1、惠州市惠陽區(qū)國有土地上房屋征收補償暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第1條 為進一步規(guī)范我區(qū)土地、房屋的征收補償工作，維護被征收人及其他權利人的合法權益，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國物權法、國有土地上房屋征收補償條例、國有土地上房屋征收評估辦法等有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。第2條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,在我區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋,對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)進行補償,適用本辦法。本辦法所稱“公共利益需要”是指下列情形之一：（1） 國防和外交的需要；（2） 由政府

2、組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；（3） 由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（4） 由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；（5） 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（6） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第3條 我區(qū)國有土地上房屋征收應當符合惠陽區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。第4條 區(qū)人民政府是我區(qū)國有土地上房屋征收補償安置工作

3、的決策機構，負責結合本地實際，落實有關政策，組織各方面力量，依法、有效推進本轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋的征收與補償工作。第5條 區(qū)自然資源局作為區(qū)人民政府確定的國有土地上房屋征收部門，負責我區(qū)國有土地上房屋征收補償工作的組織實施，并對鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱“鎮(zhèn)辦”）實施的國有土地上房屋征收補償相關工作進行指導和監(jiān)督。由區(qū)征地拆遷和土地儲備中心（以下簡稱“區(qū)征地儲備中心”）負責落實以下具體工作：（一）指導、審核鎮(zhèn)辦擬定的國有土地上房屋征收補償?shù)难a償安置方案、預算方案，并監(jiān)督實施；（二）組織開展國有土地上房屋征收涉及的社會穩(wěn)定風險評估工作以及征收補償安置方案涉及的聽證工作；（三）根據(jù)各鎮(zhèn)辦上報

4、的擬征收范圍、補償安置方案提請區(qū)人民政府作出國有土地上房屋征收補償決定，并辦理征收決定公告事宜；（四）根據(jù)區(qū)政府批準并公告的房屋征收補償決定，書面通知區(qū)住建、公安、市場監(jiān)管、房產(chǎn)等有關部門，自征地預告發(fā)布之日起，在擬征收范圍內(nèi)暫停辦理的事項；（五）負責按規(guī)定建立評估、測繪等中介服務機構備選庫；（六）根據(jù)各鎮(zhèn)辦申請，經(jīng)審核后對未達成補償協(xié)議的被征收人按程序報請區(qū)人民政府作出補償決定，并依法向人民法院申請強制執(zhí)行。（七）負責跟各鎮(zhèn)辦提交的材料和申請協(xié)調(diào)區(qū)自然資源局辦理征收所涉及的不動產(chǎn)登記及相關權屬證書的注銷工作；（八）負責協(xié)助鎮(zhèn)辦共同研判國有土地上房屋征收涉及的特殊問題及歷史遺留問題等；（九）負

5、責國有土地上房屋征收補償相關政策法規(guī)的宣傳、業(yè)務培訓及督促檢查工作，定期或不定期向區(qū)人民政府報告征收補償工作情況。第6條 區(qū)財政局負責國有土地上房屋征收補償資金的落實和撥付工作；對項目征收補償預決算及有關工程投入在區(qū)征地儲備中心初審后進行審核；對區(qū)征地儲備中心初審后的土地、房產(chǎn)和其他資產(chǎn)評估報告書進行復審；會同有關部門加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查。第7條 區(qū)審計局負責依法對國有土地上房屋征收補償費用的管理和使用情況進行監(jiān)督，及時向區(qū)人民政府報告審計情況，并依法公布審計結果。第8條 區(qū)城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局配合鎮(zhèn)辦對擬征收范圍內(nèi)進行巡查，對違法建設行為人依法責令停止建設、要求限期改正或限期拆除等，

6、防止出現(xiàn)違法搶建等行為；對于已認定為違法建筑的房屋和其他建筑物、構筑物等依法落實處罰決定、組織拆除等。第9條 各鎮(zhèn)辦受區(qū)自然資源局委托作為本轄區(qū)國有土地上房屋征收實施單位，負責轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收補償工作的具體落實。主要包括：（1） 負責國有土地上房屋征收補償?shù)男麄鞴ぷ?，并動員被征收人配合開展相關工作；（二）致函區(qū)自然資源局要求提供項目的相關規(guī)劃信息，制作項目的征收范圍圖；（五）組織實施征收范圍內(nèi)房屋權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查，按規(guī)定公布調(diào)查結果；（六）對征收范圍無產(chǎn)權證件的房屋（包括產(chǎn)權證未載明面積和超過產(chǎn)權證件證載面積部分的房屋）是否可參照合法建筑進行補償進行調(diào)查、認定；對“

