1、2022年地稅局稅收征管工作總結_年，_州地稅局稅收征管工作在自治區地稅局和州局黨組的正確指導下，深入貫徹落實區局黨組年初制定的“健全制度、創新機制、落實責任”的稅收工作主線，圍繞州局“建制履責年”工作主題，較好地完成了州直地稅系統稅收征管工作。一、領導重視，征管思路明晰根據自治區地稅局對全區稅收征管工作的要求，_州地稅局提出了：“全系統要進一步樹立和落實科學發展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，實施科學化、精細化管理。按照稅收征管的內在要求完善征管體制。以落實稅收管理員制度為抓手，健全各項制度。以稅源管理為基礎，建立（稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務

2、稽查）“四位一體”互動機制。以征管質量考核為手段，落實各項責任。堅持征管首位，抓住重點，創新工作，務求實效，全面提高稅收征管質量和效率”的稅收征管工作思路，并下發了_州地稅局_年稅收征管工作重點，對州直各單位全年稅收征管工作提出了要求，明確了方向，突出了重點。_年州直稅收征管工作穩中有進，試點工作也取得了較好的經驗，稅收收入有了較大增長，截止_月_日，州直地稅系統累計_入庫各項收入_億元，同比增收_億元，增長_%。其中，完成全口徑稅收收入_億元，同比增收_億元，增長_%。_一般預算稅收收入_億元，同比增收_億元，增長_。超額完成區局和州政府下達的年度收入任務。二、健全規章制度，提高工作效能今年

3、，稅收征管工作緊緊圍繞“建制履責年”工作主題，按照“管用、統一、革新”的總體要求，對稅收征管制度進行了全面修訂和整合。如先后修訂下發了_州地稅局稅收管理員制度（試行）、_州地稅局稅收管理員工作流程（試行）、_州地稅局稅收管理員工作規程（試行）、_州地稅局納稅評估管理辦法（試行）、_州地稅局納稅評估工作規程（試行）、_州地稅局納稅評估管理考核辦法（試行）等?；鶎痈骶纸Y合本單位實際也做了大量的建章立制工作。_局結合“四位一體”互動工作機制，制定了納稅評估互動機制實施辦法，并在實施過程中創新推出“限時派工”制度，做到了工作有安排、計劃有落實、意見有反饋。察布查爾縣局為減少納稅定額調整的隨意性，重新修

4、訂了個體工商業戶定額管理辦法，對定額核定程序、時限進行了規范。（范本）征管制度的修訂對提高稅收征管工作起到了積極促進作用。三、創新管理機制，加強崗責體系建設區局制定的評價體系是全區地稅系統開展稅收業務工作的唯一規范，特別是該體系中稅收業務部門崗位職責和考核指標和稅收業務工作操作指南，對崗位、職責、工作流程做了嚴格的要求，并且與推行的國家稅務_地稅版征管綜合軟件相對應。今年_月，錢勇書記和_主任來我局檢查指導工作時提出了進一步深化橫向崗責體系建設的指導精神，要求將崗責體系從基層局延伸到管理層，提出到_年底初步建立起區、地、縣三級聯動的橫向崗責體系基本框架的工作目標。我局根據錢書記指示精神，于_月

5、_日出臺了_州_黨組關于加快和深化崗責體系建設的意見，在全系統拉開了橫向崗責體系建設的序幕。經過我局各部門配合和積極探索，我們按照綜合崗與業務崗、綜合部門與業務部門、局機關與基層局崗責考核相互聯動和一人一崗原則，將稅收執法質量評價體系、綜合崗責考核辦法、績效目標管理考核辦法融為一體，專門制定了_州_崗位職責管理考核辦法。該辦法規定州局機關_個崗位，每個崗位都有具體的工作職責、工作流程和考核辦法?？己宿k法確定考核平均系數為100，分a、b、c三類不同等級系數對工作情況進行浮動考核，a類崗位系數為_，b類崗位系數為96，c類崗位系數為91，暫時無崗位工作人員考核系數為50，明確了考核中處室領導在工

