1、國(guó)際能源危機(jī) 核電發(fā)展迎來(lái)新的曙光從上世紀(jì)五六十年代開(kāi)始，核電經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已為人類(lèi)的文明進(jìn)步發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。不幸的是，1979年美國(guó)三哩島核電廠(chǎng)事故和1986年4月26日發(fā)生的切爾諾貝利事故，給核電的發(fā)展蒙上了一層陰影，至今人們提及此事還心有余悸。二十年后的今天，在國(guó)際能源危機(jī)的背景下，已經(jīng)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和對(duì)環(huán)保的迫切要求上顯示出巨大競(jìng)爭(zhēng)力的核電，再次被提到了議事日程上來(lái)，法國(guó)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前正在芬蘭建造的第三代核電站和即將在法國(guó)興建的同樣的核電站將開(kāi)啟新一輪的核電發(fā)展高峰。 一、阻礙核能發(fā)展的幾大障礙 1、核武器的陰影：核武器的毀傷能力在大規(guī)模殺傷性武器中居于首位。美

2、國(guó)扔向廣島的原子彈，2萬(wàn)噸當(dāng)量，造成了30多萬(wàn)人員傷亡。300萬(wàn)噸當(dāng)量的核彈可使1000萬(wàn)人口大城市的地面建筑一掃而光。目前世界各國(guó)擁有的核武器共有九種：原子彈、氫彈、中子彈、電磁脈沖彈、伽瑪射線(xiàn)彈、感生輻射彈、沖擊波彈、紅汞核彈和三相彈。正是核武器的這種毀滅性威力，使國(guó)際社會(huì)對(duì)核武器及其技術(shù)和材料的擴(kuò)散始終給予嚴(yán)重關(guān)切。 目前得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的有核國(guó)家是美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)和中國(guó)，5國(guó)的核地位是在特定歷史條件下形成的。在人類(lèi)還無(wú)法全面徹底銷(xiāo)毀核武器之前，5國(guó)擁有核武器的事實(shí)得到了國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)通過(guò)一系列文件達(dá)成共識(shí)，除5國(guó)之外，不得再出現(xiàn)新的有核國(guó)家。一個(gè)國(guó)家是否要實(shí)施核

3、武器發(fā)展計(jì)劃是由多方面因素決定的，如國(guó)際政治、安全環(huán)境、國(guó)際條約的約束、國(guó)家的安全政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)能力、財(cái)政支持等。冷戰(zhàn)剛結(jié)束，白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、南非等一批國(guó)家都主動(dòng)放棄現(xiàn)有核武器及核武器發(fā)展計(jì)劃，成為無(wú)核國(guó)家。一些沒(méi)有核武器的國(guó)家千方百計(jì)謀求核武器，成為核門(mén)檻國(guó)家。印度、巴基斯坦進(jìn)行了核爆炸試驗(yàn)。以色列和日本雖未公開(kāi)進(jìn)行核爆試驗(yàn)，但以色列是公認(rèn)的具有核武器的國(guó)家，而日本則完全具備生產(chǎn)核武器的技術(shù)條件。此外，在美國(guó)的壓力下，利比亞放棄了核計(jì)劃，把相關(guān)資料和離心機(jī)運(yùn)往美國(guó)。除了核門(mén)檻國(guó)家，謀求核武器的還有各種恐怖組織。 美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)果使兩國(guó)擁有的核彈頭急劇增加，從美國(guó)19

4、45年7月第一次核實(shí)驗(yàn)以來(lái)，全球共有12.8萬(wàn)顆核彈。通過(guò)各種核裁軍和不擴(kuò)散核武器條約等的限制，目前世界上仍有3萬(wàn)顆核彈，雖然比之20年前的6.9萬(wàn)顆要少得多，但其威力相當(dāng)于50億噸當(dāng)量，相當(dāng)于投放廣島那顆原子彈的20萬(wàn)倍。自2001年911以后，世界又面臨著另一個(gè)重大的威脅-恐怖組織。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，目前全球存在一個(gè)走私核技術(shù)與設(shè)備的核黑市，據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2004年，共發(fā)生走私核材料事件300多起，其中有215起發(fā)生在最近的5年。雖然還沒(méi)證據(jù)表明恐怖組織已經(jīng)擁有核武器，但如果不加強(qiáng)防范，后果將不堪設(shè)想。 1945年至1998年各國(guó)原子彈試驗(yàn)的次數(shù) 美國(guó) 1030俄羅斯

5、715法國(guó) 210英國(guó) 45中國(guó) 45印度 3巴基斯坦 22、朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題：朝鮮核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題是一直困擾國(guó)際社會(huì)的兩大核問(wèn)題。上世紀(jì)90年代初，美國(guó)以衛(wèi)星照片為據(jù)，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的疑似核設(shè)施實(shí)行檢查，朝鮮核問(wèn)題由此而來(lái)。1994年10月朝美簽署美朝框架協(xié)議：朝鮮同意凍結(jié)其核計(jì)劃，并同意接受對(duì)其所有核設(shè)施的檢查；美國(guó)負(fù)責(zé)在2003年前為朝建造輕水反應(yīng)堆，建成前向朝鮮提供重油作為能源補(bǔ)償。自從2002年美將朝稱(chēng)作邪惡軸心國(guó)家，主張政權(quán)更迭后，朝美關(guān)系再度緊張。2005年9月19日，期盼已久的朝核問(wèn)題六方會(huì)談終于取得突破性進(jìn)展，各方簽署的共同聲明是六方會(huì)談所取得的最為積極的成果，平壤終于