7、住改商”等改變用途的永久性房屋的實際用途進行認定。（七）根據(jù)擬征收范圍，擬訂國有土地上房屋征收補償方案，組織有關部門進行論證，公示并征求被征收人和社會公眾的意見；負責征收補償方案聽證工作的具體落實。（八）負責按規(guī)定選取并委托測繪、評估機構，組織實施測繪、評估工作；（九）負責與被征收人簽訂國有土地上房屋征收補償協(xié)議書，并按協(xié)議約定支付相關的補償款項；（十）根據(jù)區(qū)人民政府作出的補償決定，協(xié)助區(qū)征地儲備中心組織材料，申請強制執(zhí)行；（十一）對擬征收范圍內(nèi)進行巡查和管理，防止出現(xiàn)違法搶搶建等行為；（十二）負責建立和完善國有土地上房屋征收補償檔案，并公布分戶補償情況，相關資料應當及時歸檔；（十三）區(qū)自然資

8、源局或區(qū)征地儲備中心委托實施的其他國有土地上房屋征收補償工作。第10條 區(qū)發(fā)改、住建、教育、公安、環(huán)保、水務、國資、市場監(jiān)督管理、公用事業(yè)、園林、稅務等有關部門應當按照各自職責協(xié)同實施本辦法。第二章 國有土地上房屋征收程序第11條 【確定范圍和初步調(diào)查】屬地鎮(zhèn)辦或項目業(yè)主單位根據(jù)區(qū)人民政府的工作部署，結合項目實際和公共利益需要，去函區(qū)自然資源局出具項目范圍內(nèi)的規(guī)劃紅線圖，與市政公用部門及其他相關部門對接協(xié)調(diào)后，根據(jù)規(guī)劃紅線圖確定房屋擬征收范圍，并對擬征收范圍內(nèi)的房屋情況進行初步調(diào)查。第12條 【擬定補償方案】鎮(zhèn)辦根據(jù)房屋擬征收范圍、初步調(diào)查情況以及有關法律法規(guī)擬定國有土地上房屋征收補償安置方案

9、，報區(qū)自然資源局、區(qū)司法局等相關部門，由相關部門對征收補償安置方案進行論證。第13條 【方案征求意見】鎮(zhèn)辦將各部門論證過的房屋征收補償安置方案（征求意見稿）在擬征收范圍內(nèi)和區(qū)政府網(wǎng)站進行公示和征求意見，征求意見期限不得少于30日。第14條 【組織聽證】有以下情況之一的，應當組織召開由房屋所有權人、公眾代表及其他相關方參加的聽證會：（1） 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，房屋征收范圍內(nèi)占房屋總建筑面積1/2以上、且占房屋所有權人總數(shù)1/2以上的房屋所有權人認為征收補償方案不符合國有土地上房屋補償條例和本辦法規(guī)定的；（2） 單個項目涉及征收國有土地上的房屋超過100戶（原則上每個獨立的不動產(chǎn)單元為一戶）

10、的；（3） 區(qū)人民政府或區(qū)征地儲備中心認為有必要組織聽證的。 聽證會應當由區(qū)征地儲備中心會同區(qū)司法局組織召開，具體工作由屬地鎮(zhèn)辦負責落實。第15條 【社會穩(wěn)定風險評估】單個項目涉及征收房屋超過100戶（原則上每個獨立的不動產(chǎn)單元為一戶）的，應當在做出房屋征收決定前由區(qū)征地儲備中心會同綜治信訪部門和屬地鎮(zhèn)辦組織進行社會穩(wěn)定風險評估。第16條 【方案審批】鎮(zhèn)辦應結合公示、征求意見以及聽證會的情況修改房屋征收補償安置方案，并將房屋征收補償方案、資金預算方案一并報區(qū)征地儲備中心、區(qū)自然資源局審核后報區(qū)人民政府審批。報批材料應當附送被征收人及其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證的應當附送聽證筆錄。第17

11、條 【征收決定及公告】區(qū)人民政府審核同意征收補償安置方案，并做出房屋征收決定。區(qū)征地儲備中心將房屋征收決定按程序在征收范圍內(nèi)和區(qū)政府網(wǎng)站進行公告。公告應當載明擬征收房屋所在的位置、范圍；征收補償方案（包括征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況）、補償?shù)怯浧谙?、暫停辦理事項；行政復議、行政訴訟權利等事項，并寫明房屋所占用的國有土地使用權同時收回。第18條 【調(diào)查和測繪】房屋征收決定公告后，由區(qū)征地儲備中心通知相關部門在征收范圍內(nèi)暫停辦理的事項。屬地鎮(zhèn)辦對征收范圍內(nèi)的房屋或其他建（構）筑物和附著物進行現(xiàn)場拍錄，拍錄過程應當進行公證；對過房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況以及擬征收房屋的權利人、戶

