1、20152015年專項活動培訓年專項活動培訓-3 -3月月隱患排查培訓隱患排查培訓郁正龍二、事故隱患界定的原則二、事故隱患界定的原則一、概述一、概述四、事故隱患分類四、事故隱患分類三、隱患檢查方式有那些三、隱患檢查方式有那些一、概述 安全隱患，是指生產經營單位違反安全生產法安全隱患，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制律、法規、規章、標準、規程、安全生產管理制度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在度的規定，或者其他因素在生產經營活動中存在的可能導致的可能導致不安全事件不安全事件或事故發生的或事故發生的物的危險狀物的危險狀態態、人的不安全行為和管理上的缺陷

2、。從性質上、人的不安全行為和管理上的缺陷。從性質上分為一般安全隱患和重大安全隱患。分為一般安全隱患和重大安全隱患。 （一）什么是隱患（二）界定的含義 所謂界定，系為界線的判定，確定或認定。在日常的生產所謂界定，系為界線的判定，確定或認定。在日常的生產過程或社會活動中，由于過程或社會活動中，由于人的因素人的因素（例如管理能力、制度執（例如管理能力、制度執行、操作技能、心理狀態、知識水平、生理作用等），行、操作技能、心理狀態、知識水平、生理作用等），物的物的變化變化（例如設備及電器老化、銹蝕，安全防護設施的拆除、（例如設備及電器老化、銹蝕，安全防護設施的拆除、位移和與施工進度的不銜接），以位移和與

3、施工進度的不銜接），以及環境的影響及環境的影響（例如污染、（例如污染、風蝕、暴曬、高溫、低溫、照明不足等），會產生各種各樣風蝕、暴曬、高溫、低溫、照明不足等），會產生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭、隱患等不安全因素，如果不發的問題、缺陷、故障、苗頭、隱患等不安全因素，如果不發現、不查找、不消除，會打擾和影響生產過程或社會活動的現、不查找、不消除，會打擾和影響生產過程或社會活動的正常進行。這些不安全因素有的是疵點、缺點，只要檢查發正常進行。這些不安全因素有的是疵點、缺點，只要檢查發現后進行消除處理便解決問題，不會生成激發潛能（例如動現后進行消除處理便解決問題，不會生成激發潛能（例如動能、勢能、

4、化學能、熱能等）的條件；有的則具有生成激發能、勢能、化學能、熱能等）的條件；有的則具有生成激發潛能的條件，便形成事故隱患，不進行整治或不采取有效安潛能的條件，便形成事故隱患，不進行整治或不采取有效安全措施，易導致事故的發生。全措施，易導致事故的發生。 因此，通過因此，通過“界定界定”具不具備生成激發潛能的條件，便具不具備生成激發潛能的條件，便能診斷或辨識是不是存在事故隱患。能診斷或辨識是不是存在事故隱患。模具設計有缺陷模具設計有缺陷互為禁忌化學互為禁忌化學品同車運輸品同車運輸 事故隱患是指作業場所、設備事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管

5、理上的缺陷，是引發全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。重大事故安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導致重大人身傷亡隱患是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患，或者重大經濟損失的事故隱患，加強對重大事故隱患的控制管理，加強對重大事故隱患的控制管理，對于對于預防特大安全事故預防特大安全事故有重要的有重要的意義。意義。丙烷氣瓶漏氣丙烷氣瓶漏氣二、事故隱患界定的原則二、事故隱患界定的原則 分析眾多的問題、缺陷、故障、苗子、隱分析眾多的問題、缺陷、故障、苗子、隱患等不安全因素中，有否可能蘊藏著患等不安全因素中，有否可能蘊藏著激發潛激發潛能能突然釋放而發生與人的意志相反或客觀規

6、突然釋放而發生與人的意志相反或客觀規律相違背，會迫使生產和行動暫時或永久停律相違背，會迫使生產和行動暫時或永久停止的事故條件。即是否有隱藏或潛伏在內部止的事故條件。即是否有隱藏或潛伏在內部的的禍患禍患、危機危機或或危險事件危險事件。 問題、缺陷、故障、苗子都是問題、缺陷、故障、苗子都是外露性外露性的，的，有有現象現象表現出來；事故隱患則是內涵性的，表現出來；事故隱患則是內涵性的，要透過現象才能分析判定。因此，事故隱患要透過現象才能分析判定。因此，事故隱患呈現了內在本質的薄弱點（或稱危險點、危呈現了內在本質的薄弱點（或稱危險點、危險源），靠人的險源），靠人的知識知識和和經驗經驗，靠科學的，靠科學

