1、如何做好工程及勞務分包管理 1、盡快完成專業分包商轉變為一般納稅人。 2、修訂專業分包合同條款。營業稅體系下的工程施工合同未約定發票的類型，因此，建議由法律部門牽頭，合同管理部門與項目管理部門配合，在工程施工合同中增加提供增值稅專用發票條款，以約束專業分包商，"營改增'后必須提供增值稅專用發票。 3、與分包商談判。建筑業"營改增'后，專業分包商可能會以"營改增'為依據，要求總包方提升分包價款負擔增加的增值稅負擔。因此，建議項目管理部門做好與分包商談判的準備，制定總包方的分包成本定價原則，在分包商招標文件中說明定價原則中已包涵了全部銷項稅額，

2、不會再提升分包價款，承當分包方增加的增值稅負擔。 4、做到進項稅充分抵扣。為了確保分包費用進項稅的抵扣，與分包商的合同中應明確約定"工程計量后，由分包商按計量金額先提供開票、發包方再結算工程款'，保證能及時取得進項發票，及時抵扣進項稅。 5、必須選用具有相關專業施工資質的分包商。 6、依據工程項目實際狀況，可以采用主要材料由總包方提供的方式進行分包，提升總包方的進項稅抵扣額。在總包方不能采納控制主要材料形式進行分包的狀況下，建議總包方合計材料的進項稅抵扣率為17%，分包成本的進項稅抵扣率為11%，6%的差額要在分包定價中合計，降低專業分包成本，增加企業利潤。 7、加快分包內部

3、結算的辦理，避免產生進項稅留抵。 2施工企業提升工程分包管理水平 1、完善分包商準入管理，強化分包商的動態管理 首先，施工企業在遴選分包商時，除了對方必須具有法人主體資格等基本要求外，還要進一步嚴格規范分包商的其他準入條件。承包商要對分包商的法人資格、企業資質、市場準入資格、企業信譽、類似項目經驗、項目完成績效、企業財務狀況、人力和設備狀況等真實性進行慎重檢察，保證分包商身份真實合法。企業通過自身接觸、外部行業協會交流或者相關方反饋等多個途徑獲得更多的信息，在企業層面建立和充實分專業、分等級的分包商信息庫，并在公司內部實現共享。 其次，依據工程特點，選用合適的分包商，在使用過程中保持進行動態管

4、理。動態管理內容包括：定期或者不定期核查分包商分包工程的施工能力、驗證入場資源等，以此對分包商的表現進行評價和對分包商花名冊進行動態調整。在對分包商進行動態管理的過程中，企業可以采納正負雙向的激勵措施，對表現最正確的分包商進行獎勵，對有惡劣行為的分包商實施淘汰，并不同意企業內部再次使用。 在分包商關系管理上，德國最大的工程承包商豪赫蒂夫公司每年組織分包商論壇，為分包商提供溝通交流的機會，并組織其對復雜項目如何協作、有效完成進行研討等。國內像中交四航局二公司等一批施工企業也進行了有益嘗試，措施有：制定"最正確分包商計劃'，培養最正確分包商，定期對表現最正確的分包商進行獎勵，擴展

5、和深入在專業領域的合作，與之建立長期、穩定、利益共享的伙伴關系;為優秀的分包商開通綠色通道，在相關方面提供一定的優惠政策，包括公司在任務分工、合同訂立、價格確定、工程款支付、工程結算等方面給予優先政策，簡化管理程序，甚至采用議標方式對其進行發包等。 2、合法合規開展分包活動，強化分包合同管理 為了使分包管理過程透明化、程序化，總承包企業在一定的組織保證基礎上，必須要逐步完善工程分包有關的制度和流程，明確分包審批程序，形成一套系統化、規范化、易于執行的操作程序。通過制度保證分包是在有合法必要的條件下進行的，避免違法分包和隨意分包;在確定實施分包后，要強化內部各級關于分包工程的管理審批工作。中鐵二

6、局早在2002年就出臺了勞務分包及管理實施辦法，規范公司勞務分包管理工作，并在此后進行了修訂完善;中石化在工程承包商安全管理規定、工程建設企業施工分包管理辦法中，要求直屬企業將分包商納進企業管理范疇，指出分包商發生安全事故要追究工程發包單位的責任，企業要催促分包商建立健全相應的安全管理規章制度并抓好落實。 在分包合同管理上，總承包企業在合同談判階段就應對雙方相應權責進行具體約定，制定的分包合同在保證合法有效的基礎上，還要盡可能細致和準確地明確總包和分包商之間的工作范圍和協調配合責任，使總分包界面責任明確、專業協作有法可依，防止參加方互相推諉責任，避免不必要的糾紛和分歧，降低分包風險，同時，要注

7、意防范分包的隱形風險。企業要遵循"先簽合同后開工'的原則，杜絕分包商先進場，后簽訂合同，避免因受分包商要挾而陷于被動境地。遺憾的是，多家施工企業就曾出現為了趕進度而讓分包商匆匆上陣，在后期因談判籌碼降低而不得不遭受利益損失，甚至被迫對簿公堂。 3勞務分包隊伍的管理 (1)從法律層面要求勞務分包隊伍必須具備相應分包資質，即有地方政府行政主管部門頒發的有效企業法人營業執照、建筑企業資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、組織機構代碼證等，必要時可以通過政府網站進行查證。關于不具備資質的勞務分包隊伍不同意進入，使合法分包從源頭上進行有效控制。 (2)對勞務分包隊伍規模進行視察。除具備

8、相應資質等級外，在注冊資本金、人員規模、技術人員的數量以及一些施工機械的配備方面進行綜合視察。關于有些工程比如鐵路工程因為其具有一定的特別性，有時工期緊，常常要點施工、搶險施工等，必須要投入大量的人力物力來進行施工和搶工，沒有一定數量的并且有經驗的工人隊伍是滿足不了施工必須求的，所以就必須要有一定規模的隊伍儲備。 (3)對勞務分包隊伍中關鍵崗位人員、特別工種作業人員的執業資格及崗位證書進行查驗，這關于能夠選擇到一支優質的勞務隊伍非常重要。還應注意的是，有的勞務隊伍為了獲取準入資格，申報技術人員資料時均有資格證書，而在實際施工時，現場技術人員未必都是有證人員上崗，這就為施工帶來安全隱患。所以在施工過程管控中要強化現場監督檢查。 (4)對勞務分包隊伍總體施工能力和經驗進行視察。在視察時，有條件的還可以去勞務隊伍在建工程進行實地現場視察，對其在建工程的質量、安全，與甲方的合同、施工人員的素養、數量、施工過程中與甲方的配合態度、在建筑市場的聲譽，以