12、數(shù)等情況進行詳細調(diào)查和登記；按程序選取測繪機構對征收范圍內(nèi)的房屋進行測繪。 第19條 【基礎資料收集】在項目開展調(diào)查、測繪工作的過程中鎮(zhèn)辦應當同步向被征收集體經(jīng)濟組織和相關權利人收集下列基礎資料，并填報附件表格 ：（一） 居民身份證；（二） 戶口簿；（三） 有關產(chǎn)權證明文件不動產(chǎn)權證、土地使用證、房屋所有權證、林權證、建（構）筑物用地資料、建設報建資料、批準文件等；（四） 土地租賃合同；（五） 房屋租賃合同；（六） 營業(yè)執(zhí)照；（七） 資產(chǎn)土地、房屋、建（構）筑物、設備、存貨等補償申報清單；（八） 其他與地上建（構）筑物、附著物有關的資料；（九） 其他相關材料（具體由區(qū)自然資源局根據(jù)征收范圍內(nèi)涉

13、及的土地、房屋情況提出明確要求）。上述資料的復印件（驗原件）應當由提供人簽名，鎮(zhèn)辦核對人簽名確認。第20條 【參照合法建筑補償?shù)恼J定】本辦法所稱有產(chǎn)權證件的房屋是指下列房屋：（1） 土地使用證和房屋產(chǎn)權證兩證齊全的房屋；（2） 有房屋產(chǎn)權證的房屋；（3） 有土地使用證和規(guī)劃許可證的房屋；（四）有鎮(zhèn)辦依法頒發(fā)的土地使用通知書、建房許可證等建房批準文件的房屋。對于無產(chǎn)權證件的房屋、產(chǎn)權證未載明建筑面積或?qū)嶋H超過證載面積部門的房屋是否可參照合法建筑物進行補償，由鎮(zhèn)辦結合現(xiàn)場拍錄、調(diào)查登記和測繪的有關資料，根據(jù)本辦法進行認定。具體認定程序為：由權利人將申請?zhí)峤绘?zhèn)辦，鎮(zhèn)辦應組織本級城建辦、執(zhí)法隊、自然資

14、源所等進行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)查核實后由鎮(zhèn)辦出具是否可參照合法建筑進行補償?shù)恼J定意見。調(diào)查認定結果需在被征收房屋現(xiàn)場進行公示，公示時間不少于7日，公示期滿無異議的辦理補償?shù)怯?。對公示結果有異議的，按程序報請區(qū)人民政府研究處理。第21條 【改變用途的認定】對于產(chǎn)權證件登記為住宅的房屋，如在項目征收決定公告之前已實際用作商業(yè)經(jīng)營的，應當由房屋所有權人向?qū)俚劓?zhèn)辦提出申請，并提供在項目征收決定公告前已取得的、與被征收房屋地址一致的、合法有效且在經(jīng)營期限內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍應為商業(yè)類）和持續(xù)納稅的憑證。屬地鎮(zhèn)辦應向市場監(jiān)督、稅務等部門核實后可認定被征收房屋實際用于商業(yè)經(jīng)營（以下簡稱“住改商”）?！白「纳?/p>

15、”房屋的認定原則如下：（一）認定“住改商”面積，原則上限于臨路永久性房屋一樓實際經(jīng)營的建筑面積。未按商業(yè)用途設計或改建的房屋二樓及二樓以上部分原則上不認定為“住改商“面積，確有實際經(jīng)營的從嚴認定；（二）認定“住改商”面積，不得超過實際經(jīng)營樓層的房屋產(chǎn)權證載建筑面積；沒有房屋產(chǎn)權證的，不得超過實際經(jīng)營樓層的依法測繪的建筑面積；（三）實際經(jīng)營樓層中明顯隔斷用于非商業(yè)經(jīng)營的部分不得認定為“住改商“面積；（四）未經(jīng)依法批準加建、擴建的房屋和臨時建筑不得認定為“住改商”面積。對于產(chǎn)權證件登記為工業(yè)的房屋，如在項目征收決定公告之前已實際用作商業(yè)經(jīng)營的，應當由屬地鎮(zhèn)辦參照上述“住改商”的認定程序，按照個案原