7、的評估評估和和計算計算，靠科學檢測儀器的，靠科學檢測儀器的探測探測和和監視監視，才，才能予以發現，并想出對策措施予以整治后消能予以發現，并想出對策措施予以整治后消除，把事故消滅于萌芽狀態之中。除，把事故消滅于萌芽狀態之中。（一）技術分析（一）技術分析 診斷或辨識事故隱患是一項有一定技術含量和難度的工作，診斷或辨識事故隱患是一項有一定技術含量和難度的工作，必須從大量采集的現象（人的不安全行為、物的不安全狀態、環必須從大量采集的現象（人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的變化）中進行技術分析來發現和查尋。境的變化）中進行技術分析來發現和查尋。 大體上可由下列途徑來獲取事故隱患存在的信息。大體上可由

8、下列途徑來獲取事故隱患存在的信息。（l）班組每天上崗前檢查和作業中檢查，安全員每日巡回監督）班組每天上崗前檢查和作業中檢查，安全員每日巡回監督檢查，不間斷地收集動態信息。檢查，不間斷地收集動態信息。（2）設備管理設備管理、技術質量技術質量、生產員工生產員工、消防管理消防管理、等各種專業、等各種專業人員的信息反饋，了解人員的信息反饋，了解關鍵關鍵設備、設備、重點重點部位、受監控的危險點部位、受監控的危險點（源）和職業衛生、消防設施的工作狀態，從中可能掌握（源）和職業衛生、消防設施的工作狀態，從中可能掌握安全信安全信息息。其特點是專業性強，有針對性和仔細全面。這一點對企業加。其特點是專業性強，有針

9、對性和仔細全面。這一點對企業加強對關鍵要害（重點）部位和過程強對關鍵要害（重點）部位和過程安全監控力度安全監控力度，更為重要。因，更為重要。因為關鍵要害（重點）部位和過程的安全狀況對企業的安全生產起為關鍵要害（重點）部位和過程的安全狀況對企業的安全生產起了至關重要的決定性影響作用。可以這樣說，管好了關鍵要害了至關重要的決定性影響作用。可以這樣說，管好了關鍵要害（重點）部位和過程，在某種意義上基本掌握上（重點）部位和過程，在某種意義上基本掌握上企業安全生產的企業安全生產的大局。大局。（二）公司重點要害部位有那些？（二）公司重點要害部位有那些？1、起重設備的使用、吊裝、吊運過程；、起重設備的使用、

10、吊裝、吊運過程；5、高處作業；、高處作業；6、裝車、卸貨等臨邊作業；、裝車、卸貨等臨邊作業；7、管道纏繞、固化、脫模過程、模具存放使用；、管道纏繞、固化、脫模過程、模具存放使用；8、儲罐、彎頭等生產過程；、儲罐、彎頭等生產過程；9、環氧管道打壓試驗；、環氧管道打壓試驗；10、管道纏繞、固化、脫模過程、模具存放使用；、管道纏繞、固化、脫模過程、模具存放使用；3、配電線路、配電箱、開關箱、電器裝置、電動工具、照明用電等；、配電線路、配電箱、開關箱、電器裝置、電動工具、照明用電等；4、鍋爐、蒸汽管道運行；、鍋爐、蒸汽管道運行；2、手持式電動工具、臺式電動設備使用、打磨機產生的粉塵、噪聲；、手持式電動

11、工具、臺式電動設備使用、打磨機產生的粉塵、噪聲；11、葉片、管道、儲罐其它產品裝配、存放及轉動；、葉片、管道、儲罐其它產品裝配、存放及轉動；12、垃圾存在；、垃圾存在；13、化學品儲存使用；、化學品儲存使用；14、剪布機、剪布刀模、刀具使用；、剪布機、剪布刀模、刀具使用；15、春、夏、秋、冬季節氣候；、春、夏、秋、冬季節氣候；16、電氣焊、切割使用；、電氣焊、切割使用；17、辦公活動；、辦公活動；18、實驗室相關活動；、實驗室相關活動；19、葉片室外試驗；、葉片室外試驗；20、食堂生產活動、職業工浴室；、食堂生產活動、職業工浴室；21、上下班、外出辦公交通安全；、上下班、外出辦公交通安全；22

