1、天津市建設工程竣工驗收備案及質量監督實施指南 根據國務院建設工程質量管理條例、建設部建建2000151號文關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意義、建設部建建2000142號文關于印發房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定的通知、建設部第78號部長令房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法和天津市建筑安裝工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法（建質安管20001134號），結合本市工程質量監督工作實際情況，特制定天津市建設工程竣工驗收備案及質量監督實施指南。 一、    建設工程質量監督 （一） 工程質量監督機構應當對工程建設施工、

2、監理、驗收等階段執行強制性標準的情況實施監督。監督檢查的主要內容包括： 1、建設各方責任主體的質量行為是否符合國家及天津市有關法律、法規規定；2、工程項目的勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規定； 3、工程項目采購的材料、設備等是否符合強制性標準的規定； 4、工程項目的結構安全、使用功能質量是否符合強制性標準的規定； （二）建設工程質量監督申報 1、   建設單位在工程項目開工前，必須按天津市建設工程監督市、區（縣）兩級管理的要求，向建設工程質量監督機構辦理建設工程質量監督申報手續，按國家規定交納質量監督費。 2、   質量監督機構在受理建設工

3、程質量監督申報時，應審查如下資料： （1）、天津市建設工程交易服務中心質量監督申報表； （2）、工程項目報建登記表； （3）、工程項目立項批復（計劃）； （4）、工程項目中標通知書； （5）、工程項目施工合同； （6）、工程項目監理合同； （7）、施工圖設計文件審查批準書； 3、  建設工程質量監督機構應審查建設單位提供的全部文件資料，對符合要求的項目，簽發建設工程質量監督登記通知書，對文件資料短缺，達不到規定要求的項目，通知其補辦齊全符合規定后，方可辦理質量監督手續。 4、建設單位憑建設工程質量監督登記通知書按規定向有關部門申領施工許可證，并據此可以開始施工。 （三）開工前的質量監

4、督工作1、建設工程質量監督機構受理工程質量監督后，應委派有資格的質量監督工程師負責工程項目的質量監督工作。質量監督工程師應根據國家及天津市的有關法律、法規和工程建設標準強制性條文，針對工程的特點、規模和技術復雜程度等編制質量監督工作方案。質量監督工作方案應將地基基礎、主體結構及其他涉及結構安全的重要部位、關鍵工序和使用功能作為監督重點，明確監督的依據、內容、程序、方法和對建設各方責任主體的具體要求等，明確監督組成員，以建設工程質量監督通知書（建監表1）書面通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。2、工程質量監督工程師，在開工前召開由工程項目建設各方責任主體參加的首次監督工作會議。（1）、介紹負責

5、本項目的質量監督工程師和質量監督人員。（2）、公布質量監督方案，包括監督內容、程序、方法和標準等。（3）、提出監督要求，聽取各方意見，作好配合工作。（4）、工程建設參與各方提供有關人員任命文件資料包括總監、項目經理、項目法人任命書等，落實質量責任制的有關人員。 質量監督工作會議應有記錄，必要時應有會議紀要。3、第一次質量監督工作會議后15日內應進行第一次監督檢查。（1）、審查工程建設參與各方有關人員的資格證書和上崗證書。填寫建建監表2建設工程質量人員從業資格審查表。（2）、審查工程施工現場建設參與各方的質量保證體系。包括各自的組織機構，有關人員的崗位責任制，工程質量控制程序和質量責任制落實等的

6、書面管理制度。審查施工組織設計、監理計劃和監理細則等文件的內容和審批手續。并將審查情況記錄在建監表3天津市建設工程質量監督記錄中。（四）      施工過程中的質量監督 工程質量監督抽查的內容主要為：工程建設各方責任主體的質量行為和質量責任制的履行情況，實物質量，工程檔案及技術資料。并將抽查情況記錄在建監表3天津市建設工程質量記錄表中。 監督抽查發現有違犯國家法律、法規、工程建設標準強制性條文，和天津市有關規定需要整改的，監督工程師應向責任單位簽發責令整改通知書（建監表4）。責令整改通知書（建監表4）應寫明違反規定的項目及違犯的相干條款，整改限