16、則從嚴認定。第22條 【組織評估】屬地鎮(zhèn)辦按照國有土地上房屋征收評估辦法和法定程序推薦測繪與評估機構給被征收人，由被征收人在征收決定公告發(fā)布之日起30日內(nèi)自行協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或由鎮(zhèn)辦采取搖珠的方式隨機選定。評估機構在作出初評報告后向鎮(zhèn)辦提供分戶的初步評估結果，鎮(zhèn)辦應當將分戶的初步評估結果按程序報請區(qū)征地儲備中心、區(qū)自然資源局和區(qū)財政局審核，審核通過后由鎮(zhèn)辦將評估報告送達給被征收人。被征收人對評估結果有異議的，由鎮(zhèn)辦評估機構安排注冊房地產(chǎn)估價師對分戶的初步評估結果進行說明解釋。正式的分戶評估報告出具后，由鎮(zhèn)辦向被征收人送達分戶評估報告。被征收人對評

17、估報告有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向評估機構申請復核評估；被征收人對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內(nèi)，向惠州市評估專家委員會申請鑒定；鑒定后被征收人仍有異議的，按照國有土地上房屋征收與補償條例第二十六條規(guī)定處理。第23條 【擬定資金預算方案報批】鎮(zhèn)辦根據(jù)評估機構出具的評估報告擬定擬定資金預算方案，報區(qū)征地儲備中心、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)審計局審核后報區(qū)人民政府批準。第24條 【簽訂協(xié)議】屬地鎮(zhèn)辦根據(jù)區(qū)人民政府做出的征收決定以及房屋征收安置補償方案與房屋權利人等簽訂房屋補償安置協(xié)議書。房屋補償安置協(xié)議書應當載明補償方式、補償金額和支付期限、安置方式、搬遷期限

18、和搬遷費、臨時安置過渡期限和臨時安置費、雙方的權利和義務、違約責任、救濟途徑等內(nèi)容，并且應當寫明房屋所占用的國有土地使用權同時收回。被征收人在簽訂協(xié)議的同時應當將被征收房屋等的相關權利憑證和證件交付鎮(zhèn)辦。第25條 【支付補償款】房屋征收涉及的各項補償款由屬地鎮(zhèn)辦向區(qū)財政局請撥，并按照房屋補償安置協(xié)議書約定支付給被征收人。第26條 【交付房屋】補償款項足額支付后，鎮(zhèn)辦應根據(jù)房屋補償安置協(xié)議書約定的期限，督促被征收人按時騰空房屋，辦妥房屋及其他地上建（構）筑物、附著物的移交手續(xù)。屬地鎮(zhèn)辦負責進行房屋清拆和土地清場，并在房屋征收項目結算完成后按照惠州市惠陽區(qū)土地儲備管理暫行辦法的相關規(guī)定，辦理完善土

19、地移交入庫手續(xù)。第27條 【補償決定】在征收補償方案確定的期限內(nèi)無法與被征收人達成一致意見并簽訂補償協(xié)議的，區(qū)征地儲備中心根據(jù)鎮(zhèn)辦的申請報請區(qū)人民政府按照征收補償方案作出補償決定（包含房屋所占用的國有土地使用權一并收回的內(nèi)容），由屬地鎮(zhèn)辦協(xié)助將補償決定送達被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)及區(qū)政府網(wǎng)站予以公告。補償決定送達并公告后，鎮(zhèn)辦將相關的補償款項辦理提存公證。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。第28條 【申請強制執(zhí)行】被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由屬地鎮(zhèn)辦協(xié)助區(qū)征地儲備中心按照相關法律規(guī)定和惠州市中

20、級人民法院關于推進和規(guī)范全市行政非訴審查案件“裁執(zhí)分離”工作實施意見的要求組織材料，依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。強制執(zhí)行完畢后，區(qū)征地儲備中心協(xié)調(diào)區(qū)自然資源局依法注銷相關不動產(chǎn)登記和權利憑證。第三章 補償標準第29條 【補償內(nèi)容】國有土地上房屋征收補償總額由房屋價值補償、一次性簽約補助費、搬遷費、過渡期安置補助費或停產(chǎn)停業(yè)損失補償、限時搬遷獎勵金組成。除此之外，符合房屋置換條件且自愿放棄房屋置換、全部選擇貨幣補償?shù)姆课菟袡嗳诉€享有住宅房屋選擇貨幣補償獎勵金。房屋價值補償原則上不低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被