12、、消防設施；、消防設施；24、管道暖氣輸送。、管道暖氣輸送。23、噴漆、刷漆作業；、噴漆、刷漆作業；（一（一）各種形式的安全生產大檢查（例如）各種形式的安全生產大檢查（例如季節性季節性安全檢安全檢查、查、節假日前后節假日前后安全檢查、安全檢查、每月一次的公司每月一次的公司安全檢查、安全檢查、安全員每日安全員每日安全檢查等），可以從面上得到大量安全信安全檢查等），可以從面上得到大量安全信息（如人員狀態、缺陷、苗子甚至直接的隱患）。息（如人員狀態、缺陷、苗子甚至直接的隱患）。（二）在設備安裝過程、基礎設施建設過程，從中發現（二）在設備安裝過程、基礎設施建設過程，從中發現結構安全隱患結構安全隱患或或

13、缺陷缺陷問題。問題。（三）通過機械設備（三）通過機械設備大檢修大檢修、中修中修或緊急停機后的或緊急停機后的搶修搶修，獲取有關機械設備的實際安全信息。獲取有關機械設備的實際安全信息。（四）通過（四）通過事故分析事故分析，舉一反三，吸取教訓，尋找隱患。，舉一反三，吸取教訓，尋找隱患。（五）運用（五）運用危險性預分析危險性預分析、安全評價安全評價、風險評估風險評估、事故、事故樹邏輯分析等各種安全科學方法，尋找潛在危險，發現樹邏輯分析等各種安全科學方法，尋找潛在危險，發現事故隱患。事故隱患。三、隱患檢查方式有那些三、隱患檢查方式有那些（六）查思想（六）查思想 思想思想上對隱患的錯誤認識，是最大的隱患，

14、首先要消除上對隱患的錯誤認識，是最大的隱患，首先要消除部門領導部門領導頭腦中頭腦中對安全不重視的隱患。不認真整改事故隱患，就是不重視安全工作，就沒對安全不重視的隱患。不認真整改事故隱患，就是不重視安全工作，就沒有履行安全生產責任人的職責，就是沒有執行相關的法律法規，就是對企有履行安全生產責任人的職責，就是沒有執行相關的法律法規，就是對企業和職工極大的不負責，這是非常嚴肅的問題，因此，部門領導應認真組業和職工極大的不負責，這是非常嚴肅的問題，因此，部門領導應認真組織整改隱患工作。整改隱患工作的本身就是貫徹預防為主的方針，就是采織整改隱患工作。整改隱患工作的本身就是貫徹預防為主的方針，就是采取安全

15、措施保障安全生產，就是預防和消滅事故。我們在組織一些一時難取安全措施保障安全生產，就是預防和消滅事故。我們在組織一些一時難整改隱患整改時，應制訂實施方案，其措施應具有整改隱患整改時，應制訂實施方案，其措施應具有科學性科學性、先進性先進性、可靠可靠性性、長遠性和、長遠性和可操作性可操作性。盡可能采用新技術、新材料、新設備、新的安全。盡可能采用新技術、新材料、新設備、新的安全裝置，具有裝置，具有安全可靠性安全可靠性，易操作。易維修。還應考慮，易操作。易維修。還應考慮少花錢節省費少花錢節省費用達到用達到更好的效果。在實施方面要定人定時間，明確整改工作責任人，保質保量更好的效果。在實施方面要定人定時間

16、，明確整改工作責任人，保質保量的按時完成，環安部或車間安全員要審查整改措施，驗收整改工作。最后的按時完成，環安部或車間安全員要審查整改措施，驗收整改工作。最后還應制訂運行措施，保證所整改的內容能夠得到鞏固，發揮作用，而不是還應制訂運行措施，保證所整改的內容能夠得到鞏固，發揮作用，而不是隨著時間的推移就失去作用，那就失去了整改的意義和效果了，這點非常隨著時間的推移就失去作用，那就失去了整改的意義和效果了，這點非常重要。重要。 （七）查安全投入（七）查安全投入 資金資金是保證整改工作的重要條件，缺少是保證整改工作的重要條件，缺少資金資金就難以整改隱患，這個問題在當前較為突出，就難以整改隱患，這個問