7、期。由責任單位代表簽字，監督工程師簽字。責任單位收到責令整改通知書后，應立即組織整改，按期將整改方案及整改結果報告質量監督站（填寫天津市建設工程質量監督抽查整改結果報告建設表8），待質量監督站和監督工程師簽署同意意見后，方可進行下道工序施工。 監督抽查發現有違犯國家法律、法規、強制性技術標準，和天津市有關規定需要停工的，監督工程師應向建設單位及有關責任單位簽發責令暫停施工通知書（建監表5），建設單位及有關責任單位收到責令停工通知書后，應立即組織整改，按期將整改方案及整改結果報告質量監督站（填寫天津市建設工程質量監督抽查整改結果報告建設表8），待質量監督站和監督工程師簽署同意意見后，由監督工程師

8、簽發恢復施工通知書（建監表6），建設單位可據此復工。對需要實施行政處罰的工程建設有關責任主體，應由監督部門取證后，報送建設行政主管部門予以行政處罰。 1、工程建設參與各方的質量行為和質量責任制履行情況的抽查，內容包括：工程質量控制程序，各項管理制度和質保體系是否健全有效運行；各類管理、施工人員資格及現場到位率是否符合要求；工程質量評定，質量措施實施情況與實物質量是否相符。 2、實物質量抽查。監督工程師應按照質量監督方案，在施工過程中巡回監督抽查，每月不少于一次重點檢查。運用先進的檢測儀器和設備，加強對建設工程結構安全、使用功能質量的檢測及原材料的抽查，保證質量監督結論的科學、公正性。 為了確保

9、地基與基礎、主體結構安全，建設單位在進行地基、基礎、主體分部驗收時，應填寫建設工程驗收通知書（建設表1），提前五日通知質量監督站。驗收后建設單位應在五日內將勘察、設計、施工、監理、建設各方分別簽字蓋章的地基、基礎、主體、竣工、工程質量驗收證明書（建設表2）報質量監督站備存，監督站應簽收。 電梯工程驗收，建設單位應提前七日通知天津市建設工程質量監督管理總站，屆時到場監督驗收。監督站出具電梯工程監督報告，并于五日內報送備案部門。 3、工程檔案及技術資料的抽查。內容包括：參與建設各方責任主體的技術檔案資料是否齊備；質量保證資料是否完整、正確、真實和及時；設計變更簽認是否及時、齊全；監理資料是否完備；

10、其他需要抽查的資料。（五）      竣工階段的質量監督 1、 建設工程竣工驗收應按照企業自評、設計認可、監理核定、業主驗收、政府監督的程序進行。嚴格遵守房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定（建建2000142號）。 2、 工程項目竣工后勘察、設計單位應出具自查質量合格證明書，勘察單位工程質量檢查報告（合格證明書）（建設表3）、設計單位工程質量檢查報告（合格證明書）（建設表4）報送建設單位；施工單位自查后出具建設工程質量施工單位（竣工）報告（建設表5），并附統表一、統表二、統表三，一并報送建設單位；監理單位通過核查出具天津市建設工程竣

11、工驗收監理評估報告（建筑工程部分）（建設表5），并報送建設單位。以上報告均作為工程竣工驗收備案的文件資料。 3、工程竣工驗收條件成熟后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監理單位等進行竣工驗收，并于工程竣工驗收前七日填報建設工程（竣工）驗收通知書（建設表1），通知質量監督站對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，現場監督工程師及監督人員發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正，并記錄在案。4、工程竣工驗收完畢后，建設單位應出具工程竣工驗收報告（建設表7），作為工程竣工驗收備案的文件資料。 5、工程竣工驗收合格后，質量監督工程師應組織編寫建設工程質量監督報告（建監

