1、“四議兩公開”工作手冊年度 村（居）目錄四議兩公開”工作法簡介 .22. 村情簡介 . . 53. “四議兩公開”實施記錄一.8 村黨支部提議會議記錄 村“兩委”會商議會議記錄 9 村黨員大會審議 10 村民代表會議或村民會議決議 11 決議公開 . . :.12 實施結果公開 ： ： .: 134. “四議兩公開”實施記錄二 .14 村黨支部提議會議記錄 ： -.15 村“兩委”會商議會議記錄 .16 村黨員大會審議. 17 村民代表會議或村民會議決議 18 決議公開 . 19 實施結果公 . :2056四議兩公開”工作法簡介“四議兩公開” 即“ 4+2”工作法，即農村所有村級重大事 項都必

2、須在村黨組織領導下，按照“四議” 、“兩公開”的程 序決策實施。 “四議”：黨支部會提議、 “兩委”會商議、黨 員大會審議、村民代表會議或村民會議決議； “兩公開”：決 議公開、實施結果公開。“四議兩公開”工作程序 進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實 施：1、村黨支部提議。 村黨支部對本村重大事項及關系村 民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的 基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和 省、市、縣、鎮的要求，符合本村發展實際，符合群眾意愿。 具體而言，提議前：廣泛征求意見，確定議事事項；科 學論證，規范政策審核；制定初步方案，報鎮黨委批準、 備案。提議中：

3、書記主持支委會并介紹情況；委員充分 討論，修改完善方案；支委表決提案，形成決議意見。提 議后：形成書面材料并存檔。2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會 議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分 討論和發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記 名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意 見。具體而言，商議前：書記、主任溝通提議內容；發放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：書記主持“兩委”會，并通報提議意見；“兩委”充分討論，可邀 請專業人士參加；修改補充完善方案；“兩委”表決方 案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委” 委員的工作，征得支持。3、黨員

4、大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提 交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交 全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審 議時，到會黨員人數須占黨員總數的 2/3 以上，審議事項應 經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會 議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意 見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案 的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題， 黨員思考， 并了解民意。 審議中： 召開黨員會， 書記主持， 村主任通報意見、方案；黨員討論，完善實施方案；表 決實施方案，形成審議意見。審議后：“兩委”修改完善 方案；黨員

5、深入群眾中宣傳、動員、解釋。4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事 項，依照有關法律法規規定，在村黨支部領導下，由村委會 主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人 數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會 村民半數以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前： 要告知決議事項的內容；召開預備會，告知決策動因、決 策事項；征求黨務村務公開監督人員意見。決議中：村 委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；接受代表咨詢， 做好詳細記錄； 進行表決。 決議后：通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；未通過 事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工 作法決策程

6、序。5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形 式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨 務村務公開欄內進行公示。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中， 要做好解釋工作； 對公告內容確有遺漏的、 不真實的應重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨 員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到 的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補 充和完善。公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或 必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代 表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善 后重

7、新進入“四議兩公開”工作法決策程序。6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委 會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。發揮黨 員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開民主管理監督 小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審 查并由村委會及時進行公示。具體要求為：村務公開監督 人員審核審查實施結果；公示內容要詳實、準確、全面； 在公示時要收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見 由村委會三日內給以答復；對村委會解釋、答復不滿意或 村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大 會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。涪陵區百勝鎮 * 村情況簡介一、基本情況 百勝

8、鎮八卦村（系原八卦村和白云村合并而成的）位于 長江北岸，據涪陵城 13 公里，東瀕長江，南接江北辦事處， 北抵紫竹村，幅員面積 5.4平方公里，全村有 6 個村民小組， 741 戶， 2783人，黨員 85 名。去年人均收入 4700 元，今年 達到 5000元，共有耕地 2713 余畝，其中農田 1043畝，土 1670 畝，全村有森林面積 610 畝，覆蓋率 26%。八卦村屬于中淺 丘地貌，海拔在 175280 米之間，屬丘陵地帶，氣候溫和濕 潤，年平均氣溫在 18C左右。日溫差 8C左右，一年中雨量 充沛，四季分明，雪霜較少。二、經濟發展 榨菜和蠶桑是我村的主要骨干產業，養殖業也在不斷壯

