1、貴州蒙江流域冗各水電站廠房（3X30）工程2016年超標洪水應急預案批準：審核：編制：葛洲壩集團第一工程有限公司貴州蒙江流域冗各水電站廠房工程施工項目部二o一六年三月1 / 14昔誤！未指定書簽。昔誤！未指定書簽。昔誤！未指定書簽。昔誤！未指定書簽。昔誤！未指定書簽。昔誤！未指定書簽。昔誤！未指定書簽。一、總則二、職責三、預防和預警機制四、超標準洪水應急措施五、應急保障六、其他七、超標準洪水信息發(fā)布2016年超標洪水應急預案一、總則(一)編制目的為了防止和減少超標準洪水造成的損失，建立緊急情況下快速、有效的事故搶 險和應急救援機制，確保人身安全，最大限度地減少超標準洪水造成的財產影響和 損失，

2、根據我項目部的實際情況制定本預案。(二)編制依據(1)貴州蒙江冗各水電站(3X30)廠房工程施工招標文件；(2)貴州蒙江冗各水電站(3X30)廠房工程施工投標文件；(3)蒙江冗各水電站工程2016年防洪度汛設計報告；(4)貴州蒙江冗各水電站(3X30)廠房工程施工組織設計；(5)中華人民共和國防洪法；(6)中華人民共和國防汛條例；(7)水庫大壩安全管理條例；(8)公司質量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件；(9)冗各水電站廠房標建設期間實際情況；(10)其他國家有關防洪度汛法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術規(guī)范、規(guī)程等。(三)編制原則(1)以人為本、安全第一；(2)統一領導、分級負責；(3)充分準備、

3、科學救援；(4)預防為主、平戰(zhàn)結合。二、職責(一)防洪度汛應急組織機構(1)防汛領導組成立以項目經理為首的防汛領導小組，統一組織、指揮、協調工程防汛搶險工組長：王長均副組長：萬波洪成黨建濤成員：畦鑫向冠霖覃在海陳佳寅(2)防汛巡視組在汛期期間，設立防汛巡視小組對施工區(qū)進行 24小時巡視，防汛巡視小組成 員每天24小時不得關閉手機，保證正常的通訊聯絡。每天負責對防汛的巡視，發(fā) 現問題要求及時整改，發(fā)現險情及時匯報，保證施工機械及人員的安全，確保防汛 搶險工作順利開展。并負責進行防汛物資及設備的定期檢查，確保汛期防汛物資及 設備。組長：萬波副組長：畦鑫 向冠霖組員：韓小贊陳佳寅徐萌張磊袁福坤(3)

4、防汛指揮小組成立以項目經理為總指揮的廠房工程防汛指揮小組，統一組織、指揮、協調工 程防汛搶險工作，負責啟動應急預案。組長：王長均副組長：萬波洪成黨建濤成 員：畦鑫 覃在海 向冠霖 吳尚珍 陳佳寅防洪度汛領導小組下設防洪度汛辦公室(設在工程管理部)，負責防洪度汛日 常事務。(4)搶險行動組在汛期防汛搶險行動組處于待命狀態(tài)，一旦接到搶險命令，保證十五分鐘以內 到達指定位置，投入突擊搶險，負責在搶險期間的任何任務。組長：萬波副組長：畦鑫組 員：覃在海 向冠霖 吳尚珍 陳佳寅 徐萌 張磊 葉建明韓小贊龔策令程時平(二)防洪度汛應急領導小組工作職責(1)組織、領導項目部防汛工作的開展，監(jiān)督防汛措施的落實

5、；根據防汛情況和薄弱環(huán)節(jié)制定措施，擬訂項目部防汛總體方案；(2)收集降雨、水情信息，有針對性的做好防洪搶險工作；(3)建立防汛值班和巡檢制度，發(fā)現險情及時上報；(4)采購及保管防汛救援物資；(5)建立和組織防洪搶險隊伍，在發(fā)生洪汛時統一協調，及時趕到第一線進 行搶險。(6)傳達上級防汛文件精神，并負責組織落實；(7)定期向防汛應急辦公室匯報防汛工作的開展情況；(8)負責防汛政策、法律、法規(guī)的宣傳教育和防汛知識的普及工作。(三)防汛應急辦公室職責(1)組織、指導、協調防汛工作的開展，督促、檢查防汛措施的落實(如檢 查防汛物資是否到位，防汛整改是否完成，措施是否完善，值班是否到位等) ；(2)根據

