13號(hào)）第二條、第三條規(guī)定，參加職工基本

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，在工作期間可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保,延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。沒有工作的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。七、要求能在社保網(wǎng)站上查詢到企業(yè)和個(gè)人繳納的明細(xì)。答：逐步完善社保網(wǎng)站的查詢功能，方便員工查詢企業(yè)和個(gè)人的繳費(fèi)情況也是我們信息公開工作的目標(biāo)之一，我們也一直在努力當(dāng)中。八、第二次進(jìn)廠的應(yīng)該將第一次進(jìn)廠的時(shí)間補(bǔ)繳社保和公積金。答：員工在工廠工作期間單位沒有為其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請補(bǔ)繳，補(bǔ)繳年限的起始時(shí)間最早不超過廣東省社會(huì)養(yǎng)

7、老保險(xiǎn)條例的實(shí)施時(shí)間（即1998年11月）。其它情況與第一條回復(fù)的情況一致。九、從今往后，員工不愿意再繳納社保和公積金。答：依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是員工的權(quán)利，更是員工的義務(wù)，中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法（中華人民共和國主席令第三十五號(hào)）第十條已明確規(guī)定，“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例第二條也明確規(guī)定所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。十、已經(jīng)到退休年齡，但是未交滿15年，如何享受社保待遇；或者說是不是白交了；能不能一次性補(bǔ)足15年。答：根據(jù)實(shí)施中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定（中

8、華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部令第13號(hào)）第二條、第三條第六條有關(guān)規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，在工作期間可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保,延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。沒有工作的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年，且未轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，經(jīng)個(gè)人書面確認(rèn)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人

9、不幸亡故后，其個(gè)人賬戶中的余額（含利息）可以全部依法繼承。參保人離開東莞到新工作地（即新統(tǒng)籌地區(qū)）的，單位繳費(fèi)和個(gè)人賬戶按規(guī)定轉(zhuǎn)入新工作地。附件二：人力資源局回復(fù)意見一、勞動(dòng)合同解除方面答：未按規(guī)定為員工繳納社保，主要有未繳納和未按員工工資足額繳納兩種情形。未繳納的，勞動(dòng)者可以提出解除勞動(dòng)合同并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而未按員工工資足額繳納的，按照省有關(guān)部門的意見，不支持員工以公司未足額繳納社保為由解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。裕元廠目前的情況屬于未按員工工資足額繳納社保的情形，員工以此為由解除勞動(dòng)合同是沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹T工提出支付賠償金、買斷工齡的訴求是沒有法律依據(jù)的，不予支持。二、重新簽訂合同方面

10、答：根據(jù)勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)合同具備基本條款，用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致，并經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者簽字蓋章后生效。具體使用何種版本的勞動(dòng)合同，法律沒有強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，自行擬定勞動(dòng)合同文本。裕元公司提交的勞動(dòng)合同樣本，具備勞動(dòng)合同法規(guī)定的基本條款，未發(fā)現(xiàn)與相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)相抵觸的條文，公司和員工簽字蓋章后已經(jīng)生效，勞資雙方都應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。也就是說，目前裕元公司與員工簽訂的勞動(dòng)合同合法生效，對雙方都具有法律約束力，不需要重新簽訂勞動(dòng)合同。如果員工仍然對勞動(dòng)合同存在疑問，可以向市人力資源局或者高埗分局進(jìn)行咨詢。三、高溫津貼方面答：根據(jù)廣東省高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法規(guī)定，201

11、2年起，每年6月至10月期間，勞動(dòng)者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場所溫度降低到33以下的（不含33），用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。附件三：住房公積金管理中心回復(fù)意見一、住房公積金也應(yīng)該從入職開始補(bǔ)繳。補(bǔ)繳時(shí)間應(yīng)從職工入職次月起計(jì)，1999年4月住房公積金管理?xiàng)l例發(fā)布前入職的職工，補(bǔ)繳時(shí)間最早可追溯至1999年6月。二、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金補(bǔ)繳的費(fèi)用全部打入員工個(gè)人自己的私人賬戶。根據(jù)住房公積金管理?xiàng)l例第十九條規(guī)定：“ 職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公

