1、中航技研發展示中心項目應急救援預案編制人：審核人：審批人：審批日期：頒布日期：中航技易發投資有限公司目錄第一章綜合預案帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；附件，用序號表明其順序。應急預案1. 總則1.1 編制目的為加強本項目生產安全事故的預防，指導參見各方應急反應行動按計劃有序地進行，保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態，及時做好事故發生后的救援處置工作，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援，盡可能降低事故的后果與影響，減少事故導致的損失，有效避免或降低人員傷亡，實現應急反應行動的迅速、準確、有效，特制定本預案。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法

2、中華人民共和國建筑法中華人民共和國突發事件應對法建設工程安全生產管理條例特種設備安全監察條例生產安全事故報告和調查處理條例生產安全事故應急預案管理辦法關于特大安全事故行政責任追究的規定國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）1.3 試用范圍本方案適用于我公司在中航技研發展示中心項目實施過程中建設工程現場發生的物體打擊、高處墜落、機械傷害、起重傷害、車輛傷害、觸電、火災、坍塌、中毒和窒息等常見生產安全事故的預警報告與應急救援指揮。1.4 應急預案體系根據本項目參建各方現場管理體系及行業特點，本應急預案體系包括綜合應急預案、專

3、項應急預案和現場處置方案。本預案屬我公司綜合應急預案，與參建各方的專項預案和現場處置方案共同構成本項目應急預案體系。綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關方應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，主要明確救援的程序和具體的應急救援措施。現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。1.5 應急工作原則以人為本，安全第一。把保障施工現場員工與群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急

4、救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮承包商義務救援力量的骨干作用和員工與群眾的基礎作用。統一領導，分工負責。以承包商項目經理為本項目安全生產第一負責人，在本項目統一平臺的應急救援指揮系統領導下，參建各方各部門按照各自的職責和權限，負責有關生產安全事故的應急管理和處置工作。承包商必須認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。依托現有，資源共享。以承包商現有的應急資源為基礎，對本項目各義務應急救援隊伍、培訓演練、裝備和物資儲備等系統進行補充完善，建立有效機制實現參見各方間資源共享、避免資源浪費和重復建設。參建各方各部門應當與事故發生方密切配合，充分發揮指導和協

5、調作用。依靠科學，依法規范。實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性，用先進的救援技術，增強應急救援能力，并且根據施工環境和條件的改變，持續改進。預防為主，平戰結合。落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2. 項目危險性分析2.1 項目概況本項目由寫字樓、酒店、辦公樓及兩層地下車庫組成，項目占地面積為 7.9 萬 m2，建筑總面積約為 27.8 萬 m2，最大建筑高度為 98.3m，辦公樓 21 層，層高 4. 2m，辦公樓結構

6、采用框架核心筒結構體系。寫字樓 15 層，層高 4.5m，寫字樓結構采用框架剪力墻結構體系。酒店 21 層，層高 3.9m，酒店結構采用框架剪力墻結構體系。辦公樓裙房商業 2 層，層高 5. 5m，采用框架結構。地下車庫為地下一層 5. 5m，地下二層5. 5m，地下車庫辦公樓及寫字樓部分可以連成一體，通過在適當部位設置后澆帶的方式解決伸縮變形問題，與酒店相連部分只有地下一層，此部分應設置沉降縫。寫字樓與酒店間屋面為不規則扇形，兩邊支持，兩邊懸挑，最大懸挑跨直線段 85m，弧形，最小懸挑跨 38m，擬采用網架結構，網架高 6m，由于網架為兩端支持，網架的內力及中部位移仍會較大，為減少位移，采用