6、第一次在多邊文件上承諾放棄其現(xiàn)有核武器與核計(jì)劃。 然而，伊朗核問(wèn)題的外交談判進(jìn)程卻仍然充滿(mǎn)變數(shù)。在2005年10月維也納舉行的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)上，各國(guó)仍然在就是否應(yīng)將伊朗核問(wèn)題提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議進(jìn)行著喋喋不休的爭(zhēng)論。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)雖然最后通過(guò)了要將伊朗核問(wèn)題提交給聯(lián)合國(guó)安理會(huì)審議的決議，但并沒(méi)有規(guī)定具體時(shí)間。這反映了在如何處理伊朗核問(wèn)題上國(guó)際社會(huì)依然存在著明顯差異。 附表：世界核反應(yīng)堆的分布單位：座 北美南美西歐中東遠(yuǎn)東中東歐印巴非洲總數(shù)已投入使用12341359070172441興建中111195927計(jì)劃立項(xiàng)15111052212625152從上表可以看出，目前世界上共有441座核

7、電站投入運(yùn)營(yíng)，27座正在興建中，還有151座正在立項(xiàng)和可行性研究階段。 3、核安全問(wèn)題引發(fā)歐洲反核運(yùn)動(dòng) 歐洲反核運(yùn)動(dòng)由來(lái)已久。1959年1月17日，第一屆歐洲反核運(yùn)動(dòng)代表會(huì)議在英國(guó)首都倫敦舉行，幾千名來(lái)自歐洲各地的反核運(yùn)動(dòng)者參加了會(huì)議。此后歐洲反核運(yùn)動(dòng)的聲勢(shì)越來(lái)越大。1987年，意大利舉行全民公決，支持關(guān)閉三座運(yùn)行中的核反應(yīng)堆并擱置第四座核電站的建設(shè)。1990年，意大利開(kāi)始拆除第四座核電站，從此進(jìn)入無(wú)核國(guó)家行列。1978年，奧地利全民公決贊成全面廢止核電。1999年又在其憲法中加上成為無(wú)核國(guó)家的條款。由于奧地利在西歐國(guó)家中離烏克蘭最近，受切爾諾貝利事件危害最大，因此也反對(duì)鄰國(guó)斯洛伐克和捷克進(jìn)一

8、步發(fā)展核電。西班牙的社會(huì)黨政府早在1984年就宣布對(duì)建造新核電站實(shí)行限制政策，預(yù)計(jì)西班牙在10年內(nèi)將關(guān)閉現(xiàn)有的9個(gè)反應(yīng)堆。 在歐洲風(fēng)起云涌的反核浪潮中，歐洲國(guó)家紛紛關(guān)閉核電站。德國(guó)、比利時(shí)相繼決定不再建造新的核電站，德國(guó)于2000年6月提出要結(jié)束嚴(yán)重依賴(lài)核電的局面，規(guī)定核反應(yīng)堆32年運(yùn)行壽期到2025年左右將關(guān)閉最后一座核電站。瑞典、荷蘭也同樣采取了類(lèi)似的決定。 但是西歐國(guó)家面臨的共同問(wèn)題是如何解決關(guān)閉核反應(yīng)堆、滿(mǎn)足電力需求和減少溫室氣體排放之間的矛盾。西歐在水電基本利用殆盡、非水電可再生資源前景不明的情況下，關(guān)閉核反應(yīng)堆勢(shì)必要增加石化能源的消費(fèi)，這將使京都議定書(shū)的有關(guān)承諾成為一紙空文。據(jù)綠色

9、和平組織的調(diào)查顯示，目前全球運(yùn)行的441座核電站，可提供全球所需電力的16%，而其生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳的排放只相當(dāng)于火力發(fā)電的15%，因此其造成的溫室效應(yīng)遠(yuǎn)比以燃?xì)?、煤炭為燃料的電站要小。但是，在綠色和平組織的眼里，評(píng)判核電并非只有這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，核廢料的處理、核安全問(wèn)題，以及核在軍事上的毀滅性打擊作用，使核能像一把無(wú)柄寶劍，讓人無(wú)法得心應(yīng)手地?fù)碛兴?二、目前核電的經(jīng)濟(jì)性、安全性和不污染性促進(jìn)了世界核能的發(fā)展 自1951年人類(lèi)利用原子能發(fā)電以來(lái)，核電已走過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程。在經(jīng)過(guò)最初十幾年的試驗(yàn)性發(fā)展階段之后，核電技術(shù)趨于成熟，發(fā)電成本大幅下降，有些國(guó)家的核電成本已經(jīng)低于常規(guī)火電。隨著世界石油危機(jī)