21、征收房屋同一區(qū)域內(nèi)類似房地產(chǎn)的市場價值，具體由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構按照國有土地上房屋征收評估辦法有關規(guī)定進行評估確定，評估基準日為區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告之日。第30條 本辦法所稱的住宅房屋、商業(yè)房屋均應當為有建筑基礎，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設施設備，具備居住或經(jīng)營使用條件的永久性房屋。工業(yè)和倉儲房屋應當為具備工業(yè)、倉儲使用條件的永久性房屋。有產(chǎn)權證件的永久性房屋的建筑面積以房屋產(chǎn)權證件載明的面積為準；無產(chǎn)權證件、產(chǎn)權證件未載明建筑面積或超過證載面積部分的永久性房屋，經(jīng)屬地鎮(zhèn)辦按本辦法第十九條認定可參照合法建筑進行補償?shù)?，房屋面積專業(yè)

22、測繪機構的測繪結果為準第31條 【住宅房屋補償】產(chǎn)權證件登記為住宅的房屋和經(jīng)鎮(zhèn)辦認定可以參照合法性建筑進行補償?shù)淖≌课莸难a償包括：房屋價值補償+一次性簽約補助+過渡期安置補助+搬遷費+限時搬遷獎勵。除上述補償外，對于符合房屋置換條件但自愿放棄房屋置換的住宅房屋權利人還享有放棄安置房一次性獎勵。其中：（一）房屋價值補償（包括裝飾裝修價值）以評估為準，但評估時應根據(jù)住宅房屋的具體情況按照以下標準進行權益修正：1、契稅。其中契稅扣除標準如下：0建筑面積90，按評估價值1%扣除；90建筑面積144，按評估價值1.5%扣除；建筑面積144，按評估價值3%扣除。A類：有房產(chǎn)證，且有土地使用證，不扣契稅；

23、B類：無房產(chǎn)證，且無土地使用證，契稅扣費標準=房地產(chǎn)完全產(chǎn)權單價×契稅率；C類：無房產(chǎn)證但有土地使用證，契稅扣費標準=房地產(chǎn)完全產(chǎn)權單價×契稅率+標準樣本房住宅用地樓面地價×標準樣本房住宅用地容積率×契稅率÷實際容積率；D類：有房產(chǎn)證但無土地使用證，契稅扣費標準=標準樣本房住宅用地樓面地價×標準樣本房住宅用地容積率×契稅率÷實際容積率。其中：標準樣本房住宅用地樓面地價具體測算求得標準樣本房住宅用地容積率4.0契稅率3%(或1.5%或1%)；實際容積率證載建筑面積（不含單車間建筑面積）或?qū)崪y建筑面積（不含封閉陽臺增加

24、部分、加擴建部分）÷土地面積（或證載建基面積）2、報建費用。根據(jù)估價人員收集的廣東省行政事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)，城市基礎設施配套費按建筑面積50元/收取。在評估時，對未辦理產(chǎn)權登記且未辦理報建手續(xù)的房屋按此標準扣除報建費50元/。3、應補繳地價款（出讓金）。房屋占用的土地使用權產(chǎn)權登記或經(jīng)相關部門認定為劃撥住宅用地的，扣減土地出讓金后給予補償。根據(jù)相關規(guī)定，劃撥住宅用地應補繳出讓金為土地評估價值的40%。根據(jù)中華人民共和國物權法第一百四十九條“住宅建設用地使用權期滿的，自動續(xù)期”的規(guī)定，不考慮土地使用權年限對估價對象價值的影響。故應補繳地價款為住宅用地法定最高使用年限70年的出讓住宅用地

25、樓面地價的40%。（二）一次性簽約補助被征收人在收到被征收房屋分戶評估報告之日起30日內(nèi)簽訂房屋補償安置協(xié)議書的，給予該項助。其中：1、 符合房屋置換條件且選擇房屋置換的，每平方米按照安置房評估單價的20%的標準給予一次性簽約補助；符合房屋置換條件，但自愿放棄房屋置換的，每平方米按照發(fā)改部門公布的片區(qū)房屋控制單價的20%給予一次性簽約補助。2、 可計算一次性簽約補助的建筑面積按照被征收的符合居住使用條件的永久性住宅房屋的建筑面積計算，但不得超過法定容積率上限，超過法定容積率上限部分的建筑面積不給予一次性簽約補助。（三）過渡期安置補助被征收人一律自行過渡，并享有按照以下標準計算的過渡期安置補助：