7、體外預應力體系。由于本項目建設工程規模大、周期長、參與人數多、環境復雜多變，安全生產的難度很大，在項目實施過程中會出現諸多不安全因素，如果未能及早發現和消除、控制，容易發生生產安全事故，并可能殃及鄰近多人，造成重大的人身傷亡事故和經濟損失。2.2 危險源與風險分析本項目實施過程中施工現場主要存在的危險源如下。2.2.1 基礎施工作業危險因素：邊坡失穩；行人通道、臨邊防護未按標準設置。可能導致的事故：坍塌；高處墜落。風險級別：一般。2.2.2 腳手架和安全網搭拆作業危險因素：材料不合格；未按標準搭設；行人通道、臨邊防護未按標準設置；搭拆作業未設警戒，特種作業未持證上崗。可能導致的事故：坍塌；高處

8、墜落；物體打擊。風險級別：一般；較大。2.2.3 高處與臨邊作業危險因素：25*25cm以上洞口不按規定防護；臨邊護攔高度低于 1.2 米，沒用密目網遮擋；電梯井未按規定安裝防護門，井道內未按標準設水平安全網；酒后高處作業；電梯井內做垃圾通道和垂直運輸通道；出入口未搭設防護棚或搭設不符合規范要求；未經許可拆改防護設施；未正確使用特種勞動防護用品；拋、扔材料工具等違反安全操作規程；吊運零散物散件未使用吊籠；外挑平臺堆料超高、超重；未按規定設置安全標志等。可能導致的事故：高處墜落；物體打擊。風險級別：一般；較大。2.2.4 防水作業危險因素：防水作業區域未保證空氣流暢；易燃防水材料作業區域有明火；

9、使用有害有毒材料無防護用品等。可能導致的事故：火災；灼燙；中毒。風險級別：一般。2.2.5 施工用電危險因素：未達到三級配電、兩級保護；腳手架外側邊緣與外電架空線路的邊線未達到安全距離并未采取防護措施；保護接地、保護接零混亂或共存；保護零線裝設開關或熔斷器，零線有擰纏式接頭；保護零線未單獨敷設，并作它用；使用保護零線作負荷線；保護零線未按規定在配電線路做重復接地；重復接地裝置的接地電阻值大于 10 歐姆；塔式起重機（含外用電梯、高大架子）的防雷接地電阻值大于 4 歐姆；電力變壓器的工作接地電阻大于 4 歐姆；開關箱無漏電保護器或漏電保護器失靈；固定式設備未使用專用開關箱，未執行“一機、一閘、一

10、漏、一箱”的規定；用鋁導體、螺紋鋼做接地體或垂直接地體；漏電保護器裝置參數不匹配；閘具、熔斷器參數與設備容量不匹配，安裝不符合要求；配電箱的箱門內無系統圖和開關電器未標明用途，未設專人負責；電箱安裝位置不當，周圍雜物多，沒有明顯的安全標志；架空線路不符合要求；電箱內的電器和導線有帶電明露部分，相線使用端子板連接；電箱未設總分路隔離開關、引出配電箱的回路未用單獨的分路開關控制；電箱內多路配電無標記，引出線混亂；電箱無門、無鎖、無防雨措施；電箱內有雜物、不整齊、不清潔；配電線路的電線老化，破皮未包扎；電纜過路無保護措施；電纜架設或埋地不符合要求；電纜絕緣破壞或不絕緣；接觸帶電導體或接觸與帶電體（含

11、電源線）連通的金屬物體；電工不按規定程序送電；在潮濕場所不使用安全電壓；照明專用回路無漏電保護；燈具金屬外殼未作接零保護；手持照明燈未使用 36 伏及以下電源供電；在高壓架空輸電線下方或上方作業無保護措施；非電工操作等。可能導致的事故：觸電。風險級別：一般；較大。2.2.6 保溫作業危險因素：照明線路、燈具未遠離可燃的保溫材料；不穿戴防護服及過濾面罩；保溫材料使用完后，未及時清理，集中存放等。可能導致的事故：火災；灼燙。風險級別：一般。2.2.7 機械作業危險因素：未采取消音、吸音措施；中小型機械無防護裝置或防護裝置有缺陷；機械設備未做保護接零、無漏電保護器；機械設備無漏電保護器；設備無人操作