10、引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，使人們更加認(rèn)識(shí)到核電在保障能源供應(yīng)和平抑能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)方面的重要作用，核電由此進(jìn)入迅速發(fā)展階段。擁有核電站的國(guó)家逐年增多，除前蘇聯(lián)、美、英、法等國(guó)外,印度、巴西、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家也建成了一批核電站。核電發(fā)展的促發(fā)因素很多，主要是以下三個(gè)方面：核電的經(jīng)濟(jì)性、安全性和不污染性： 1、經(jīng)濟(jì)性：核電經(jīng)濟(jì)性因各國(guó)資源稟賦和技術(shù)條件差異而有所不同。但是在美、法、日等國(guó)，核電已經(jīng)具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，核電經(jīng)濟(jì)性還表現(xiàn)在發(fā)電成本非常穩(wěn)定，對(duì)燃料價(jià)格波動(dòng)不敏感，因此，核電能夠平抑能源價(jià)格波動(dòng)，保障能源供應(yīng)安全。 2、安全性：核電的安全性主要體現(xiàn)在核電站自身的安全性和核廢料處理的安全性?xún)?/p>

11、個(gè)方面。核電站事故絕大多數(shù)是常規(guī)設(shè)備故障引起的。經(jīng)過(guò)幾十年的探索與實(shí)踐，人們已經(jīng)掌握了豐富的核電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，而且通過(guò)完善設(shè)計(jì)，使得核電站的安全性大大提高。核廢料尤其是高放廢料的處置方面的國(guó)際合作加強(qiáng)，制定了國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。2003年11月，乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約第一次審議會(huì)議舉行，所有締約方都表明了對(duì)該公約目標(biāo)和履行其條款所規(guī)定義務(wù)的堅(jiān)定承諾。 3、不污染性：與消耗礦物燃料的火電站相反，核電站不釋放二氧化碳、硫和一氧化碳。歐洲委員會(huì)交通和能源部門(mén)2004年起草的一份報(bào)告說(shuō)，如果不修建核電站，歐盟將不能實(shí)現(xiàn)京都議定書(shū)規(guī)定的減少導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體排放目標(biāo)。歐盟的計(jì)算顯示，在今后2

12、5年內(nèi)，需建造10萬(wàn)-30萬(wàn)兆瓦核電站才能實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放造成的污染的目標(biāo)。這意味著要新建100多座核電站。由于俄羅斯的批準(zhǔn)，京都議定書(shū)已于2005年2月16日生效。如果一些國(guó)家對(duì)減緩氣候變化和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的承諾是嚴(yán)肅認(rèn)真的，核動(dòng)力將再次成為礦物燃料強(qiáng)有力的替代能源。 三、能源價(jià)格上揚(yáng)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展使各國(guó)開(kāi)始重新重視核電發(fā)展 1、中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家是核能復(fù)蘇的最大推手。 從亞洲的情況來(lái)看，世界上沒(méi)有任何地方比這里更青睞于核電了。世界原子能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示，未來(lái)65座正在興建或正在立項(xiàng)的核電站中，多于三分之二都將分布在亞洲各國(guó)，總?cè)萘繛?029.6萬(wàn)千瓦，尤其是中國(guó)和印度。為了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)

13、的迅速發(fā)展，能源是必要的基礎(chǔ)之一。目前中國(guó)的核電僅占全國(guó)能源總量的2%，但是為配合國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)首先要發(fā)展的就是核電。中國(guó)核電發(fā)展的最新目標(biāo)是：到2010年在運(yùn)行核電裝機(jī)容量1200萬(wàn)千瓦；2020年前要新建核電站31座，在運(yùn)行核電裝機(jī)容量4000萬(wàn)千瓦；在建核電裝機(jī)容量1800萬(wàn)千瓦。達(dá)到這一目標(biāo)將意味著，國(guó)家今后每年需新開(kāi)工建設(shè)兩個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，需要總投資5000多億元。 印度的投資計(jì)劃也同樣令人驚嘆，由于能源匱乏，世界上人口第二眾多的印度實(shí)施了核電振興計(jì)劃，目前有至少8臺(tái)機(jī)組正在興建中，這將使該國(guó)的核電裝機(jī)容量從目前的250萬(wàn)千瓦達(dá)到2012年的760萬(wàn)千瓦，而她的目標(biāo)是在

14、2020年使核電裝機(jī)容量超過(guò)2000萬(wàn)千瓦。如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度屆時(shí)的電力供給中將有15%是來(lái)自核電。 2、美國(guó)在核電復(fù)蘇上扮演重要角色。 在1979年3月28日的三哩島核燃料泄露事故后，美國(guó)人對(duì)核電始終諱莫如深。而今為擺脫對(duì)石油進(jìn)口的過(guò)度依賴(lài)，美國(guó)政府終于決定重新啟動(dòng)核能源。目前，美國(guó)擁有103座正在服役的核電站，其電力產(chǎn)量約相當(dāng)于法國(guó)和日本的總和。美國(guó)CONSTELLATION電力公司的有關(guān)人員表示，美國(guó)很多核電站已接近使用壽命，需在2029年左右停止運(yùn)行。而為了保證核電保持占美國(guó)能源供應(yīng)20%的地位，從現(xiàn)在起至2050年，美國(guó)還需建造100座新的核電站。這無(wú)疑會(huì)給世界核電領(lǐng)域帶來(lái)巨大的