12、積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。”因此，住房公積金只可匯入職工的住房公積金賬戶，不能打入私人銀行賬戶。但職工符合提取條件并辦理提取手續(xù)后，資金可轉(zhuǎn)入職工個(gè)人銀行賬戶。三、有關(guān)補(bǔ)繳行為應(yīng)該有媒體和執(zhí)法部門進(jìn)行公證。依據(jù)法規(guī)，企業(yè)與職工的住房公積金繳存和補(bǔ)繳行為由住房公積金管理中心依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。裕元廠職工住房公積金補(bǔ)繳的計(jì)算日期、繳存基數(shù)和繳存比例，我中心都將嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行，其他機(jī)構(gòu)介入并無法律法規(guī)支持。四、第二次進(jìn)廠的應(yīng)該將第一次進(jìn)廠的時(shí)間補(bǔ)繳社保和公積金。住房公積金補(bǔ)繳時(shí)間以職工在本單位的不同工作時(shí)間段的入職次月起計(jì)算的累計(jì)時(shí)間。例如：職工張某，2005年3月至2

13、005年9月在裕元廠工作，隨后離職，2012年4月回到裕元廠工作至今（2014年4月），則該職工可以補(bǔ)繳的時(shí)間共為（6-1）+（24-1）=5+23=28個(gè)月。五、從今往后，員工不愿意再繳納社保和公積金。根據(jù)住房公積金管理?xiàng)l例規(guī)定，繳存住房公積金是職工的法定權(quán)利和義務(wù)，職工應(yīng)當(dāng)依規(guī)履行。附件四：東莞市總工會(huì)回復(fù)意見一、關(guān)于職工提出工會(huì)成員應(yīng)該民主選舉出來的問題。據(jù)了解，寶成鞋業(yè)有限公司工會(huì)委員會(huì)于2013年4月8日召開第二屆工會(huì)代表大會(huì)，按有關(guān)程序民主選舉產(chǎn)生了第二屆工會(huì)委員會(huì)（1名工會(huì)主席、4名工會(huì)副主席、11名工會(huì)委員）和工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（1名經(jīng)審主任、4名經(jīng)審委員）；裕元鞋業(yè)有限公司第

14、三屆工會(huì)委員會(huì)任期已屆滿，我們將督促裕元鞋業(yè)有限公司工會(huì)委員會(huì)盡快按照工會(huì)法、工會(huì)章程等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行換屆選舉。二、關(guān)于職工提出應(yīng)該開協(xié)調(diào)會(huì)選舉員工代表，由工人代表正式和廠方談判問題。我們支持職工提出的選舉職工方協(xié)商代表、由職工方協(xié)商代表和廠方進(jìn)行協(xié)商的意見。上級(jí)工會(huì)將指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)依法依規(guī)推選職工方協(xié)商代表與企業(yè)方進(jìn)行協(xié)商。附件五：裕元公司回復(fù)意見一、由于大部分員工無能力補(bǔ)繳員工部分，因?yàn)槭枪具`法，應(yīng)該由公司負(fù)責(zé)；答:公司承擔(dān)依法相應(yīng)的責(zé)任，包含罰款和滯納金。員工應(yīng)按規(guī)定依法補(bǔ)繳，相應(yīng)的福利待遇亦完全由員工享受。二、由于公司違法，因此要求買斷工齡，公司應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償，有些提出是雙倍

15、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金買斷工齡，解除勞動(dòng)合同；重新簽訂勞動(dòng)合同；答: 根據(jù)東莞市人力資源局指出，企業(yè)未按員工工資足額繳納的，按照省勞動(dòng)人事爭議仲裁院等有關(guān)部門的意見，不支持員工以公司未足額繳納社保為由解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三、社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金補(bǔ)繳的費(fèi)用全部打入員工個(gè)人自己的私人賬戶；答:社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金屬于政府規(guī)定繳交的費(fèi)用，必須依法申請并相對繳存。按照法律規(guī)定，并不存在打入員工個(gè)人賬戶的可能。四、召開記者會(huì)，公開向員工道歉；答:許多政策的落實(shí)有其過程，也多次調(diào)整，對實(shí)施多年的繳存比，而多數(shù)員工知情并無意見，現(xiàn)因社會(huì)情況改變,許多員工屆臨退休，開始關(guān)切贍養(yǎng)問題，政府近年來也對相關(guān)問題多所討論