6、作中的連帶責任。新制定的崗責體系減少了考核名目和考核次數，打破了大鍋飯現象，克服了平均主義思想，達到了崗位設置合理、責任明確清晰、評價標準統一、監督考核到位的目標。同時，基層局也加快了崗責體系建設步伐。州局在霍城局率先進行試點，在整合原有目標管理考核和各單項考核制度基礎上，集稅收行政管理、稅收執法崗位、稅收執法質量評價體系于一體的全員崗責體系，解決崗責不清和重復考核現象，實現縱向制度和橫向崗責間的相互協調和監督。四、積極推行稅收管理員制度在今年重新修訂下發的稅收管理員工作制度中，明確了稅收管理員作為管理一線責任人的主要職責和工作要求，統一了工作程序和權限，細化了崗位職責。重點實施了戶籍管理、納

7、稅評估和減免稅跟蹤管理工作，并逐步形成了“執法有記錄、過程有監控、結果可核查、績效有考核”的良性工作機制，有效解決了稅收管理員職責不清的問題，規范了稅收管理員的執法行為。五、深入開展納稅評估工作做好納稅評估工作，是加強稅源管理、有效監控稅源的重要手段，是實現稅收征管科學化、精細化的客觀要求。年初根據黨組的安排，在_、_兩局納稅評估試點工作取得的成績基礎上，繼續在_、_、察縣地稅局進行納稅評估試點。各單位在試點工作中，針對各局稅收征管工作的特點和重點，有選擇的在建筑、房地產、交通運輸等部分行業中實施納稅評估，在實施納稅評估過程中各局能夠按照工作規程的要求明確職責分工，加強協調配合，推進納稅評估工

8、作良性發展。進一步規范了納稅評估計劃的制定、納稅評估的信息采集、納稅評估的實施、納稅評估的總結等環節，不斷提高了納稅評估應用水平和納稅評估的質量。六、強化稅源監控分析，建立有效的互動機制年初，我局按照“通過宏觀分析發現問題，通過納稅評估查找原因，通過約談、實地核查等工作方式解決問題”的管理方法，制定了_州地稅局稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查良性互動機制工作制度。并在_地稅局、_地稅局進行試點推行。具體要求是兩局從稅收分析入手，加強納稅評估，實施稅源監控，加大稽查力度，形成稅收分析和納稅評估為稽查選案提供有效案源，稽查對稅源管理環節移交的案件及時落實，稅源管理部門通過稽查反饋結果及時發現

9、管理中存在薄弱環節加以改進完善的良性互動機制。試點的重點是通過深化稅收分析，以稅收彈性分析和稅負分析為突破口，開展稅收與經濟對比分析，查找管理中的薄弱環節，對稅收增長明顯低于相關經濟指標的地區和行業盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改進。七、認真落實稅收新綜合征管軟件上線工作按照自治區地稅局_州等四地州地稅局推行應用綜合征管軟件工作_（新地稅函_號）要求，我州新綜合征管軟件上線工作已于_月_日全面鋪開，專門印發了_州地稅局綜合征管軟件上線工作實施意見，制定了_州地稅局綜合征管軟件上線工作的“一個意見、五個方案”。明確了上線工作中各基層局、各處室的工作職責和目標任務，確保了上線各項工作有

10、序進行。在信息采集錄入環節中，各縣市局克服了人員緊、工作任務緊、網絡線路緊、時間要求緊的困難，利用非工作時間，充分調動基層干部工作積極性，圓滿完成了征管軟件上線第一階段工作，為保證第一階段信息采集質量，州召開了專題會議，詳細聽取了信息采集工作的情況，又組成_個檢查組進行互查，督促指導各單位信息采集工作，并對做得好的單位進行了表揚。_月_日我州綜合征管軟件正式上線運行。八、積極開展納稅服務工作今年，州直各級地稅部門積極開展納稅服務工作，不斷改進服務質量，堅持公正執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，著力建設服務型機關，受到了納稅人的廣泛好評。主要體現在：一是充分發揮辦稅服務廳功能，積極推行“一

11、窗式”服務，提高了辦稅效率；稅收工作中，推行涉稅提醒、稽查預告服務，用溫和的方式幫助納稅人解決已經出現或可能出現的問題。二是廣泛開展稅法宣傳。今年_月，各局圍繞“稅收·發展·民生”的主題，充分利用新聞媒體宣傳稅收政策和法規。州局_征納換位宣傳，在全系統開展的“征納換位一日行”活動被區局列為稅法宣傳優秀項目。加強對兵團納稅人宣傳，_局在兵團廣泛宣傳契稅和耕地占用稅相關政策，使兵團稅收征管工作順利進行。三是認真落實稅收優惠政策。切實做好涉農稅收、下崗失業人員再就業稅收、西部大開發稅收等各項優惠政策服務工作，努力培植后續稅源。今年州直地稅系統落實下崗職工再就業等稅收優惠政策減免地