12、時未切斷電源；設備未按時進行保養；當發現設備漏保、失修或超載帶病運轉時，未按規定停止使用；平刨無護手安全裝置；平刨和圓盤踞傳動部位無防護罩；使用平刨和圓盤鋸合用一臺電機的多功能機械；圓盤鋸未按規定設置鋸盤護罩、分料器、防護擋板等安全裝置；攪拌機的離合器、制動器、鋼絲繩達不到要求；攪拌機無防雨棚和作業臺不安全；使用手持電動工具隨意接長電源線或更換插頭；使用 I 類手持電動工具未按規定穿戴絕緣用品；設備發生故障時，未切斷電源，就檢修；倒灰工不戴防塵口罩；電動工具不應在含有易燃、易爆或腐蝕性氣體及潮濕等特殊環境中使用；操作人員未按操作規程作業；攪拌機的料斗無保險掛鉤或有掛鉤不使用；鋼筋機械的冷拉和對

13、焊作業區無防護措施等。可能導致的事故：機械傷害；觸電；火災。風險級別：一般。2.2.8 場內交通運輸危險因素：翻斗車制動裝置不靈敏；翻斗車行車載人或違章行車；駕駛員無證駕駛或超速行駛等。可能導致的事故：車輛傷害。風險級別：一般。2.2.9 模板安拆、存放危險因素：現澆砼模板的支撐系統無設計計算或支撐系統不符合設計要求；攀爬或擾動大模板；隨大模板（或平臺）吊起提升；各種模板存放不整齊、過高等現象不符合安全要求；大模板場地未平整夯實，未設 1.2 米高的圍攔防護；清掃模板和刷隔離劑時，未將模板支撐牢固，兩模板中間沒有不少于 60 厘米的走道；大模板不按規定正確存放；模板上施工荷載超過規定或堆料不均

14、勻；模板支撐固定在非承重架上；拆除模板時未設置警戒線和無監護人看護；模板拆除前無砼強度報告或強度未達到規定提前拆模1.1.1 施工場所危險源與風險分析局限于存在施工過程現場的活動；主要與施工分部、分項（工序）工程，施工裝置（設施、機械）及物質有關。施工場所危險源主要包括如下內容：腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結構工程或臨時建筑（工棚、圍墻等）失穩，造成坍塌、倒塌意外；高度大于 2m的作業面（包括高空、洞口、臨邊作業），因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、

15、失穩等意外；焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設備的安全保護（如：漏電、絕緣、接地保護、一機一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災等意外；工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外；工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因誤操作、防護不足等，發生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外。人工挖孔樁（井）、隧道鑿進、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒危險源。施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位，造成火災或人員中毒意外；工地飲食因衛生不符合，造成集體中毒或疾病。1.1.2 施工場所及周圍地段危險源與風

16、險分析存在于施工過程現場并可能危害周圍杜區的活動，主要與工程項目所在社區地址、工程類型、工序、施工裝置及物質有關。臨街或居民聚集、居住區的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因為支護、項撐等設施失穩，坍塌，不但造成施工場所破壞，往往引起地面、周邊建筑和城市運營重要設施的坍塌、坍陷、爆炸與火災等意外。基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。臨街施工高層建筑或高度大于 2m的臨空（街）作業面，因無安全防護設施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩等墜落物體（件）打擊人員等意外。工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進等爆破，因設計方案、誤操作、

17、防護不足等造成發生施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等意外。在高壓線下、溝邊、崖邊、河流邊、強風口處、高墻下、切坡地段等設置辦公區或生活區臨建房屋，因高壓放電、崩（坍）塌、滑坡、傾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人員傷亡等意外。2 組織機構及職責2.1 應急組織體系公司成立建設工程事故應急指揮部。應急救援部總指揮：總經理應急救援部副總指揮：主管安全副總經理下設六個應急救援小組，組成人員如下：現場搶救組：安全保衛組：醫療救護組：善后處理組：事故調查組：后勤保障組：危險源風險評估組：技術組：2.2 應急組織體系框圖2.3 應急組織職責2.3.1 應急指揮部職責研究制定、修訂本公司應對建設工程