6、防汛情況和薄弱環(huán)節(jié)制定防汛反事故措施；傳達上級防汛精神，并 負責組織落實；(3)定期向防汛領導小組匯報防汛工作情況；定期開展防洪、防汛安全知識 的宣傳教育活動；(4)下發(fā)防汛隱患整改通知書；(5)對防汛工作做出突出貢獻者提出表彰和獎勵建議；(6)對防汛工作不到位或工作不力造成防汛損失的人員或部門提出批評或考 核。三、預防和預警機制(一)水情預報及時與當地氣象部門、上游電站聯系，取得第一手氣象及水情資料。(二)信息發(fā)布接到業(yè)主、監(jiān)理防汛部門的電話通知，由綜合部辦公室收到相關電話通知，作 好電話記錄，及時向項目經理、總工報告。(三)響應分級應急響應分為四級：1、根據科研報告，蒙江流域從4月30日進

7、入汛期，冗各水電各單位開始進入 級響應狀態(tài)；2、當導流洞前流量達到308m流量，水位高程達到457.2m,導流洞形成有壓過 流，或者施工區(qū)降雨量達到大暴雨標準，冗各水電站進入級響應狀態(tài)；3、當導流洞前流量超過308m時，水位高程超過459.5m,冗各水電站進入級響 應狀態(tài)。4、當上游電站開閘泄洪，流量等于或大于 2490m時，可能發(fā)生洪水翻壩、重大 滑坡等重大險情時，冗各水電站進入I級響應狀態(tài)。（四）響應程序當遭遇流量2490m的超標洪水時，防汛領導小組組長發(fā)布進入防汛狀態(tài) 1級響 應（特級搶險）狀態(tài)，并立即啟動此預案。四、超標準洪水應急措施（一）人員及設備轉移（1）人員全部撤離至項目部營地；

8、（2）現場大型機械設備全部轉移至機電設備存放場；（3）切斷施工區(qū)域內所有電源；（4）現場電力設施有條件應全部拆除，時間緊急無條件的應作好緊固措施；（5）做好現場防護工作，防止外來人員設備進入危險區(qū)域。（二）廠房交通洞出現洪水倒灌時若發(fā)生超標洪水，廠房交通洞出線洪水倒灌時，應及時組織人員設備在進水口 部位設置沙包、水泵等，并立即通知有關人員迅速采取搶險、救災。（三）洪水翻壩當發(fā)生洪水翻壩時，尾水部位人員及設備應及時從安全逃生通道及時撤離（安 全逃生通詳見附圖）。（四）防洪重點部位的保護及檢查廠房標2016年的防汛重點部位為主要主廠房、尾水出口。根據設計文件，廠房不受汛期洪水影響，可不考慮防洪度汛

9、要求。但考慮到下 層廊道灌漿孔涌水，左岸層間山體滲水、取水塔、導流洞、下游圍堰滲水均會通過4 / 14尾水洞及山體層間裂隙匯流進入主廠房集水井內。在汛期廠房后續(xù)抽排水壓力較 大，因此需配備必要的備用電源及水泵，以保障在突發(fā)停電和水泵故障時迅速啟動 柴油發(fā)電機，更換備用水泵，同時需做好廠房集水井抽水泵及排水管路的檢修工作， 以確保廠房汛期抽水設備的正常運行。由于目前13#尾水閘門已具備擋水條件，尾水出口僅剩余部分尾工未處理，在 汛期之前尾水出口所有尾工均可完成。若發(fā)生超標洪水可采用尾水閘門進行擋水， 防止水流通過尾水隧洞倒灌廠房，同時還能保證尾水隧洞內正常混凝土襯砌施工。 但需在汛前做好邊坡安全

