1、完善非營利組織籌資問題的研究    摘要：任何組織的生存和發(fā)展都離不開資金，資金短缺、籌資困難成了非營利組織經(jīng)常遇到的問題，如何成功籌措到所需資金，以供其穩(wěn)定生存和蓬勃發(fā)展是非營利組織財務(wù)管理者、經(jīng)營者關(guān)注的焦點和難點。    關(guān)鍵詞：非營利組織籌資互補(bǔ)性     非營利組織，又稱非政府組織，是指政府與企業(yè)之外的不以營利為目的、以從事公益活動為主的社會組織，它由志愿者組成，是為社會公益服務(wù)的社會機(jī)構(gòu)；對非營利組織的管理并不是以利潤最大化為目標(biāo)，而是旨在提高為社會公益服務(wù)的效率

2、，它具有組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性等特點。非營利組織籌資是指非營利組織利用各方面的資源有效地開展籌款，以達(dá)到和完成組織的使命。盡管許多非營利組織正在逐漸擴(kuò)大收費產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，但是它們的主要收入來源還是來自多方面的籌資。一、完善非營利組織制度，保障其健康持續(xù)發(fā)展1、完善立法，落實政府法治管理。通過完善法治建設(shè)，可以有效限制政府機(jī)構(gòu)對非營利組織活動的任意干預(yù)，也可以防止對非營利組織制度的濫用行為。因此，強(qiáng)化非營利組織管理實質(zhì)就是完善、落實該領(lǐng)域的法治管理工作，以法律作為非營利組織行為的準(zhǔn)則。目前，完善非營利領(lǐng)域的立法工作，有兩個基本的要求：一是對政府的要求，即政府應(yīng)在健全法律制

3、度的同時，逐步調(diào)整自己的行為，變政府對非營利組織的行政管理為法治管理，減少對非營利組織工作的直接干預(yù)和控制；二是逐步開展對非營利領(lǐng)域法律的制定、修改、調(diào)整工作，使其規(guī)定符合對該領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及未來的約束要求，立法重點應(yīng)該集中在非營利組織減免賦稅資格的核定及責(zé)任制度的建立方面。2、實施信息透明制度，強(qiáng)化非營利組織自律。非營利組織自己必須承擔(dān)起對社會、對捐贈者的責(zé)任，作為一個基于公益目的合法經(jīng)營的組織，其所有的信息應(yīng)該、也必須向公眾批露，對此的遮掩和推脫是不正常的和另有居心的。建立非營利組織信息透明制度，就是要在實踐中落實非營利組織的規(guī)范化運(yùn)作要求，以對非營利組織經(jīng)營信息的制度性、程序性批露，迫使非

4、營利組織不時檢討自己的行為是否符合公益使命。雖然實施信息透明制度會給非營利組織的經(jīng)營增加一定的成本支出，但是從長期來看會提高該領(lǐng)域的公信度和資金利用效率。3、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。面對成千上萬、各式各樣的非營利組織，單靠法定的專業(yè)機(jī)構(gòu)實施管理，必然造成管理成本居高不下、管理效率低的問題，而且僅憑書面的財務(wù)報表也難以斷定非營利組織的錯誤管理和不法行為。因此，與各個非營利組織存在種種聯(lián)系的社會大眾及內(nèi)部監(jiān)督就成了不可或缺的力量，社會監(jiān)督機(jī)制是一個不可替代的機(jī)制，而且實踐也證明了它也是個卓有成效的監(jiān)督機(jī)制。因此，我們必須支持、倡導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督及公眾對非營利組織的監(jiān)督，而促進(jìn)社會監(jiān)督機(jī)制的首要原則就是加

5、強(qiáng)非營利組織信息的公布情況，必須要求有關(guān)組織定期將重要信息在簡報或傳媒上發(fā)布，每一個社會公眾都有權(quán)對上述信息隨時索要、查詢、質(zhì)疑并得到答復(fù)。二、建立良好的公共關(guān)系，實現(xiàn)非營利組織籌資多元化1、處理好非營利組織與政府的關(guān)系。對中國非營利組織籌資來講，處理好與政府的關(guān)系是至關(guān)重要的。任何政府都要拿出一定資金來辦社會公益事業(yè)。政府這樣做的根本目的是要提高全民的素質(zhì)，促進(jìn)社會全面繁榮。非營利組織在宗旨上與政府的功利目標(biāo)是相似或相近的，因此，它在爭取政府支持方面具有優(yōu)勢。公益事業(yè)捐贈法也明文規(guī)定：國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。因此，從中央到地方，政府對公

6、益事業(yè)是具有較大熱情的，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展程度較高的地方，當(dāng)?shù)卣偸窍Ｍ爡^(qū)域社會安定、文教繁榮昌盛，非營利組織可以利用政府的這一愿望，在公益性事業(yè)中有所作為，利用中央和地方政府對社會公益事業(yè)的熱情與扶植，爭取其無償或低償供給土地、資金、物品，提供減免稅收等政策優(yōu)惠，爭取到政府的大力扶持。2、處理好非營利組織與營利組織的關(guān)系。營利組織是非營利組織最大的潛在投資者和捐助者。利用非營利組織自身品牌的無形資產(chǎn)，與有關(guān)單位的合作項目，非營利組織與營利組織各取所需，從中獲取收益。（l）利用與營利組織的互補(bǔ)性進(jìn)行籌資。許多具備經(jīng)濟(jì)實力的個人或企業(yè)苦于缺乏知名度，缺乏某種“背景”，而非營利組織大多具備