18、事故的政策措施和指導意見。負責指揮特別建設工程施工事故的具體應對工作。分析總結本公司建設工程施工突發事故應對工作，制定工作規劃和年度工作計劃。負責本指揮部所屬應急搶險救援隊伍的建設和管理。承辦上級應急委員會交辦的其他事項。2.3.2 應急救援總指揮分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；指揮、協調應急反應行動；與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；直接監察應急操作人員行動；最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；協調后勤方面以支援應急反應組織；應急反應組織的啟動；應急評估、確定升高或降低應急警報級別；通報外部機構，決定請求外

19、部援助；決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。2.3.3 應急救援副總指揮協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；保持與事故現場副總指揮的直接聯絡；協調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現場的應急操作；組織公司總部的相關技術和管理人員對施工場區生產過程各危險源進行風險評估；定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；根據各施工場區、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。2.3.4 現場搶救組搶救現場傷員；搶救現場物資；組建現

20、場消防隊；保證現場救援通道的暢通。2.3.5 安全保衛組負責事故現場的警戒；阻止非搶險救援人員進入現場；負責現場車輛疏通；維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。2.3.6 醫療救護組負責現場傷員救護；記錄傷員傷情；協助 120 和上級部門對傷員的搶救。2.3.7 善后處理組做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。2.3.8 后勤保障組協助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠

21、場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。2.3.9 事故調查組保護事故現場；對現場的有關實物資料進行取樣封存；調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。2.3.10 危險

22、源風險評估組對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。2.3.11 技術組根據各項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效

23、的工程技術服務做好技術儲備；應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。3 預防與預警3.1 危險源監控工程開工前認真編制施工組織設計或專項施工方案，制定出防控措施，并嚴格執行審批程序。在工程施工過程中，嚴格按照方案實施，嚴格執行現場危險性較大分部分項工程驗收程序，落實防控措施。加強現場巡視，對危險源進行辯識登記，掌握危險源的數量和分布狀況，實施相應的預防控制措施。加強監督檢查和日常巡查，對危險源防控措施進行動態監控，認真整改存在隱患和問題。認真落實各項安全生產責任制、管理制度和操作規程，加強安全教育，嚴格檢查處

24、罰，切實增強全員安全責任意識。淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施工安全技術與管理水平，降低施工安全風險。制訂和實行施工現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養、驗收制度。制訂和實施項目施工安全承諾，確保安全投入。3.2 預警行動3.2.1 預警級別依據建設工程施工安全隱患可能造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個預警級別。3.2.1.1 藍色預警當符合下列條件之一時可發布藍色預警：有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍色預警時；主要節日：元旦、春節、“五一”國際勞動節、“十一”國慶節；重大會

25、議：國家、省、各地召開黨代會、人大、政協會議；特殊季節：夏季高溫、雨季、汛期、冬季嚴寒；施工高峰期之前；日常隱患排查治理過程中發現典型或帶有普遍性的安全生產問題后；上級主管部門下發藍色預警后。3.2.1.2 黃色預警當符合下列條件之一時可發布黃色預警：有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；本市發生一起較大建設工程施工突發事故時；上級主管部門下發黃色預警后。3.2.1.3 橙色預警當符合下列條件之一時可發布橙色預警：有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預警時；本市發生一起重大建設工程施工突發事故時；上級主管部門下發橙色預警后。3.2.1.4 紅色預警當符合下列條件之

26、一時可發布紅色預警：有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；本市發生一起特別重大建設工程施工突發事故時；上級主管部門下發紅色預警后。3.2.2 預警信息預警信息主要對加強建筑安全生產工作、避免事故發生提前進行警示，有針對性地作出符合公司實際的安全生產工作部署，提示公司各施工項目認真分析和查找安全生產薄弱環節，深刻吸取已發生事故的教訓，總結經驗，確保安全。預警信息主要內容包括建設工程施工突發事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。3.2.3 預警的發布和解除各級預警由公司安全部門經主管經理和董事長批準后方可發布和解除。發布和解除形式有召開