12、方各稅累計已達_萬元，享受減免稅政策的納稅戶數累計達_戶。四是加強網站建設，提高服務質量和效率。為適應納稅服務工作新要求，州局_月份對_州地稅門戶網站進行了改版升級工作，新版地稅網站集稅收動態（范本）、政策法規、納稅咨詢、投訴_等納稅服務功能于一體，極大地方便了納稅人。該網站訪問量已突破_萬人次，并在_州政府網站評比中名列第一，在全區地稅系統網站評比中名列第二。九、認真開展_專項檢查為全面加強和規范_基礎管理，建立和完善_管理制度，全面推行_監控查詢系統，真正發揮以票控稅作用，堵塞稅收征管漏洞，根據自治區地稅局下發的_在全區開展_檢查_（新地稅發_2_號）的要求，我局認真開展了_專項檢查工作。

13、同時，結合我州_管理現狀，制定了具體的檢查方案，提出了本次_專項檢查的主要任務是規范_管理和稅務人員執法行為，提高稅收征管質量，保障稅收收入。要求各縣（市）局成立_專項檢查整治領導小組，制定具體的實施方案，密切部門配合，合理調配人力，要敢于暴露_管理工作中的漏洞和薄弱環節，確保_檢查工作深入扎實的開展。今年_專項檢查_核查_份，其中信息錄入錯誤_份，比對相符_份，需進一步核查和不屬我州核查的_為_份。通過開展_專項檢查和_信息比對工作，暴露了_管理中存在的很多問題，我們針對存在的問題，經過認真分析和制定有效措施，并通過開展宣傳、聯合打假和專項整治等有效方法，以及要求稅收管理員進一步強化對_的日

14、常管理檢查等工作，提高了州直地稅系統_管理水平，充分發揮了以票控稅作用，營造了良好的納稅環境。十、_年稅收征管工作點（一）統一規范稅收征管工作程序。（二）應用完善新綜合征管軟件管理系統。（三）全面提高納稅服務工作。（四）協調解決稅收執法質量評價體系工作。（五）深入落實稅收管理員工作制度。（六）完善稅收委托代征管理工作。（七）完善納稅評估工作。（八）完善“四位一體”互動工作。（九）加強_管理工作。（十）加強重點建設工程稅收控管工作。（十一）加強納稅人征管檔案管理工作。（十二）加強稅務登記和稅務文書資料管理工作。第7頁共13頁地稅局稅收執法督察工作小結根據自治區地稅局轉發的國家稅務總_關于認真開展

15、稅收執法督察工作_文件精神，保證各項稅收法律法規的正確實施，強化管理，規范執法，不斷提高伊犁州直地稅系統稅收執法的總體水平。從_月_日起，對州直地稅各縣市局、稽查局、口岸局和奎獨局近三年來稅收執法的情況進行了全面督察，截止到_月_日，執法督察工作已全部結束。現將督察工作的基本情況匯報如下。一、認真_、周密部署稅收執法督察是規范稅收執法行為，加強執法監督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領導，認真_，按時按要求完成執法督察工作任務。伊犁州地稅局成立了以局長為組長，副局長、為成員的稅收執法督察工作領導小組，負責州直地稅系統的稅收執法督察_領導工作。下設執法督察工作辦公室，辦公室設在政策法規處，

16、具體負責匯總上報相關總結、報表等工作。今年的稅收執法督察工作由政策法規處牽頭，征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯合檢查組，負責_實施對州直地稅系統各縣市局的稅收執法情況進行重點檢查。首先制訂了詳實的督察工作計劃，執法督察工作的總體安排分為自查、重點檢查和總結整改三個階段。其中，自查階段為_月_日至_日；重點檢查階段為_月_日至_月中旬；總結整改階段為_月_日前。重點檢查面為_%。其次為統一檢查的標準，州局還作出如下要求：（一）各單位對在自查中發現的問題，如凡與國家統一稅法抵觸的涉稅文件、_、辦公紀要等，必須停止執行，并對執行以來的情況予以糾正；凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。