12、表7）一式兩份，并于五日內報送工程竣工驗收備案部門。備案后一份返回監督站存檔。監督報告內容包括：地基基礎、主體和竣工驗收等以及歷次抽查情況；對建設各責任主體質量行為的評價；抽查發現的問題和處理情況；其他要說明的問題。（六）建設工程質量監督檔案1、建設工程質量監督機構，應由質量監督工程師負責，按單位工程建立工程質量監督檔案。監督檔案應及時、真實、完整。監督檔案的內容主要包括：（1）建設工程質量監督檔案封頁：標明工程名稱，建設、勘察、設計、施工和監理單位名稱，開竣工日期以及檔案編號；（2）檔案目錄；（3）建設工程質量監督登記資料：質量監督登記通知書，質量監督申報表，質量監督任務書；（4）建設工程質

13、量監督通知書（建監表1），包括質量監督工作方案；（5）建設工程質量人員從業資格審查表（建監表2）；（6）天津市建設工程質量監督記錄（建監表3）；（7）責令整改通知書（建監表4）及天津市建設工程質量抽查整改結果報告（建設表8）；（8）責令暫停施工通知書（建監表5）及恢復施工通知書（建監表6）；（9）建設工程質量事故報（10）建設工程驗收通知書（建設表1）；（11）工程質量驗收證明書（建設表2）；（12）建設工程質量監督報告（建監表7）；（13）會議紀要、信函、通知等其他需存檔的文件資料；2、工程質量監督檔案統一采用國際標準A4號紙，按檔案管理規定裝訂成冊，并質量監督機構技術負責人審查簽字后存檔。

14、3、工程質量監督檔案按工程重要程度確定保存期。（1）國家及天津市重大工程、重點工程、特殊工程、標志性工程及紀念性工程，長期保存。 （2）大型工程監督檔案保存十年。 （3）一般中小型工程監督檔案保存五年二、    工程竣工驗收備案（一）         建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起十五日內，依照天津市建筑安裝工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法備齊報送資料，到負責該工程備案的備案部門辦理工程竣工驗收備案手續。（二）建設單位辦理工程竣工驗收備案時，應提交下列文件：1、工程

15、竣工驗收備案表一式三份（建備表1）；2、工程竣工驗收報告（建設表7）；3、工程施工許可證和開工報告；（原件及復印件一份）；4、勘察單位工程質量檢查報告（合格證明書）（建設表3）；5、設計單位工程質量檢查報告（合格證明書）（建設表4）；6、建設工程質量施工單位竣工報告（建設表5）；7、竣工驗收監理評估報告（建設表6）；8、工程質量事故鑒定及處理報告；9、規劃許可證（原件及復印件一份）；10、公安消防驗收證明文件（原件及復印件一份）；11、施工單位簽署的工程質量保修書；12、商品住宅住宅質量保證書和住宅使用說明書；13、其他需提交的文件；（三）備案部門應嚴格審查備案文件，并認真負責的作好備案文件審

16、查記錄，合格的簽發備案通知書（建備表5）一式三份（一份建設單位用于辦理房屋產權登記手續文件；一份歸工程檔案；一份監理單位存檔），加蓋建設行政主管部門“備案專用章”。不符合要求的，或發現又違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，簽發整改通知書（建備表3），責令停止使用，重新組織竣工驗收。對備案文件審理期間有投訴的工程，備案部門應簽發暫緩備案通知書（建備表2），進行調查核實后，視情況處理。（四）      備案部門應對竣工驗收合格15日內未辦理備案手續的建設單位，簽發責令備案通知書（建備表4），責令其工程停止使用并限期備案。（五）  備案部門對符合條件，文件資料完整，滿足備案要求的工程應在限定時間內完成備案工作并將備案文件、審查記錄一并存檔。不準將不符合條件的建設工程予以備案。違者由上級主管部門按有關規定追究直接責任人的責任。（六）工程竣工驗收備案檔案1、工程竣工驗收備案資料，應按單位工程及時、完整地建立備案檔案。備案檔案的內容包括：（1）建設單位備案提交的全部資料；（