27、會議、下發文件兩種。3.2.4 預警響應有關部門發布大風、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，公司應急指揮部各成員單位按照本預案相應級別規定進行響應。藍色預警響應：各成員單位按照職責分工，堅持領導帶班，晝夜有人值班，隨時保持通信聯絡暢通。根據情況，市建設工程事故應急指揮部辦公室組織巡查。各施工現場管理人員、安全員上崗到位，密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，關注施工現場重大危險源動態，發現問題及時處置、及時報告。經總指揮批準，組織全市施工現場的安全排查。市建設工程事故應急指揮部辦公室與各有關單位保持聯系，各類有線、

28、無線通信設備處于開通狀態。各施工現場管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關單位密切關注施工現場重大危險源、隱患整改及自然災害情況，各單位帶班負責同志要隨時掌握情況，全力消除安全隱患。必要時調整施工時段或停止戶外現場施工。應急隊伍隨時待命，接到事故報告后，立即進行搶險，建議市民避開有關工程。紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，各有關單位高度關注重大危險源及自然災害動態，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監測密度。必要時，停止高處作業。3.3 信息報告與處置3.3.

29、1 信息報告與通知公司應急救援組織設立 24 小時值班電話。電話為：XXXXXXXX。突發安全事故時，事故發現人員立即報告項目負責人，由項目負責人撥打值班電話報告事故情況或直接報告應急救援副總指揮和總指揮。應急值班人員接警后，立即將警情報告應急救援總指揮、副總指揮。為有效開展事故救援活動，現場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量。火災：項目負責人撥打 119，向公安消防部門求援。急救：項目負責人撥打 120，向醫療急救中心求援。報告應包括以下內容：事故發生時間、類別、地點和相關設施；遇險人員人數；現場聯系人姓名和電話等。應急救援總指揮、副總指揮事故報告后，符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本

30、預案的指令；應急值班人員接到啟動應急預案命令后，立即向各救援小組成員下達趕赴現場指令。接到突發安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現場進行現場搶救排險。根據事故類別及時向事故發生地政府主管部門報告。3.3.2 信息上報事故信息上報采取分級上報原則，最終由公司主管經理向政府有關部門上報。信息上報內容包括：事故發生單位情況；事故發生的時間、地點、部位以及事故現場情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數）、直接經濟損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯系方式等。事故傷亡人數及直接經濟損失情況發生變化的，應當及時補報。按照國家規定，在 1 個小時內向事

31、故發生地建設行政主管部門進行報告。3.3.3 信息傳遞事故現場第一發現人員現場項目負責人應急值班電話或直接報告應急救援副總指揮和總指揮各應急小組應急小組人員公司有關部門。4 應急響應4.1 響應分級按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別原則上分為“一級（擴大救援響應）”和“二級（公司級救援響應）”兩級。響應標準如下（所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數）：4.1.1 一級響應啟動標準（擴大救援響應）存在下列任意一種情況，啟動一級響應。公司應急機、應急力量或資源不足，無力控制事態，需要上級增援的；事故后，有 3 人以上被困的；已經或可能導致 3 人以上死亡的；已經或可

32、能導致 10 人以上中毒（重傷）的；已經或可能導致 1000萬元以上直接經濟損失的。4.1.2 二級響應啟動標準（公司級救援響應）存在下列任意一種情況，且本公司有能力控制事態的，啟動二級響應。事故后，有 1 人以上、3 人以下被困的；已經或可能導致 3 人以下死亡的；已經或可能導致 10 人以下中毒（重傷）的；已經或可能導致 1000萬元以下直接經濟損失的。4.2 響應程序項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態控制、擴大應急、應急終止和后期處置等。施工現場突發事故發生后，由現場應急總指揮根據事故情況，確定響應級別。需啟動一級響應時，一級救援