15、推動(dòng)力。法國(guó)的阿?，m集團(tuán)已經(jīng)與美國(guó)的CONSTELLATION公司合作，極力推介自己的EPR第三代技術(shù)。集團(tuán)稱(chēng)，1970年美國(guó)的核電站只達(dá)到生產(chǎn)能力的70%，今日已近90%，而很快就不夠用了，將盡快建造新的核電站，但預(yù)計(jì)第一批新的電站將在2014年交付使用。 石油、燃?xì)獾母邇r(jià)和煤的污染使核能的地位有所上升，特別是自去年夏季美國(guó)通過(guò)了鼓勵(lì)核電發(fā)展的能源政策法律框架后，核電的形象在美國(guó)人心目中得到了極大的改善，民主黨和共和黨都認(rèn)為已經(jīng)沒(méi)有別的更好的選擇了。甚至美國(guó)綠色和平組織的創(chuàng)建者帕特里克莫爾亦在華盛頓郵報(bào)上發(fā)表公開(kāi)信支持利用核能。 美國(guó)1973年和2005年各類(lèi)能源比重變化情況單位：百分比%

16、煤核電燃?xì)馑娛推渌?973年45.5%4.5%18.3%14.8%16.9%0.1%2005年49.9%19.4%18.6%6.4%3%2.7% 3、歐洲國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)變態(tài)度。 亞洲的反應(yīng)固然令人振奮，但是核電的未來(lái)更取決于歐美各大國(guó)對(duì)核電問(wèn)題態(tài)度的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)大西洋彼岸的美國(guó)傳遞來(lái)的信息比歐洲大陸更使人欣喜。在歐洲，除了法國(guó)和芬蘭，至今還沒(méi)有第三個(gè)國(guó)家明確計(jì)劃興建第三代EPR核反應(yīng)堆。盡管如此，對(duì)于核電未來(lái)的發(fā)展卻有了新的爭(zhēng)論。 芬蘭似乎是歐洲第一個(gè)重新接納核電的國(guó)家，盡管在切爾諾貝利事故發(fā)生后不到20年的時(shí)間，盡管事故發(fā)生帶來(lái)了對(duì)環(huán)境的巨大影響，盡管芬蘭與事故發(fā)生的地點(diǎn)也并非遙遠(yuǎn)，盡管歐洲

17、反核運(yùn)動(dòng)仍然喧囂塵上，2003年12月，在經(jīng)過(guò)審慎的思考之后，芬蘭人決定邀請(qǐng)法國(guó)阿?，m集團(tuán)為其建造一座第三代（EPR技術(shù)）的核電站，從而為世界今后核電的發(fā)展規(guī)劃了一個(gè)美好的未來(lái)。國(guó)際原子能委員會(huì)甚至評(píng)價(jià)芬蘭為歐洲第一個(gè)重新承認(rèn)核電的國(guó)家。芬蘭2004年的一次民意測(cè)驗(yàn)表明，芬蘭人中支持核電的比例比1994年增加了12個(gè)百分點(diǎn)，而反對(duì)者減少了十個(gè)百分點(diǎn)。 目前法國(guó)對(duì)核電的爭(zhēng)議主要來(lái)自三個(gè)層面：一是EPR反應(yīng)堆。目前政府及法國(guó)電力公司都在極力推進(jìn)EPR技術(shù)，希望FLAMANVILLE的第三代反應(yīng)堆的建造計(jì)劃進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。但是反對(duì)人士則認(rèn)為，這不僅僅是建造一座EPR核電站的問(wèn)題，而是新一代核電站的一個(gè)樣

18、板，它的建立將帶動(dòng)一大批新核電站的興建。法國(guó)的CAP21黨認(rèn)為這是一項(xiàng)造價(jià)昂貴的無(wú)用之舉，應(yīng)等到2025年再做決定。甚至在技術(shù)專(zhuān)家中，也有部分人認(rèn)為，最好等到第四代壓水堆技術(shù)完善后，直接建造第四代核反應(yīng)堆，那樣可以減少核廢料，同時(shí)可以有更高的產(chǎn)電量。第二是核廢料。根據(jù)法國(guó)核安全研究所的調(diào)查顯示，法國(guó)有近一半的人對(duì)目前官方宣傳的核安全持有異議，2005年底至2006年1月份法國(guó)組織的放射性核廢料管理的公共討論充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。沒(méi)有一個(gè)人敢說(shuō)在一千或兩千年后，這些物質(zhì)會(huì)帶來(lái)什么后果。專(zhuān)家希望將這些核廢料進(jìn)行安全、永久地深度填埋，但有不少反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為不應(yīng)永久性深度填埋，應(yīng)給后人留出余地，或許將來(lái)可以