17、題在當前較為突出，沒有沒有資金資金的投入就必然隱患依舊，企業就不的投入就必然隱患依舊，企業就不能安全生產。在市場經濟中的企業，效益安能安全生產。在市場經濟中的企業，效益安全都是企業的生命，缺少那一方面企業都難全都是企業的生命，缺少那一方面企業都難以生存，整改隱患雖然投入了一些資金，但以生存，整改隱患雖然投入了一些資金，但消除了危險源的危險因素，防止了因事故所消除了危險源的危險因素，防止了因事故所造成的重大損失，也就是效益。投入資金治造成的重大損失，也就是效益。投入資金治理隱患，關鍵是領導對安全的重視程度，怕理隱患，關鍵是領導對安全的重視程度，怕花錢整改隱患，看起來省了些錢，一日釀成花錢整改隱患

18、，看起來省了些錢，一日釀成事故企業就會遭受重大損失甚至破產，豈不事故企業就會遭受重大損失甚至破產，豈不因小失大。因小失大。 善于發現和辨別善于發現和辨別動態動態的隱患，無數事故分析證實隱患存在是事故的成因。多的隱患，無數事故分析證實隱患存在是事故的成因。多一個隱患就多一個發生事故的危險，同時隱患也是變化的、動態的（設備老一個隱患就多一個發生事故的危險，同時隱患也是變化的、動態的（設備老化），有化），有生產活動生產活動就會出現隱患，老的隱患解決了新的隱患又出現了（一種設就會出現隱患，老的隱患解決了新的隱患又出現了（一種設備代替另一種設備），有的是靜止的（設計缺陷），有的隱患會反復產生（人備代替另

19、一種設備），有的是靜止的（設計缺陷），有的隱患會反復產生（人的行為、設備磨損），有的隱患是直觀的（物資碼放、路面坑洞），有的是潛的行為、設備磨損），有的隱患是直觀的（物資碼放、路面坑洞），有的是潛在不易發現的（地溝蓋板不牢固、起重設備傳動軸的磨損），有些隱患是隨著在不易發現的（地溝蓋板不牢固、起重設備傳動軸的磨損），有些隱患是隨著時間而發生變化（產品的使用周期），有的隱患會在瞬間發生時間而發生變化（產品的使用周期），有的隱患會在瞬間發生裂變裂變（引發火災（引發火災的因素）。隱患有著不同程度的危險性，隱患來自各個方面、各種原因，認識的因素）。隱患有著不同程度的危險性，隱患來自各個方面、各種原因，

20、認識隱患是預防隱患的重要前提，要運用監測監控手段、管理的手段、技術手段，隱患是預防隱患的重要前提，要運用監測監控手段、管理的手段、技術手段，做好預防隱患的工作，防止隱患存在，這就要求我們在做好預防隱患的工作，防止隱患存在，這就要求我們在設計設計、制造制造、產品產品、安、安裝裝、生產過程中不留下隱患（是否符合法規要求）。開展經常性安全檢查，及、生產過程中不留下隱患（是否符合法規要求）。開展經常性安全檢查，及時整改隱患，不給隱患有存在和發展的機會。時整改隱患，不給隱患有存在和發展的機會。防隱患防隱患比整改隱患更具有意義。比整改隱患更具有意義。 （八）隱患的多樣性（八）隱患的多樣性四、事故隱患分類四

21、、事故隱患分類（一）一般分類（一）一般分類 事故隱患分為事故隱患分為一般一般事故隱患和事故隱患和重大重大事故隱患。事故隱患。 一般事故隱患，是指一般事故隱患，是指危害危害和和整改難度較小整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指重大事故隱患，是指危害危害和和整改難度較大整改難度較大，應當，應當全部全部或者或者局部局部停產停業，并經停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。自身難以排除的隱患。規定：重大安全事故隱患，是

22、指可能造成一次死亡規定：重大安全事故隱患，是指可能造成一次死亡10人人以上（含以上（含10人人）30人人以下，或者直接經濟損失以下，或者直接經濟損失500萬元萬元以上以上(含含500萬元萬元)1000萬元萬元以下事故的隱患。以下事故的隱患。 特大安全事故隱患，是指可能造成一次死亡特大安全事故隱患，是指可能造成一次死亡30人以上（含人以上（含30人）或者直接人）或者直接經濟損失經濟損失1000萬元以上（含萬元以上（含1000萬元）事故的隱患患。萬元）事故的隱患患。 重大事故隱患與重大危險源的概念與構成要素。重大事故隱患與重大危險源的概念與構成要素。事故隱患事故隱患與與危險源危險源不是等不是等同的概念，事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全同的概念，事故隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管