33、響應啟動前，二級響應必須已經啟動。4.2.1 二級響應程序突發安全事故時，事故發現人員立即報告項目負責人，項目負責人立即發布停工明令，指令電工斷電，并清點人數。同時撥打值班電話報告事故情況或直接報告應急救援副總指揮和總指揮。應急值班人員接警后，立即將警情報告應急救援總指揮、副總指揮。同時，現場項目負責人應在第一時間尋求社會救援力量，撥打 120 急救電話，遇火災時還應立即撥打 119求援。應急救援總指揮、副總指揮接到事故報告后，符合本預案啟動條件時，確定響應級別，立即啟動本應急預案。各救援小組成員趕赴現場，應急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況，并做好上報工作。應急救援總指揮、副總指揮按

34、本預案確立的基本原則和專家建議指揮救援工作。對事故影響范圍內的非應急人員進行疏散，指揮各應急救援小組開展應急救援工作。事態得到控制后，應急救援總指揮宣布應急結束，安排布置應急恢復和應急發布有關工作。事故發生時，必須保護現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發生特殊險情時，應急指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。4.2.2 一級響應程序應急救援總指揮、副總指揮接到事故報告后，認為符合二級響應啟動標準時，或者當現場現有應急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時，由應急救援總指揮及時向工程所在地建設行政主管部門報告，請求支援。上級應

35、急增援力量到達后，由現場副總指揮負責組織公司各應急救援小組與上級應急救援小組銜接。現場所有本公司應急人員和應急小組應服從上級應急救援指揮機構的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時，應通過本公司應急救援總指揮或副總指揮進行反映。4.2.3 響應程序流程圖報警一級預案應急增援一級預案擴大應急否現場清理解除警戒善后處理事故發生接警否警情判斷信息反饋二級預案有關人員趕赴現場啟動預案信息收集聯絡、上報無關人員應急指揮應急避險相關人員撤離、疏散人員現場搶救應急行動醫療救護事態控制信息傳遞是應急資源調配應急結束信息發布應急恢復事故調查4.3 應急結束當社會救援趕到現場，事故現場得以控制，受災人員全部安全撤

36、離，消除導致次生、衍生事故隱患，經事故現場應急救援領導小組批準后，宣布應急結束。應急結束后，將事故情況上報；向事故調查處理小組移交所需有關情況及文件；寫出事故應急工作總結報告。4.3.1 事故情況上報事項發生事故工程基本情況；事故發生經過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；事故發生的原因和事故性質；事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；事故防范和整改措施。4.3.2 需向事故調查處理小組移交的相關事項事故報告人情況；事故發生前和救援過程中有關的影響資料；事故初步上報情況及報告內容。5 信息發布事故發生后，由應急救援副總指揮代表代表應急小組，把應急救援各階段進展情況及時準確向新

37、聞媒體通報，發布的信息時必須以事實為依據，與建設行政主管部門一同，客觀準確表述事故態勢、發展狀況及救援情況。救援結束后，事故調查和處理信息由建設行政主管部門統一發布。6 后期處置經事故調查報告批復后，應根據事故調查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。善后處理組依據國家有關規定，做好傷亡人員善后賠償工作。7 保障措施7.1 通信與信息保障7.1.1 應急工作相關聯的單位、人員通信聯系方式見附件 1。7.1.2 各應急小組成員聯系方式見附件 2。7.1.3 信息通信系統及維護

38、方案后勤保障組負責定期維護上述聯系方式，遇有電話變更，及時更新，確保聯絡暢通。7.2 應急隊伍保障每個在建工程項目部必須建立一支現場自救隊，成員由項目部安全管理人員組織骨干施工人員組成，由公司安全科負責領導，定期進行培訓和演練。7.3 應急物資裝備保障見附件 3。7.4 經費保障應急專項經費由XX款項支出。使用范圍：數額：監督管理措施：7.5 其他保障公司設理應急救援領導小組，領導小組辦公室設在公司安全科。應急領導小組日常備用一輛應急交通運輸車輛 , 備用車輛只承擔距單位較近的運輸任務, 司機手機電話 24 小時開機, 一旦應急事故發生, 通知司機速回。安全保衛組應常備用于應急突發事故的警戒帶