19、對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行重新回收或處理。第三是核能源的透明度問(wèn)題。在核電安全方面，信息透明也非常重要。無(wú)論發(fā)生任何事件或事故，都應(yīng)該向政府主管部門(mén)和公眾通報(bào)，使其成為一種義務(wù)和職責(zé)。這也是民主體制的最基本體現(xiàn)，這樣，公眾才能對(duì)核電發(fā)展有信心。希拉克在今年1月份出人意料地宣布要通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于核透明化的法律，并著手成立了一個(gè)負(fù)責(zé)核安全、核放射及信息監(jiān)控的獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)。有些議員質(zhì)疑總統(tǒng)此舉是為今后核電的發(fā)展開(kāi)綠燈。今后政府換屆，即使新內(nèi)閣對(duì)核電持有異議，也沒(méi)有權(quán)力再去修改或廢除已經(jīng)開(kāi)啟的EPR計(jì)劃了。 但是事情都是在不斷變化的，芬蘭電力公司TVO的選擇，無(wú)疑燃起了人們對(duì)核電新的希望。而且不是由一貫持支持態(tài)度的

20、法國(guó)，而是一個(gè)新的面孔-芬蘭來(lái)解開(kāi)這個(gè)結(jié)，或許會(huì)有更大的說(shuō)服力。芬蘭人認(rèn)為，核電沒(méi)有任何危險(xiǎn)，60、70年代曾是核電發(fā)展的黃金時(shí)代，現(xiàn)在將迎來(lái)民用核電的第二春。赫爾辛基堅(jiān)定地認(rèn)為核電是解決未來(lái)能源問(wèn)題的最有效途徑，而且從獲取的方式來(lái)說(shuō)，是最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保、最有保障的一種能源方式。 隨著能源消費(fèi)大國(guó)對(duì)能源來(lái)源的新憂(yōu)慮，以及煤、石油和燃?xì)鈨r(jià)格的不斷上漲，核電的發(fā)展也隨之逐漸升溫，法國(guó)阿海琺集團(tuán)戰(zhàn)略部經(jīng)理分析道，只要各能源消費(fèi)大國(guó)都能致力于核電站的建設(shè)，那么核電是唯一可以保證單位價(jià)格穩(wěn)定且對(duì)于其他的能源供給方式具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種選擇。 無(wú)疑，目前并不只是電力生產(chǎn)商如此考慮，能源消耗巨大的工業(yè)企業(yè)也

21、無(wú)不尋求最佳的滿(mǎn)足自身能源需求的方式。這樣看來(lái)，芬蘭OLKILUOTO核電站的建設(shè)便有了更深層次的意義，芬蘭此次開(kāi)啟新的核電站建設(shè)，主要原因還是為了滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卦旒垙S(chǎng)的能源需求。而放眼當(dāng)今歐洲乃至世界各國(guó)，工業(yè)企業(yè)的這種能源需求比比皆是。而大型工業(yè)企業(yè)如冶金、化工、鋁業(yè)等的生產(chǎn)成本又是與能源的價(jià)格密切相關(guān)的。如此一來(lái)，大型電力生產(chǎn)企業(yè)又將重新回到核電上來(lái)，在確保發(fā)電量的同時(shí)，穩(wěn)定電力價(jià)格，并將其維持在目前市場(chǎng)價(jià)格以下的水平。 在法國(guó)，以前是工業(yè)企業(yè)完全與電力生產(chǎn)企業(yè)分離，前者不希望承擔(dān)任何核電風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，但是近幾年來(lái)，情況有所變化。如在法國(guó)鋁業(yè)貝希納集團(tuán)在被加拿大ALCAN吞并之前，曾與阿?，m集團(tuán)

22、接洽，希望能擁有自己的核能部。目前，ARCELOR及法國(guó)雇主協(xié)會(huì)里的一些大企業(yè)也在不斷琢磨這種模式的可行性。 當(dāng)今，法國(guó)核電在世界上占有很重要的位置，他與美國(guó)、日本構(gòu)成了世界核電工業(yè)的三強(qiáng)。目前，法國(guó)運(yùn)行中的核電機(jī)組共有58座，總裝機(jī)容量為63363MW，核電占總發(fā)電量的78%，位居世界主要工業(yè)大國(guó)首位。核電在法國(guó)的電力及能源中占據(jù)了舉足輕重的位置，在保證法國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步和迅速發(fā)展上發(fā)揮了極為重要的重用。同時(shí)，核電作為一種安全、清潔的能源，還為法國(guó)保持了一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。 在意大利，意大利的電力公司ENEL希望通過(guò)與法國(guó)電力公司的合作，重新施展其在核電領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，并參與法國(guó)FLAMANVILLE

23、核電站的建設(shè)。 荷蘭本宣布將在2013年關(guān)閉其唯一的核電站，但目前又決定將其運(yùn)營(yíng)年限推遲到2033年。 目前最吸引眾人注意力的要數(shù)英國(guó)，可以說(shuō)，英國(guó)的核能政策正在松動(dòng)。英國(guó)有27座老的核電站需要更新，同時(shí)其北海油田已接近枯竭，去年英國(guó)已成為天然氣的凈進(jìn)口國(guó)。這樣，英國(guó)不得不重新考慮新的能源來(lái)源渠道，以及盡快在今年年底前決定其新的能源政策走向。法國(guó)阿海琺集團(tuán)的消息靈通人士已聲稱(chēng)，英國(guó)將會(huì)很快重新接納核電。已進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)的法國(guó)電力公司亦表示，一旦核電計(jì)劃被通過(guò)，法電將可以提供數(shù)量可觀(guān)的核電電力。 當(dāng)然，核電工業(yè)企業(yè)也在密切關(guān)注著德國(guó)兩大能源巨頭E.ON公司和RWE公司的情況。盡管目前德國(guó)仍難下決心