26、1、貨幣補償?shù)模凑毡徽魇盏姆暇幼∈褂脳l件的永久性住宅房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場租金單價（按照惠州市惠陽區(qū)集體土地征收補償暫行辦法附件4的標準）計算，一次性補助12個月。2、房屋置換的，過渡期補助費分段計算，從搬遷騰空之日計算過渡期安置補助，按照被征收的符合居住使用條件的永久性住宅房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場租金單價（按照惠州市惠陽區(qū)集體土地征收補償暫行辦法附件4的標準）計算，一次性補助6個月。從第7個月起，按所選擇的調(diào)換房屋建筑面積計算支付，補助至安置房建成后通知交付使用之日后3個月止，補助款每6個月支付一次。（四）搬遷費住宅房屋搬遷費按被征收的符合居住使用條件的永久

27、性住宅房建筑面積計算，標準為15元/平方米，每棟房屋不足1000元的按1000元補助。房屋所有權人選擇房屋置換的，按照上述相同標準給予二次搬遷費，二次搬遷費在安置房屋建成后通知交付使用時支付。（五）限時搬遷獎勵金被征收人自鎮(zhèn)辦送達評估機構的分戶評估報告之日起30日內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋交付給征收實施單位清拆的，按照被征收的符合居住使用條件的永久性住宅房建筑面積給予每平方米300元的限時搬遷獎勵。限時搬遷獎勵每棟最少2萬元，最多15萬元。限時搬遷獎勵金在被征收人簽訂補償協(xié)議并按補償協(xié)議約定時間搬遷騰空和移交房屋及相關產(chǎn)權資料后15個工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過

28、30日簽訂補償協(xié)議或超過補償協(xié)議約定時間搬遷騰空房屋的，不享有此項獎勵。（六）放棄安置房一次性獎勵產(chǎn)權證件登記為住宅的房屋所有權人可以選擇貨幣補償或房屋置換，上述房屋所有權人自愿放棄房屋置換，全部選擇貨幣補償?shù)模o予放棄安置房一次性獎勵。該項獎勵按符合置換條件的房屋建筑面積計算，每平方米獎勵900元，每棟房屋最低2萬元，最高40萬元。全部放棄安置房置換的，給予放棄安置房一次性獎勵；部分或者全部選擇房屋置換的，不給予該項獎勵。第32條 【商業(yè)房屋補償】對于產(chǎn)權證件登記為商業(yè)（包括商鋪和商業(yè)辦公，下同）的房屋和經(jīng)鎮(zhèn)辦認定可以參照合法性建筑進行補償?shù)纳虡I(yè)房屋的補償包括：房屋價值補償+停產(chǎn)停業(yè)損失補償

29、+搬遷費+限時搬遷獎勵。除上述補償外，對于產(chǎn)權證件登記為商鋪（商業(yè)）的房屋，被征收人可以選擇商鋪置換，符合前述條件但自愿放棄房屋置換的被征收人還享有放棄安置房一次性獎勵。其中：（1） 房屋價值補償對于產(chǎn)權證件登記為商業(yè)的房屋價值（包括裝飾裝修價值）以評估為準；經(jīng)鎮(zhèn)辦認定可以參照合法性建筑進行補償?shù)纳虡I(yè)房屋，參照同區(qū)位國有出讓商業(yè)用地房屋評估其市場價值，并按評估市場價值的50%給予補償。（2） 停產(chǎn)停業(yè)損失補償1、貨幣補償?shù)?，按照被征收的符合?jīng)營使用條件的永久性商業(yè)房屋建筑面積和同區(qū)位同類商業(yè)房屋平均市場租金單價（按照惠州市惠陽區(qū)集體土地征收補償暫行辦法附件5的標準）計算，一次性補助6個月。2、

30、房屋置換的，停業(yè)停產(chǎn)損失補助費分段計算，從搬遷騰空之日起按照被征收的符合經(jīng)營使用條件的永久性商業(yè)房屋建筑面積和同區(qū)位同類商業(yè)房屋平均市場租金單價（按照惠州市惠陽區(qū)集體土地征收補償暫行辦法附件5的標準）計算，一次性補助6個月。從第7個月起，按所選擇置換的房屋建筑面積計算支付，補助至置換房屋建成后通知交付使用之日后3個月止。3、對承租人停產(chǎn)停業(yè)損失補償。對在項目房屋征收決定發(fā)布前已存在租賃關系且仍在實際經(jīng)營的，承租人在鎮(zhèn)辦送達分戶評估報告之日起10日內(nèi)搬遷騰空房屋的，按照被征收的符合經(jīng)營使用條件的永久性商業(yè)房屋的建筑面積和同區(qū)位同類商業(yè)房屋平均市場租金單價（按照惠州市惠陽區(qū)集體土地征收補償暫行辦法