17、（二）在執法督查過程中，應嚴格按照國家稅務_和區局確定的重點內容實施督查。（三）各被檢查單位收到稅收執法檢查糾正通知書后，應當在規定的期限內進行整改，并于整改完畢后_日內向州局報告整改結果。（四）對在執法檢查中發現的問題，應嚴格按照稅收執法責任制的規定對過錯責任人員進行責任追究。發現違法、違紀問題的，應及時移交司法機關或監察部門處理。（五）對在執法檢查過程中發現的問題，應提出有針對性的解決措施，避免在今后稅收執法中再發生類似的問題。二、結合實際、全面檢查根據安排，州局組成聯合稅收執法檢查組，局領導王圣杰副局長帶隊，從_月_日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎獨局開展稅收執法檢查工作。檢查

18、中，直接深入到征收管理服務一線，檢查每個單位的執法資料，除對照區局要求檢查的重點內容外，同時對崗責體系建設的落實情況也一并作為重點內容進行了檢查，檢查執法人員的執法崗位是否確認（以確認書為準）、崗位職責及工作流程是否掌握（對照已辦結的業務）、執法文書制作是否規范、處理決定是否符合法定程序，稅收規范性文件管理情況等。三、對照檢查的情況（一）稅收規范性文件的清查。我局按照新地稅_發3_文件要求，對縣市局制定的稅收規范性文件以及地方黨政、有關部門制定涉稅文件進行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關部門制定的各類文件_份，制定的稅政業務類文件_份(絕大多數為轉發區_文件)，其中_份文件停止執行，在規定的

19、時間完成了清理任務，取得了成效。經檢查，所制定的稅收規范性文件都能嚴格按照稅收規范性文件制定管理辦法（試行）執行文件的會簽、備查備案制度，建立了稅收規范性文件審核臺帳。同時檢查了地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發現擅自越權減免稅和擅自解釋或違規執行稅收政策的情況，也沒有發現有與稅收法律、法規、規章相違背的地方性文件。（二）普通_及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，各局能夠按照稅收票證管理辦法和稅收執法責任制崗位職責和工作規程的有關規定執行，對稅收票證現金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結報

20、手冊，對稅收票證的領、用、存、銷情況按時記錄；同時每月對稅收票證填開質量進行檢查并將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通_的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照_管理辦法嚴格管理_；對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發現積壓、挪用、截留、轉引稅款現象；（三）企業所得稅政策執行方面。一是嚴格按照企業所得稅法的相關規定執行，在核定征收企業所得稅方面較之去年有較大改進，對企業所得稅進行了匯算清繳工作，在稅收優惠執行和管理上，基本能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業所得稅預繳事項上符合政策規定，資產損失稅前

21、扣除方面嚴格執行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。（四）在重點行業管理方面，尤其是在建筑業方面，嚴格執行了稅務登記管理制度，對外來施工企業實行報驗登記，同時對重點企業實行稅源監控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查，嚴格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運輸業，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協稅護稅工作機制。（五）對近年來稅務稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規范。（范本）通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規程執行，大部分案件文書制作規范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。（六）對通過出讓方式獲得的房地產開發項目用地都依法征收了

22、城鎮土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發現漏征的情況。四、查出的問題從今年對州直縣市局進行稅收執法檢查的情況來看，總體稅收執法水平都有了很大的提高，有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執法、執法管理、執法監督工作中仍然存在著諸多的問題。（一）部分局制作的稅收執法文書不規范，主要表現漏寫成文日期、漏填主管領導意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規范等。（二）稅收征管中存在執法不嚴的問題。主要表現在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠稅戶強制措施力度不夠。（三）部分縣市局未按規定執行延期申報、延期繳納稅款制度。（四）部分縣市局對個體工商業戶稅額核定程序不完備，缺少業戶自報、典型調查等程序。定期定額戶對主管稅務機關核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額復核意見書。（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責任存在漏征漏管現象。一是在減免稅管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關規定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現象，單項稅種的稅收管理臺帳登記不規范，存在管理不到位的現象。（六）在崗責體系建設上，在明確職責、分解、細化規程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等