24、重新啟動(dòng)核能，但這兩家公司卻可以利用英國(guó)重興核電的機(jī)遇，在英吉列海峽對(duì)岸進(jìn)行大規(guī)模投資。而且，即使柏林政府最后仍要舍棄這種能源，也不會(huì)妨礙德國(guó)能源公司在更開(kāi)放的歐洲國(guó)家去興建核電站。E.ON公司是德國(guó)最大的能源電力公司，在英國(guó)、荷蘭和中歐等國(guó)設(shè)有分部。今年2月21日，這一能源巨頭宣布，出價(jià)291億歐元(合348億美元)收購(gòu)西班牙最大的電力公司恩德薩(Endesa)電力公司。此項(xiàng)收購(gòu)可能成為全球公用事業(yè)領(lǐng)域有史以來(lái)規(guī)模最大的交易。而今年4月12日，RWE公司則宣布計(jì)劃在英國(guó)Tilbury建設(shè)一座裝機(jī)100萬(wàn)千瓦的潔凈煤發(fā)電廠(chǎng)。 另外，捷克、匈牙利和波蘭都希望在未來(lái)十年內(nèi)建設(shè)新的核電站，目前正在尋

25、找合作伙伴中。 四、歐洲能源企業(yè)的并購(gòu)和能源政策的變化 近年來(lái)，歐盟內(nèi)部能源企業(yè)間的并購(gòu)不斷，與2004年實(shí)行的歐盟能源市場(chǎng)開(kāi)放政策有著密切聯(lián)系，自2004年起，包括電力和天然氣領(lǐng)域的歐盟內(nèi)部能源市場(chǎng)對(duì)歐盟企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)有權(quán)自由選擇電力和天然氣供應(yīng)商，從而促使過(guò)去由國(guó)家壟斷為主的歐洲能源市場(chǎng)逐漸朝著全面開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型。2007年7月，歐盟能源市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)真正意義上的全面開(kāi)放。 面對(duì)愈演愈烈的并購(gòu)熱潮，歐洲各國(guó)取向各異。以德國(guó)和英國(guó)為代表的國(guó)家仍主張奉行自由經(jīng)濟(jì)的理念，積極回應(yīng)出現(xiàn)的并購(gòu)挑戰(zhàn)和相關(guān)問(wèn)題；而以法國(guó)為代表的國(guó)家則不斷高舉經(jīng)濟(jì)愛(ài)國(guó)主義的大旗，謹(jǐn)慎面對(duì)。近來(lái)歐洲能源企業(yè)并購(gòu)潮再度涌動(dòng)，

26、牽動(dòng)著德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙各大電力和天然氣巨頭的神經(jīng)。歐洲國(guó)家都有自己的王牌能源企業(yè)。從企業(yè)的股市市值看，法國(guó)電力公司為770億歐元，居歐洲之首，其次為德國(guó)E.ON公司，為663億歐元，意大利Enel和法國(guó)蘇伊士公司分列第三和第四，分別為444億歐元和420億歐元。從企業(yè)去年的營(yíng)業(yè)額看，E.ON公司為老大，達(dá)560億歐元，其次為法國(guó)電力，為510億歐元，Enel和蘇伊士分列第三和第四，分別為340億歐元和300億歐元。 歐洲能源企業(yè)并購(gòu)新浪潮涌動(dòng)主要出于以下原因。能源是經(jīng)濟(jì)的命脈，誰(shuí)控制了能源，誰(shuí)就能控制經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前油價(jià)高企、能源供求關(guān)系偏緊之時(shí)，能源企業(yè)成了各國(guó)搶占的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于

27、石油稀缺的歐洲來(lái)說(shuō)更是炙手可熱。電力公司并購(gòu)天然氣公司，可為使用天然氣發(fā)電提供了方便。而能源企業(yè)近年來(lái)的獲利頗豐，也為做大做強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)，即使自有資金不足，銀行也愿意為能源企業(yè)提供貸款。 今年2月21日，德國(guó)最大的能源公司德國(guó)E.ON公司宣布，已向西班牙最大的電力企業(yè)恩德薩(Endesa)公司發(fā)出以每股27.50歐元現(xiàn)金價(jià)格方式收購(gòu)的信息。這筆交易的總價(jià)值達(dá)291億歐元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西班牙天然氣公司去年9月發(fā)出的225.5億歐元的收購(gòu)報(bào)價(jià)。E.ON公司總裁貝爾諾塔特稱(chēng)，如果收購(gòu)成功，不僅E.ON公司能夠擴(kuò)大規(guī)模，成為世界上最大的天然氣和電力公司，而且也能給恩德薩帶來(lái)巨大的好處，并將有利于實(shí)現(xiàn)歐洲統(tǒng)