31、附件5的標準）計按照上述被征收房屋類型標準一次性給予實際經(jīng)營人或承租人6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補助。其它有關費用由被征收人與承租人按其租賃合同約定處理（有合同約定且被征收人確認支付給承租人后，可直接支付給承租人）。被征收人要求停業(yè)停產(chǎn)損失按照評估價值補助的，房屋征收前的效益，原則上以房屋征收前1年內(nèi)實際月平均稅后利潤為準，不能提供納稅情況等證明或無法核實稅后利潤的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤計算。停業(yè)停產(chǎn)損失按6個月計算。（3） 搬遷費 商業(yè)房屋的機器設備、物資等動產(chǎn)搬遷費，可以委托有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估，并按市人民政府有關規(guī)定審核后給予動產(chǎn)搬遷費。（四）限時搬遷獎勵商業(yè)房屋的限時搬遷獎

32、勵按照被征收的符合經(jīng)營使用條件的永久性商業(yè)房屋建筑面積，參照住宅房屋限時搬遷獎勵的標準計算。（五）放棄安置房一次性獎勵產(chǎn)權證件登記為商業(yè)的房屋所有權人可以選擇貨幣補償或商業(yè)房屋置換，上述房屋所有權人自愿放棄房屋置換，全部選擇貨幣補償?shù)模凑辗现脫Q條件的商業(yè)房屋的建筑面積，參照住宅房屋放棄安置房一次性獎勵的標準計算。第33條 【工業(yè)、倉儲房屋補償】對于產(chǎn)權證件登記工業(yè)、倉儲的房屋和經(jīng)鎮(zhèn)辦認定可以參照合法性建筑進行補償?shù)墓I(yè)、倉儲房屋的補償包括：房屋價值補償+停產(chǎn)停業(yè)損失補償+搬遷費+限時搬遷獎勵。其中：（一）房屋價值補償產(chǎn)權證件登記為工業(yè)、倉儲的房屋價值（包括裝飾裝修價值）以評估為準；經(jīng)鎮(zhèn)辦認

33、定可以參照合法性建筑進行補償?shù)墓I(yè)、倉儲類房屋應按照評估機構評估的建筑重置價格進行補償。（二）停產(chǎn)停業(yè)損失補償按照被征收的符合使用條件的永久性工業(yè)、倉儲房屋建筑面積和同區(qū)位同類工業(yè)、倉儲房屋平均市場租金單價（按照惠州市惠陽區(qū)集體土地征收補償暫行辦法附件的標準）計算，一次性補助6個月。（三）搬遷費工業(yè)、倉儲房屋的機器設備、物資等動產(chǎn)搬遷費，可以委托有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構評估，并按市人民政府有關規(guī)定審核后給予動產(chǎn)搬遷費。（4） 限時搬遷獎勵 工業(yè)、倉儲房屋的限時搬遷獎勵按照被征收的符合使用條件的永久性工業(yè)、倉儲房屋建筑面積，參照住宅房屋限時搬遷獎勵的標準計算。第34條 【“住改商”房屋補償】產(chǎn)權

34、登記為住宅且實際用于商業(yè)經(jīng)營的臨街房屋，經(jīng)鎮(zhèn)辦按照本辦法第十九條進行認定后，按商業(yè)性房屋評估價值的60%給予補償，其他補償按照商業(yè)房屋的補償標準執(zhí)行；第35條 【其他房屋補償】其他經(jīng)認定可參照合法建筑進行補償?shù)闹黧w工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結構的房屋和附屬用房（雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動板房、簡易房）應當按照評估的市場價值進行補償，但不給予一次性簽約補助、過渡期安置補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和限時搬遷獎勵。第36條 【其他構筑物、附著物補償】房屋以外的其他構筑物和附著物等，參照惠州市集體土地征收與補償暫行辦法（惠府2017189號）相關標準給予補償。第37條 【補償方式選擇】

35、（一）貨幣補償?shù)姆绞郊霸瓌t。被征收人選擇貨幣補償?shù)模蓪俚劓?zhèn)辦以貨幣方式支付給被征收人。被征收人按征收補償標準取得的補償款免征個人所得稅。征收個人住宅的，被征收人選擇貨幣補償并自行購買商品房的，在產(chǎn)權登記時，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅。選擇貨幣補償后申請公租房，符合申請條件的，住房保障管理部門予以優(yōu)先安排。（二）房屋置換的方式和原則。被征收房屋所有權人，應當按等值置換計算出的安置房屋建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應當符合以下條件：1、實際選擇安置房的建筑面積不得大于被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y建筑面積10平方米以上；2、實際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計