10、隱患檢查工作，同時檢查閘門的密封性和啟閉機工作狀態(tài) 是否良好。（五）防汛制安保障項目部治安保衛(wèi)部門是現場治安保衛(wèi)的主體責任部門，發(fā)生突發(fā)事件時，應根 據事件的情況，在項目部應急領導小組的領導下，及時落實現場保護、保衛(wèi)和警戒 措施及方案，必要時應報請地方公安部門進行協助。五、應急保障（一）水情預報信息網絡及時與當地氣象部門、上游電站聯系，取得第一手氣象及水情資料，并由防汛 辦公室通過電話、短信等方式發(fā)布給防汛人員。（二）通信及物資保障（1）通信保障建立健全應急通訊保障工作體系，確保現場及值班室又可用于應急通訊的固定 電話、對講機和手機等通訊設備，防汛搶險期間項目部和防汛領導小組所有成員手 機為一

11、級通訊聯絡工具，必須 24小時開機。項目部運輸車輛作為二級通訊聯絡工 具，在有關人員一級受阻的情況下負責傳遞信息。各級參加抗洪救災組織指揮人員 的手機、對講機等通訊工具在抗洪救災期間必須 24小時開機。在抗洪救災緊急情 況下，禁止使用指揮部在編通訊工具發(fā)送與抗洪搶險及疏散救護無關的信息。（2）物資保障做好防汛物資及機械設備的準備工作，汛前防汛物資必須到位，并指定專人管 理、發(fā)放。做好汛前防汛施工機械的檢修工作，使防汛工作有序進行。經常檢查防汛材料的儲備和防汛設備的到位情況，及時對防汛材料加以補充與設備維護，使其處于良好的狀態(tài)。防汛主要設備和物資、人員配置見下表：表5-1防汛資源配置表編號名稱單

12、位數量備注1反鏟臺1需要時調用2裝載機臺2需要時調用3編織袋個1004鐵鍬把105彩條布捆26安全純m1007鐵絲508雨衣/傘套309照明電筒把1010指揮車輛311水泵臺212對講機個1513砂M3150表5-2防汛人員計劃配置表廳P工 種人數備注1裝載機司機22反鏟司機13小車司機44電工25值班人員156搶險隊員50成立搶先突擊隊合 計75（三）應急隊伍保障(1)項目部應根據自身項目工程情況落實項目部處理各類突發(fā)事件的專業(yè)應 急小組和突擊隊人員名單，并且根據現場人員變動情況進行及時調整，保證能隨時 召集和調用。(2)工程安全管理體系是工程安全事件應急管理工作的主導力量，在工程執(zhí) 委會和

13、應急領導小組的領導下負責工程安全時間應急工作的日常管理，并負責突發(fā) 安全事件的先期應急處理工作的組織和協調等。(3)工程治安保衛(wèi)管理體系及現場保安人員是工程治安事件應急管理工作的 主導力量，在工程執(zhí)委會和應急領導小組的領導下負責工程治安事件應急工作的日 常管理，并負責突發(fā)治安事件的先期應急處理工作的組織和協調。六、其他(一)防汛工作安排1、險情處理程序(1)檢查方式一般采用人工日常巡視檢查，頻次一般為每天檢查一次。(2)汛期安全巡查工作主要由項目部安環(huán)部門牽頭組織落實，由向冠霖負責， 各部位的施工員和安全員、質檢員具體落實監(jiān)測及巡查的工作內容。(3)巡查結果由現場施工人員每天進行記錄，如發(fā)現較