28、一的能源市場(chǎng)。無(wú)獨(dú)有偶，意大利電力公司Enel在同一時(shí)期也表示要公開(kāi)出價(jià)收購(gòu)法國(guó)的蘇伊士能源和環(huán)境公司，并得到了意大利政府的支持。 在歐盟范圍內(nèi)，要想獲得并購(gòu)成功，必須征得歐盟反壟斷當(dāng)局和企業(yè)所在國(guó)政府的批準(zhǔn)。為了阻擊并購(gòu)，西班牙和法國(guó)政府都采取措施，以避免本國(guó)能源企業(yè)落入他國(guó)之手。在德國(guó)E.ON公司提出并購(gòu)報(bào)價(jià)后，恩德薩董事會(huì)主席皮薩羅25日在股東大會(huì)上表示，拒絕德國(guó)E.ON公司出價(jià)收購(gòu)西班牙天然氣公司。同樣，在意大利Enel公司有意并購(gòu)法國(guó)蘇伊士公司時(shí)，法國(guó)政府也出面干預(yù)，并將政府掌控80%的法國(guó)燃?xì)夤九c蘇伊士合并，從而對(duì)意大利公司關(guān)閉了收購(gòu)的大門(mén)。 在自由市場(chǎng)和國(guó)家安全之間，究竟如何權(quán)

29、衡，已經(jīng)成為擺在歐盟一體化道路上的一道難題。尤其是在俄羅斯和烏克蘭燃?xì)庵疇?zhēng)事件后，歐洲各國(guó)紛紛開(kāi)始考慮如何減少對(duì)他國(guó)能源的依賴(lài)，因此有關(guān)國(guó)計(jì)民生的能源產(chǎn)業(yè)也成為各國(guó)不惜血本進(jìn)行保護(hù)的重要領(lǐng)域。 五、法國(guó)的核能政策 第一次石油危機(jī)以前，法國(guó)對(duì)于石油供應(yīng)具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。1973的第一次石油危機(jī)使法國(guó)猛醒，開(kāi)始意識(shí)到應(yīng)該改變法國(guó)在能源供應(yīng)上對(duì)石油的依賴(lài)局面。法國(guó)政府采取的第一個(gè)應(yīng)對(duì)措施就是掀起具有決定意義的節(jié)能運(yùn)動(dòng)。但是，1986年，由于石油反危機(jī)使世界石油價(jià)格從每桶30美元跌落到每桶10美元，法國(guó)政府因此放棄了節(jié)能政策。此后，石油價(jià)格一直在每桶33到35美元之間徘徊，而法國(guó)政府的第二個(gè)應(yīng)對(duì)措施也

30、應(yīng)運(yùn)而生，這就是史無(wú)前例的核能開(kāi)發(fā)計(jì)劃。 雖然節(jié)能和開(kāi)發(fā)核能政策都是在十分困難的背景下提出來(lái)的，但它們?nèi)匀簧羁逃绊懏?dāng)今的法國(guó)，法國(guó)因此而擁有一些令人矚目的王牌。由于大規(guī)模發(fā)展核電，法國(guó)的能源自主率已從1973年的22.7%提高到今天的50%。與歐洲鄰國(guó)相比，意大利的能源自主率為16%。法國(guó)即沒(méi)有英國(guó)的石油，也沒(méi)有荷蘭的天然氣，更不像德國(guó)一樣開(kāi)采煤礦。核能使法國(guó)家庭支付的電費(fèi)比歐盟的平均水平還低10%。此外，法國(guó)的二氧化碳排放量比德國(guó)和英國(guó)分別低40%和35%。 法國(guó)政府認(rèn)為，大氣變暖應(yīng)該是世界各國(guó)需要關(guān)注的問(wèn)題。目前，全球向大氣層中排放約70億噸的二氧化碳，這就是為什么全球氣溫在一個(gè)世紀(jì)里上漲

31、了0.6度的原因。而這一趨勢(shì)仍將繼續(xù)，到2100年，全球氣溫將繼續(xù)上漲1.5度到6度。事實(shí)上，溫度提高幾度就足以破壞環(huán)境、引發(fā)熱帶疾病和造成氣候?yàn)?zāi)難。法國(guó)政府認(rèn)為，為了穩(wěn)定全球氣溫，人類(lèi)只能向大氣層中排放30億噸的二氧化碳。發(fā)達(dá)國(guó)家必須將其排放量減少四分之三，也就是在50年里每年將二氧化碳的排放量降低3%。 為此，法國(guó)政府提出四個(gè)發(fā)展目標(biāo)： 1、控制能源消費(fèi)，提高能源使用效率。法國(guó)政府認(rèn)為，控制能源消費(fèi)并不是一個(gè)無(wú)法企及的目標(biāo)，它是非常具體的。10年以后，法國(guó)將以9%的能源消費(fèi)增長(zhǎng)水平實(shí)現(xiàn)25%的財(cái)富增長(zhǎng)。30年以后，法國(guó)將以2015年的能源消費(fèi)水平創(chuàng)造相當(dāng)于目前兩倍的財(cái)富。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，