36、算出的安置房建筑面積10平方米以上；3、被征收的房屋價值與安置房的價值由同一評估機構按同一時點評估確定。被征收人選擇房屋置換的，被征收房屋置換價值=被征收房屋價值（含裝飾裝修）+一次性簽約補助。搬遷費、過渡期安置補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、限時搬遷獎勵金以貨幣方式支付。置換房屋價值高于被征收房屋的，房屋權利人應當補足差價。被征收集體土地上的房屋所有權人的住宅房屋過渡期安置補助、“住改商”房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷費、限時搬遷獎勵等費用可用于補足差價。4、房屋補償安置協(xié)議的簽約順序與安置房選擇的先后順序掛鉤，先簽訂房屋補償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇安置房。第38條 【不予補償?shù)那闆r】以下房屋或其他建筑物、

37、構筑物、附著物不予補償：（一）征收決定公告發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)搶建、搶種的房屋或其他建筑物、構筑物、附著物；（二）已被認定為違法建筑的房屋或其他建筑物、構筑物、附著物；（三）經(jīng)認定不可參照合法建筑補償?shù)姆课莼蚱渌ㄖ?、構筑物、附著物；（四）挖、填土方工程；（五）有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予補償?shù)?。第四?附則第39條 自房屋征收決定發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)暫停辦理以下事項：（一）新批建設用地；（二）審批新建、改建、擴建房屋；（三）以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù)；（四）改變土地、房屋用途；（五）房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。房屋征收決定公告后，區(qū)征地儲備中心就前款事項書面通知有關

38、部門暫停辦理上述相關手續(xù)，書面通知中應載明暫停期限，暫停期限最長不超過一年。相關方違反規(guī)定實施的，不予補償。第40條 區(qū)自然資源局按規(guī)定建立評估、測繪等中介服務機構備選庫，依法、擇優(yōu)選定入庫機構，建立和完善入庫機構的選定、考評、獎勵、管理等機制，入庫機構實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。中介服務機構備選庫建立前，中介服務機構按照招標投標相關法律法規(guī)以及關于印發(fā)廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知（粵財采購20167號）、惠州市中介超市管理暫行辦法（惠府2017176號）等有關規(guī)定進行選取。屬地鎮(zhèn)辦并負責按規(guī)定程序選取評估、測繪機構，并與選取的評估和測繪機構對接，組織實施測繪、評估工作。第

39、41條 被征收房屋的建筑面積以及所占用的國有土地面積原則上以房屋和土地產(chǎn)權證件證載面積為準。證載面積與實際建筑面積不相符、沒有產(chǎn)權證件或產(chǎn)權證件未載明面積的，委托有測繪資質(zhì)的單位根據(jù)國家、省有關規(guī)定和測量規(guī)范進行測量。測繪機構對測繪結果依法承擔法律責任。第42條 在國有土地上房屋征收過程中發(fā)現(xiàn)無法明確被征收房屋的權利人或被征收人下落不明的，應當向其送達的相關文書均應當以公告方式送達。區(qū)征地儲備中心報請區(qū)人民政府按照依批準的征收補償方案作出征收補償決定，并在征收范圍內(nèi)張貼，在區(qū)政府網(wǎng)站和媒體進行公告。公告應載明行政復議和行政訴訟的權利、期限等。屬地鎮(zhèn)辦應當將相關的補償款向公證部門申請辦理提存公證。第43條 【清場和管理】鎮(zhèn)辦在接收被征收人交付的房屋和土地后應當負責組織施工部門進行拆及其他清場工作，負責對接收的房屋和土地進行管理，杜絕被搶建、搶搭、搶種和占用，確保被征收范圍內(nèi)的土地凈地移交給區(qū)自然資源局或用地單位。我區(qū)國有土地上房屋征收的土地清場和管理費（不含房屋的清拆費）為5000元/畝，該費用列入征收成本。土地清場和管理費使用范圍包括：（一）督促權利人在規(guī)定時間內(nèi)處理已補償?shù)姆课莺偷厣细街?；（二）對房屋進行拆除、對土地進行清場清表，確保符合凈地移交要求；（三）對土地進行管理，供地之前不得被任何人占用；（四）與房屋清拆、