14、大安全隱患或險情， 及時上報項目部安環(huán)部，由安環(huán)部上報項目部安全副經理或項目經理，視隱患或險 情的大小，決定處理方式或是否啟動應急預案。2、險情上報與通報：(1)險情上報與通報的流程當洪水險情到來或發(fā)生泥石流災害時，按以下工作流程迅速報告：事故發(fā)現人或巡查人員-安全環(huán)保部-主管生產、安全副經理-項目經理-監(jiān) 理及業(yè)主相關部門或主管領導。(2)報告內容安全險情發(fā)生時間、地點、傷亡和設備損失基本情況，可能產生的后果、性質、 當前現場狀況、初步減少傷亡和損失的應急措施。(二)汛前安全大檢查和預案演練1、汛前安全大檢查(1)檢查落實各部門安全生產責任制建立和落實情況；7 / 14(2)認真落實各項安全

15、生產規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況；(3)繼續(xù)深入打擊違章操作、違規(guī)施工等生產行為；(4)認真檢查施工、生產作業(yè)場所安全防護情況，安全隱患排查和整改情況，事故應急預案制定和救援演練情況；(5)落實項目部各項安全度汛措施，防范由自然災害引發(fā)事故災難情況；(6)加強安全教育培訓保證有關人員持證上崗，以及勞動保護用品、防汛物 品的配備使用情況；(7)按照“四不放過”原則調查處理事故和對有關責任人的責任追究情況等。2、超標洪水應急預案超標洪水的危害2016年度汛設計洪水標準為全年10年一遇，流量2490m3,如果遭遇超過此標 準的洪水，由于受河道和導流洞過流能力的限制，會產生洪水翻壩，影響尾水出口 施工。超標

16、洪水來水前準備工作(1)將防洪度汛方案及應急預案中確定的各種材料備齊，堆放于廠房及主變 室附近安全位置，一旦發(fā)生險情，便于用最快速度組織物力和人力投入搶險。(2)制定詳細的抗洪搶險計劃、制度和措施，并由安環(huán)部組織搶險演練。各 部門要積極響應、配合，引起高度重視。(3)詳細布置邊坡及洞室截排水溝、集水井等；配備足夠的抽排水設施；(4)加強大雨期間巡查頻次，特別是洞口邊坡及坡腳處，發(fā)現存在垮塌現象 時及時采取有效措施，并及時上報。(5)水情預報的收集： 短信：項目經理、總工收到水情中心的預報； 業(yè)主、監(jiān)理防汛部門的電話通知，由綜合部辦公室收到相關電話通知，作 好電話記錄，及時向項目經理、總工報告。

17、超標洪水判斷當水情預報洪水流量超過2490點即可判別為超標洪水。超標洪水應急預案的啟動根據水情預報顯示的數據結合導流洞泄洪能力，預測將可能出現超標準洪水 時，由業(yè)主度汛領導小組宣布啟動超標洪水應急預案。8 / 14超標洪水應急措施(1)根據水情預報，及時對主廠房施工兼排風洞、主變室施工兼排風洞、出 線洞和交通洞進行臨時封堵。(2)人員全部撤離至項目部營地。(3)切斷施工區(qū)域內所有電源。(4)現場電力設施有條件應全部拆除，時間緊急無條件的應作好緊固措施。(5)做好現場防護工作，防止外來人員設備進入危險區(qū)域。3、應急預案的啟動與結束為確保汛期在應急搶險過程中，做到統一指揮、調度有序，在前方發(fā)現事故

18、時 應按照如下步驟聯系：(1)發(fā)現事故或不安全因素后，由現場突發(fā)事故發(fā)現人或安全人員及時報告 總指揮、副總指揮，同時用對講機或手機呼叫工程管理部、安全環(huán)保部、辦公室， 報告事件發(fā)生的地點及情況。同時報告業(yè)主和監(jiān)理單位。事故或不安全因素發(fā)現人 在搶險人員未到現場的情況下負責保護現場。(2)防汛領導小組接到報告后，立即組織召開領導小組會議，冷靜客觀地分 析事故發(fā)生的原因，擬定搶險的具體方案，并且應靈活確定搶險方式，進一步分配 具體的操作步驟和負責人員，使在以后的搶險過程中做到有序進行，避免在搶險中 加重事態(tài)的發(fā)展；防汛領導宣布啟動應急預案。(3)啟動應急預案后，各應急搶險組根據會議的安排，調配搶險工具進行有 序的搶險，并且