16、與完善，我司已對新形勢進(jìn)行積極調(diào)整，對許多工友所造成的困擾，多次以書面公告澄清致意。在此，敬借工會(huì)溝通的平臺(tái)再次表示歉意，尚祈見諒。五、建立對話機(jī)制；答:除我司原有各項(xiàng)溝通機(jī)制外，近期我們密集進(jìn)行各項(xiàng)面對面的大型溝通會(huì)議，也大量收集意見，以文字公告宣告。但因人數(shù)廠區(qū)龐大，仍有不足。故特請政府與工會(huì)協(xié)助。也設(shè)立諸多專線窗口。現(xiàn)再增設(shè)<社保及住房公積金協(xié)助辦理辦公室>連合政府/工會(huì)，將在近期投入服務(wù)，敬請多加利用。六、底薪要求每年遞增30%。答:此要求并沒有法律上的根據(jù)，此外在國內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，也無法同意。工資的調(diào)整需考慮社會(huì)環(huán)境，經(jīng)營成效及人力供需等諸多因素，國家及各省對工資皆有多方

17、考慮，制定調(diào)幅，穩(wěn)定中改革成長。勞資雙方共同努力爭取佳績，才能生存，進(jìn)一步求發(fā)展，共創(chuàng)雙贏。七、每月工資單或另單打印清單告知個(gè)人有無繳存情況。答:同意，也已進(jìn)行規(guī)劃。行政中心已對工資單進(jìn)行改版，將對個(gè)人代扣繳存之社保及公積金和增加的生活補(bǔ)貼分項(xiàng)列明，每月印明，以供備查。預(yù)計(jì)在五月份工資單完成。八、拒絕施舍，不需230元的生活費(fèi)。答:部份人員拒絕，但也有人員同意。拒絕者，可簽屬拒領(lǐng)。九、要求裕元更名寶成。答:經(jīng)營名稱應(yīng)尊重投資設(shè)廠的經(jīng)營權(quán)，且改名事涉多種執(zhí)照的切換，非不得以(如配合政府政策改型升級(jí))，似無變更必要。十、公司存在幫派（通山幫、常德幫）控制利益，要求一并處理；答:幫派處理屬地方治安維

18、穩(wěn)權(quán)責(zé)。如確實(shí)有相關(guān)情形，建議向公安舉報(bào)，申請?zhí)幚怼Ｊ弧⒖崎L以上的管理人員應(yīng)該支付加班費(fèi)；答:現(xiàn)行制度各廠確有差異，部份人員申請?zhí)厥夤r(shí)制，且薪資與績效掛勾，管理干部亦有其他考慮。我司近期已將薪酬列入整改考慮。十二、調(diào)薪制度不應(yīng)該一廠兩制；答:如11題。十三、應(yīng)該開協(xié)調(diào)會(huì)選擇員工代表；工會(huì)成員應(yīng)當(dāng)民主選舉出來。答:工會(huì)非公司管理，公司尊重員工參與工會(huì)運(yùn)作，也尊重現(xiàn)行機(jī)制。十四、第二次進(jìn)廠的應(yīng)該將第一次進(jìn)廠的時(shí)間補(bǔ)繳社保和公積金。答:請依法提出申請，由職能部門判斷，依法辦理。十五、勞動(dòng)合同要求重簽勞動(dòng)局的范本，解決子女入學(xué)的問題。答:勞動(dòng)合同主管機(jī)關(guān)為人力資源局，合同并無問題。其它非主管部門，現(xiàn)已改善僵化規(guī)定，入學(xué)問題已解決。十六、230元的補(bǔ)貼太少，應(yīng)該直接加入底薪，變成工資。答:生活津貼為福利政策，故不列入底薪。十七、要求記者會(huì)的形式解答員工的問題。答:公司會(huì)將此建議納入考慮。十八、不能歧視幕僚工，幕僚工待遇低于其他工種。答:如11題。十九、逐條生產(chǎn)線宣導(dǎo)法律政策。答:已規(guī)劃進(jìn)行。二十、工廠管理方式粗暴，不尊重員工，伙食差。答:分案進(jìn)行管理，各別干