32、應(yīng)該使用所有的政策手段，提高法國(guó)人民對(duì)能源問(wèn)題的敏感度，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加以作用。 2、發(fā)展可再生能源。法國(guó)政府認(rèn)為，所有的能源對(duì)于環(huán)境和就業(yè)來(lái)說(shuō)都是重要的。同時(shí)，在石油和天然氣價(jià)格飛漲的情況下，其它能源也是對(duì)明天的一種保證。目前，其它能源占法國(guó)能源消費(fèi)的比例不足6%。因此，法國(guó)政府提倡從現(xiàn)在到2015年，將生產(chǎn)熱能（木材、廢料和太陽(yáng)能）的可再生能源的利用率提高50%。這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，2003年，法國(guó)可再生能源的利用率增長(zhǎng)率增長(zhǎng)了8%。 此外，法國(guó)政府還希望從現(xiàn)在到2010年，將以可再生能源生產(chǎn)的電力總量提高15%21%。這一領(lǐng)域的關(guān)鍵就是潛在的水利發(fā)電的發(fā)展以及風(fēng)能、潮汐能的發(fā)展等。 最

33、后，法國(guó)政府還鼓勵(lì)所有綠色燃料的開(kāi)發(fā)，并提供免稅等優(yōu)惠政策。 3、繼續(xù)發(fā)展核能。法國(guó)政府充分肯定了核能在法國(guó)能源供應(yīng)上的重要作用，并決定堅(jiān)定不移地大力發(fā)展核能。但是，到2011年，法國(guó)一半核電站的平均年齡達(dá)到30歲，這是一個(gè)核電站最初預(yù)定的使用壽命。為了保證核電站的安全運(yùn)行，避免可能因老化帶來(lái)的危險(xiǎn)，同時(shí)也為了避免核電反對(duì)者因此借題發(fā)揮，重新將核電帶來(lái)的危險(xiǎn)與溫室氣體排放進(jìn)行比較，法國(guó)政府決定在2015年到2020年以新一代的核電站代替目前的核電站。在技術(shù)的選擇上，法國(guó)將使用歐洲壓水式核反應(yīng)堆。法國(guó)政府認(rèn)為，壓水式核反應(yīng)堆是最現(xiàn)代和最安全的選擇。它比其它反應(yīng)堆的安全性高10倍，費(fèi)用低10%，核

34、廢料減少15%-30%。 4、注重能源的研究開(kāi)發(fā)。與溫室效應(yīng)作斗爭(zhēng)，不僅意味著擯棄惡劣的舊習(xí)慣，同時(shí)也意味著要尋求有效的新技術(shù)。這些新技術(shù)將成為法國(guó)政府未來(lái)鼓勵(lì)研究的首要課題之一。例如如何回收和保存排放到大氣層的二氧化碳，如何使使用綠色燃料或燃料電池的車(chē)運(yùn)行等等。法國(guó)政府將為新的研究開(kāi)發(fā)提供必要的資金支持。 六、中法在核能領(lǐng)域合作更具現(xiàn)實(shí)性 我國(guó)是繼美、英、法、前蘇聯(lián)、加拿大和瑞典之后，世界上第七個(gè)能自主設(shè)計(jì)和建造核電站的國(guó)家。但是，我國(guó)目前的核電發(fā)展?fàn)顩r與我國(guó)核大國(guó)的地位極不相稱(chēng)。 事實(shí)上，發(fā)展核電是保障國(guó)家能源安全的需要。上世紀(jì)50年代，我國(guó)電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方針是水火并舉，80年代

35、改為大力發(fā)展水電，積極發(fā)展火電，適當(dāng)發(fā)展核電。但是由于種種原因，火電比重一直處于80%以上的高位，嚴(yán)重依賴(lài)煤炭的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加大了能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)的替代能源資源看，積極推進(jìn)核電是最現(xiàn)實(shí)的選擇，是保障國(guó)家能源安全的需要。積極發(fā)展核電是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)目前的環(huán)境狀況，大氣污染嚴(yán)重，自然環(huán)境惡化。這不僅造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，同時(shí)對(duì)公眾健康也產(chǎn)生了較明顯的損害。此外，積極發(fā)展核電可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。核電產(chǎn)業(yè)是一個(gè)由核電站的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工建設(shè)、調(diào)試營(yíng)運(yùn)等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)群，核電站建設(shè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其能夠提高我國(guó)的裝備制造業(yè)技術(shù)水平。 縱觀(guān)我國(guó)近30年的核電發(fā)展史和西方核電強(qiáng)國(guó)的技術(shù)管理特點(diǎn)，我國(guó)與法國(guó)在核電領(lǐng)域進(jìn)行合作，更具現(xiàn)實(shí)性。 1、法合作不存在政治阻力：伴隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)核政策的明顯轉(zhuǎn)變，目前中法在核電合作領(lǐng)域，政治阻力已不復(fù)存在。 2、法國(guó)可以向我提供大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)夯仡欀蟹▋蓢?guó)在核電方面近20年的合作，法國(guó)和中國(guó)同行共同建設(shè)了大亞灣和嶺澳核電站，完成了秦山二期和宜賓核燃料制造廠(chǎng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中法核電合作從程度上講是最深入的，領(lǐng)域也是最廣泛的，因?yàn)橹蟹ê献骱苤匾囊粋€(gè)內(nèi)容是技術(shù)轉(zhuǎn)讓。俄羅斯在田灣核電站、加拿大在秦山三期核電站都向中國(guó)出口了核電設(shè)備，但不涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)讓。而法國(guó)在大亞灣和嶺