39、，一旦發生突發事故，在事故現場治安警戒使用。項目部衛生所應當常備醫療急救用品。安全負責人應每周對施工現場的消防器材和應急用鍬、鎬、撬棍等進行檢查、保養、維護。定期更換滅火器，日常維護消防設備設施的有效使用, 清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。應急組織機構的全體成員，應樹立“接到報警就是命令”的觀點，樹立“以人為本”的思想，勇敢、科學、冷靜應對事故，不能盲目、蠻干。遇到有毒有害物質或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業隊伍進行搶險工作。在組織機構內，當正職休假，開會等外出時，副職必須承擔起正職應當承擔的責任。8 培訓與演練8.1 培訓年初制定生產計劃時，同

40、時制定應急預案培訓計劃。培訓方式包括：應急救援知識輔導、有獎知識問答、救援設備現場操作、自救常識演練等。要求每名職工有自我保護意識，掌握突發事故后各類自救常識，會正確使用滅火器等一般應急器材。8.2 演練公司和各項部每年至少組織一次綜合模擬突發事故安全應急演練，檢驗指揮系統、現場搶救、疏散、救援響應能力。各應急組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不斷完善事故應急預案。演練結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急突發事件救援預案制定的缺陷。9 獎懲對于在搶險救災過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予行政處分。在搶險救災過程中，不

41、服命令的，將給予處罰。在搶險救災過程中，表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。在搶險救災中，受到傷害的員工，按照工傷條例進行賠償。事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結）：事故經過、事故發生原因、處理過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門，并在項目部存檔備案。10 附則10.1 術語和定義10.1.1 應急預案針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。10.1.2 應急準備針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。10.1.3 應急響應事故發生后，有關組織或人員采取

42、的應急行動。10.1.4 應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。10.1.5 恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。10.2 應急預案備案本預案報總經理（法人）審閱批準實施，留安全負責人或主管科室備案。同時上級市建設局備案。10.3 維護和更新每次演練結束或根據國家有關安全生產法規的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。10.4 制定與解釋本預案由 XXX公司安全科制定，由 XXX公司安全科負責解釋。10.5 應急預案實施本預案自 XXXX年

43、XX月 XX日開始實施。一般工程專項應急預案1 事故類型和危害程度分析根據全國建筑施工傷亡事故統計，并通過對事故的類別、原因、發生的部位等進行的分析得知，高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等五種是建筑業最常發生的事故，占事故總數的 85%以上，因此，這五種事故稱為“五大傷害”。此外，中毒和火災也是多發性事故。所以，我公司主要事故類型和危害程度分析如下：1.1 坍塌事故在施工過程中，可能發生坍塌事故主要體現在基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過大、邊坡排水不當、邊坡水平及位移觀測不及時等。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.2 高處墜落事故在施工過程中，可能發生高處墜落事故

44、主要體現在腳手架扣件質量低劣造成架體倒塌、高處作業人員沒有正確使用安全“三寶”、“四口”安全防護不嚴、安全管理檢查不到位、雨雪天后高處作業沒有防滑措施等。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.3 機械傷害事故在施工過程中，可能發生機械傷害事故主要體現在機械設備防護不到位、工作人員操作不當、安全管理檢查不到位。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.4 觸電事故在施工過程中，可能發生觸電事故主要體現在機械設備漏電、雨天后配電箱內進水導致漏電、電氣設備接線不正確、未執行“三相五線”制、漏電保護器失靈、安全管理檢查不到位等。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.5 物體打擊事故在施工