9、 大。全村榨菜種植面積 2276 畝，鮮菜頭 5650噸， 年產值 200 萬元，桑蠶面積 900 畝，目前生豬存欄 6000頭。村內現有渝 河食品有限公司、劍盛食品有限公司、好友來榨菜廠、重慶 市涪陵區浩豐彩色包裝有限公司、石子山食品有限公司、加 油站、養豬場等 9 個企業， 企業產值 5500萬元， 就地解決了 350名農民進企業務工， 2008年全村人均收入 4700元。村集 體經濟 10 萬元。今年我村已經投入 50 萬元修建人畜飲水工 程，投入 150 萬元修建村社道路。修建沼氣池 452口，普及 率達 61%。該村經濟基礎好，村社干部有戰斗力，群眾自學 性強，干部群眾有較強建設新農

10、村的積極性。2007 年八卦村被確定為重慶市涪陵區新農村建設推進 村，曾多次獲得“紅旗村黨支部” 、先進集體等榮譽稱號。三、科教文化事業建設方面重視文體設施建設。 村內建立了 9000 多冊的圖書室、 籃 球場、乒乓球臺，農民文體生活豐富多彩。各項思想進步、 有益健康的活動經常性開展。重視農村教育事業，九年義務 教育普及率達 100%。“五好文明新家庭” 創建工作持之以恒。 通過創建， 文明活動， 文明舉止， 文明言行已經在我村形成。 村內建有完整的有線電視、有線入戶率達100%。尊師重教，積極實施教育促小康和教育現代化工程。科技投入不斷增 加，對農民有計劃進行科普教育，積極推廣農民致富實用技

11、 術；積極開展健康向上的群眾性文化體育活動，村圖書館、 老年活動中心等文化陣地健全，村設有書報閱覽室，家庭文 化建設成效顯著；醫療初級保健成效顯著，村設有 4 個醫務 室；計劃生育工作達標；群眾文化、群眾體育達到區級先進 標準。四、綜合治理建設方面 社會穩定，治安良好。積極實行農村基層民主，推行村 務、財務公開，每月定期公布。真正做到民主選舉、民主管 理、民主監督。廣泛開展普法宣傳教育使農民知法守法，自 覺履行義務，社會治安綜合治理措施落實，制度健全。村委 會建立群眾治保調解組織，群防群治網絡健全，由一名村委 委員兼調解主作，調解民間矛盾糾紛激化現象很少發生，無 群體性越級上訪事件。 村里還組

12、建了一支由 25 人組成的護村 隊，治安巡查制度落實、人員到位。聚眾賭博現象得到了根 本改變。無刑事案件發生，村民安居樂業，家庭和睦，全村崇尚敬老愛幼，鄰里團結，一個“講文明、 講衛生、 樹新風” 的良好和諧社會已經鑄就。 在去年的工作中我村還榮獲了鎮上的綜合治理二等獎，在今 后的工作中我村將再接再厲，把綜合治理工作抓好。五、環境建設方面 村容村貌整潔優美。村內建設按照區城建部門批準進行 規劃建設，今年從這些部門請來了技術人員重新對農居點進 行測繪規劃。村內河道、溝渠暢通；無毀田毀林現象。積極 開展健康教育，醫療衛生和疾病防治宣傳教育，今年，利用 春節、三八婦女節， 對全村 60 歲以上老人和

13、婦女進行了一次 集體開會、上課，提高了村民素質。堅持開展除“四害”工 作，村內副食品店、飲食店符合衛生要求，群眾衛生院保健 意識增強。村內飲用水源達到衛生標準，普及率達100%，設施完善。六、201*年度總體工作思路及打算*村黨支部委員會關于 * 事項的提議會議記錄會議時間： 2012 年*月*日 會議地點：涪陵區百勝鎮 * 村會議室 參會人員：全體黨員 參會人數：應到 * 人，實到 * 人 會議主持人： * 記錄人： * 會議內容： *表決情況： 贊成：* 反對： * 棄權： *村“兩委”關于 * 事項會議記錄 會議時間： 2012 年*月*日 會議地點：涪陵區百勝鎮 * 村會議室 參會人員：村兩委班子成員 參會人數：應到 * 人，實到 * 人 會議主持人： * 記錄人： * 會議內容： *表決情況： 贊成：* 反對： * 棄權： * 村黨支部關于提議 * 事項的審議大會 會議記錄會議時間： 2012 年*月*日 會議地點：涪陵區百勝鎮 * 村會議室 參會人員：全體黨員 參會人數：應到 * 人，實到 * 人 會議主持人： * 記錄人： *會議內容： *表決情況： 贊成：* 反對： * 棄權： *