7、某些政府背景，與政府官員有較密切的聯(lián)系，其自身的品牌又具備相當(dāng)?shù)闹龋曳菭I利組織在稅收減免等方面又享受某些優(yōu)惠政策。因此，兩者在這一方面具有互補(bǔ)性。這種籌資方式可在營利組織內(nèi)部設(shè)立公益部門或設(shè)立公司型基金會，專門用于社區(qū)或其他社會公益項目，也可以結(jié)合營利組織的特點，作為非營利組織的支助單位，提供服務(wù)或其他支援。（2）結(jié)成“伙伴關(guān)系”。非營利組織幫助營利組織管好治安、管好周邊環(huán)境、做好職工培訓(xùn)、職工就業(yè)安置等工作，讓營利組織覺得給非營利組織撥款比做廣告花錢合算得多，影響要大得多，而且可以節(jié)省營利組織許多開支，少把更多的精力花在經(jīng)營以外，從而主動撥款，形成非營利組織固定的資金來源，達(dá)到雙方互惠

8、互利。在這個過程中，非營利組織要注意過度依賴營利組織容易損害非營利組織形象。3、處理好非營利組織與其他非營利組織和個人的關(guān)系。利用非營利組織的無形資產(chǎn)處理好非營利組織與債權(quán)債務(wù)人之間的關(guān)系。利益驅(qū)動機(jī)制即是以利益(某種好處)為驅(qū)動力的一種相互作用的過程或體制。這種機(jī)制的潤滑油是利益，而其實際運(yùn)作的過程則是相當(dāng)復(fù)雜的，而不是單向的、簡單的一種驅(qū)動效應(yīng)。其中的“利益”所包含的層面相當(dāng)廣泛，既可以是物質(zhì)的、有形的，也可以是精神的、無形的；既可以是“短平快”的利益，也可以是長遠(yuǎn)的、深刻的、內(nèi)蘊(yùn)式的影響。人性本身是復(fù)雜的，社會大環(huán)境的變化，尤其是當(dāng)今在市場經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心下，全社會共同的目標(biāo)選擇、重

9、利重名的價值取向等等都在日益深刻地影響著捐贈行動，使越來越多的捐贈不能不打上“經(jīng)濟(jì)利益”或其他利益的烙印。三、加強(qiáng)宣傳，增加籌資后勁力加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮自身職能，通過各種渠道宣傳、擴(kuò)大組織在社會中的影響，通過服務(wù)，使投資者、捐資者愿意把資金注入組織中，債權(quán)人也愿意大膽支持組織，通過有為有位     進(jìn)行籌資。非營利組織通過：一做有意義的事，如社會中扶貧、環(huán)保；二做令人覺得有意義的事，形象建設(shè)與管理，令人覺得你做的事有意義；三是品牌打造，成功建立一個形象，信息明確簡單、清楚鮮明使人容易產(chǎn)生共鳴。重視非營利組織信譽(yù)和形象：非營利組織信譽(yù)是向公眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和

10、服務(wù)以滿足社會團(tuán)體利益的需要。它是公眾對組織及其產(chǎn)品與服務(wù)的信用度的綜合反映。信用度是非營利組織的基礎(chǔ)，只有建立良好的信用度，才能樹立起組織良好的形象。信用度又是組織形象的反映，信用度怎樣，反映組織的形象怎樣。信用度高，對非營利組織有很大的好處。四、以人為本，增加籌資執(zhí)行力非營利組織的各項管理問題，最主要的是人的問題。人是非營利組織的資產(chǎn)和財富，他們的貢獻(xiàn)維系著組織的生存與發(fā)展。籌集的資金或物質(zhì)或信息、或人力資源，都是需要人來籌，都是從人那里來。不管籌募的對象是政府、是單位還是個人，歸根到底還是人。因為籌資無論從戰(zhàn)略來講還是戰(zhàn)術(shù)來講，都是做人的工作。要做人的工作就要擁有自己的擁護(hù)群，有在其他組織中的理事、董事、贊助者、志愿者、受惠者、專家學(xué)者、媒體組織和政府中的支持者等群體組成。這些關(guān)系群是籌資最重要的后盾，一方面自己出資出力，另一方面是他們的人力資源的關(guān)系網(wǎng)。非營利組織的籌資，籌備人才是一個重要方面。需要有魄力、有能力、有遠(yuǎn)見的非營利組織領(lǐng)導(dǎo)者。需要從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化。要圍繞非營利組織的發(fā)展配備人才：第一，明確非營利組織需求人才結(jié)構(gòu)，確定人才戰(zhàn)略目標(biāo)；第二，人才資源分析，分析現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)和外部可能獲得的人才資源的預(yù)測分析；第三，確定人才選拔和使用