45、過程中，可能發生物體打擊事故主要體在在高處作業物料堆放不平穩、架上拋擲物品、不正確使用勞保用品、不遵守勞動紀律、安全管理不到位等。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.6 塔吊事故在施工過程中，可能發生高層塔吊施工事故主要體現在：塔吊作業中突然安全限位裝置失控，發生撞擊護欄及相鄰塔吊或墜物，或違反安全規程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）；基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。自然災害（如雷電、沙塵暴、地震強風、強降雨、暴風雪等）對設施的嚴重損壞。塔吊拆裝和頂升過程中發生的人員傷亡事故。運行中的電氣設備故障或線路發生嚴重漏電。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.7 火災爆炸事故在施工

46、過程中，可能發生火災事故主要體現在易燃易爆物品使用及保管不當、動用明火時沒有專職看火人員、消防設施配備不齊全、安全管理檢查不到位等。事故發生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。1.8 中毒事故在施工過程中，可能發生食物中毒事故主要體現在地下作業環境存在的各種毒氣、現場焚燒的有毒物質、食堂采購的食物中含有毒物質或工人食用腐爛、變質食品；工人冬季取暖時發生煤氣中毒、豆角等未徹底炒、煮熟等。在由于工地人員多，飲食衛生關系眾多人員的生命健康。一旦發現食物中毒事故，將會導致施工現場人員的生命健康受到威脅和直接的經濟損失。2 應急處置基本原則應急指揮部應根據事故性質、類別、嚴重程度，研究部署現場救援處置方案，

47、責成各有關部門及相關人員立即進入崗位，按照現場勘查和救援同步進行的原則及時開展工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急救援物資到位。3 組織機構及職責各應急組織機構及職責同綜合應急預案的同時，危險源風險評估組和技術組必須根據上述事故類型配備專業人員坍塌專業負責人：高處墜落專業負責人：機械傷害專業負責人：觸電專業負責人：物體打擊專業負責人：起重傷害（塔吊）專業負責人：火災爆炸專業負責人：食物中毒專業負責人：4 預防與預警4.1 危險源監控按照有關要求，危險性較大分部分項工程必須編制專項施工方案，嚴格按照方案實施，在施工中認真落實技術交底和分部分項工程驗收制度，同時，系統辯識施工現場存在的危險源

48、，對危險設備和危險區域予以明顯標識，采取定期檢查和不定期巡查相結合的方法，全面加強危險源監控。具體預防監控措施如下：4.1.1 坍塌事故預防監控措施嚴禁采用挖空底腳的方法進行土方施工。基礎工程施工前要制定有針對性的施工方案，按照土質的情況設置安全邊坡或固壁支撐。基坑深度超過 5m必須制定專項支護設計方案并經過專家論證后實施。對基坑、井坑的邊坡和固壁支架應隨時檢查，對挖出的泥土，要按規定放置，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。施工中嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數量和重量，以避免產生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂。基坑施工要設置有效排水措施，雨天要防止地表水沖

49、刷土壁邊坡，造成土方坍塌。及時觀察觀測邊坡土體情況，發現邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，及時反應到上級部門，并立即停止施工，撤出影響范圍內所有施工人員。4.1.2 高處墜落及物體打擊事故預防監控措施認真貫徹執行有關安全操作規程，嚴禁架上嘻戲、打鬧、灑后上崗和從高處向下拋擲 物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。施工現場使用的龍門架（井字架），必須制定安裝和拆除施工方案，嚴格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收，經確認合格有效，方可使用。凡在距地 2m以上的高空作業必須設置有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊

50、。使用的吊裝設備配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查。吊鉤要有保險裝置。腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網。在搭設腳手架前，須向工人作較為詳細的交底。模板工程的支撐系統，必須進行設計計算，并制定有針對性的施工方案和安全技術措施。4.1.3 觸電事故預防監控措施堅持電氣專業人員持證上崗，施工現場做到臨時用電的架設、維護、拆除等由專職電工完成，非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。臨時配電線路必須按施工現場臨時用電安全技術規范進行安裝架設。在建工程的外側防護與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達不到要求的，要增設屏障、遮欄或保護網，