1、三界鎮廉政風險防范管理工作實施方案為認真貫徹落實科學發展觀，加強反腐倡廉建設，強化對權力的制約和監督，從源頭上防治腐敗，進一步增強預防腐敗工作實效，根據市委的安排部署，特制定本實施方案。一、指導思想堅持以黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委五次全會精神為指導，認真落實中共中央建立健全懲治好預防腐敗體系20082012年工作規劃等有關規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。客觀分析重點部門重點崗位重點環節在反腐倡廉建設中存在的深層次問題和矛盾，查找風險點，消除風險源，監控風險環節，研究探索對策，積極化解風險，把握防范規律，全面建立重點崗位廉政風險防范管理機制，推動我鎮各項事業全面、

2、協調、健康發展。二、工作目標2010年11月底，要建立起廉政風險防范內部管理制度、崗位操作標準、預防措施和考核辦法，初步形成全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到位的廉政風險防控基本框架。2011年底，要建立起比較完善的廉政風險防范管理長效機制，形成預防和懲治相結合、自律與他律相結合、組織監督與群眾監督相結合的論證風險防范管理體系，推進反腐倡廉建設取得新的明顯成效。三、實施范圍機關、事業辦所全體公職人員。重點是：1、辦所領導班子成員；2、具有干部人事權、行政審批權、行政執法權、行政收費權、財物管理權的主要崗位負責人。四、工作步驟（一）廉政風險規劃 （2010年9月完成）1、制定方案。為加強對廉政

3、風險防范管理工作的組織領導，鎮成立以黨委書記賈登玉同志任組長，鎮長楊成及副書記周樂佳同志任副組長，其他班子成員及各辦所、各部門負責人為成員的廉政風險防范管理工作領導小組。下設辦公室，由黨政辦、財政所相關人員為成員，具體負責全鎮廉政風險防范管理的日常工作的開展。2、宣傳動員。要及時召開鎮村干部大會，統一思想，提高認識，力求做到三個結合：一是要與“學習實踐科學發展觀”活動、貫徹黨員領導干部廉潔從政若干準則相結合。全面開展“廉政風險防范管理”學習討論活動，促使干部職工充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立廉政風險自我防范意識，形成“廉政風險大家談”的良好氛圍。通過組織參觀圖片展覽，觀

4、看典型反面教材電教片，聽預防職務犯罪輔導等一系列警示教育活動，以身邊人、身邊事、教育廣大干部職工。二是要緊扣具體工作、每個崗位、每個人員的實際，緊密結合當前工作任務和工作要求，對相關制度、管理機制進行梳理和完善，規范權力運行、提高制度執行力，用制度和機制預防風險的發生。三是要與加強機關作風建設相結合，要排查突出問題，整改不良之風，勤政廉政為民。（二）廉政風險識別（2010年10月上旬完成）第一步：梳理職權清單各辦所要對辦所的權力、職責、所承擔的工作事項集中進行研究，全方位進行梳理，逐條逐項描述運行流程，要重點對領導班子、領導干部，行使干部人事權、行政自由裁量權、行政審批權等職權，從事為民服務事

5、項、農村工作四大基礎工程、征地拆遷、基建項目以及資金、資產管理等管人、管錢、管物、管事、管項目的辦所及其工作人員進行梳理。第二步：排查廉政風險點采取自上而下和自下而上相結合的方式，從行政管理事項、業務工作流程等方面，按照自己找、同志幫、領導點、班子審、公示等程序，從風險源、風險點和風險表現形式三方面逐一排查廉政風險。第三步：風險評估根據行政權力的重要性、腐敗現象發生的幾率、腐敗問題發生造成的后果等因素，對廉政風險點進行風險等級評估和確定。（三）廉政風險防范（2010年11月前完成）一是針對自查風險制定防范措施。各辦所根據排查出的風險點，在進行梳理、匯總、分析的基礎上。對每一項可能存在的風險點，

6、提出防范的意見，制定廉政風險防范管理工作相關措施，明確責任人和監督人。制定整改防范措施要突出針對性、系統性、體現科學性和動態性，要有機地把防范措施明確為具體工作任務、融入其工作之中，融入到懲防體系制度建設之中。二是建立廉政風險預警系統。根據存在風險點的崗位和站所的最高級別風險，制作廉政風險警示牌上桌或 上墻公示，時刻提醒存在風險點的崗位工作人員和站所負責人注意防范廉政風險，并接受群眾監督。三是實行廉政風險分級管理。四是開展廉政風險動態監督。要通過公開運行、信息監測、定期自查、專項督查等方式，加強群眾監督、專門機關監督和新聞媒體監督，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發

7、現苗頭性、傾向性問題，并迅速制止和糾錯，以免造成更加嚴重的后果，形成全方位的廉政風險監控網絡。（四）廉政風險教育（2010年11月上旬前完成） 各辦所要制定和完善廉政風險教育制度，促使工作人員明確崗位職責和廉政職責，主動防范思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發生的可能。（五）廉政風險修正在檢查考核中發現已發生不廉潔行為的崗位和辦所，要對相關責任人員先停職；對廉政風險防范管理工作中走過場或工作不落實的，要依法依紀予以嚴肅查處。六、有關要求（一）統一認識，加強領導各辦所、各部門要把廉政風險防范管理工作作為一項政治任務納入工作的總體規劃，要認識到廉政風險防范管理工作是構

8、建辦所懲防體系的重要環節，要精心部署，抓緊抓好抓實。要堅持黨委統一領導、“一把手”負總責，其他領導分工抓，紀檢組織協調、部門各負其責，發動干部職工廣泛參與。（二）健全工作機制建立責任機制，把查找廉政風險點的任務分解落實到各 部門和各崗位工作人員，按照權責分明的原則，落實責任分 工，明確工作規范。建立獎懲機制，總結典型，把落實廉政 風險防范管理工作情況納入黨風廉政建設責任制考核之中， 作為衡量領導班子領導能力和績效的重要方面，作為干部考 核的重要內容，對落實任務不力、導致出現重大問題的，要 追究有關領導的責任。 （三）精心組織，穩步推進 精心組織， 一是領導干部充分發揮表率作用。全體黨員干部，特別 是領導干部要作出表率，做到帶頭參加學習，帶頭查找風險 點，帶頭制