1、12 本章內(nèi)容本章內(nèi)容一、少數(shù)民族經(jīng)濟法律制度的歷史沿革一、少數(shù)民族經(jīng)濟法律制度的歷史沿革二、國家法律中發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的特殊措施二、國家法律中發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟的特殊措施3一、少數(shù)民族經(jīng)濟法律制度的歷史沿革一、少數(shù)民族經(jīng)濟法律制度的歷史沿革（一）建國后至改革開放之前（一）建國后至改革開放之前（二）改革開放以來至社會主義市場經(jīng)濟體（二）改革開放以來至社會主義市場經(jīng)濟體制改革之前制改革之前（三）社會主義市場經(jīng)濟體制改革至今（三）社會主義市場經(jīng)濟體制改革至今 返回目錄返回目錄返回一級目錄返回一級目錄4 這一階段的主要特點這一階段的主要特點第一，保障少數(shù)民族地區(qū)民主改革第一，保障少數(shù)民族地區(qū)民主改革的

2、法規(guī)和規(guī)章。的法規(guī)和規(guī)章。 第二，促進農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的法規(guī)和第二，促進農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)章。規(guī)章。 第三，關(guān)于財政稅收管理的法規(guī)和第三，關(guān)于財政稅收管理的法規(guī)和規(guī)章。規(guī)章。 第四，促進民族貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章。第四，促進民族貿(mào)易的法規(guī)和規(guī)章。 5 這一階段的主要規(guī)定有：這一階段的主要規(guī)定有： 第一，憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定。第一，憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定。 第二，關(guān)于財政管理的規(guī)定。第二，關(guān)于財政管理的規(guī)定。 第三，關(guān)于民族貿(mào)易的規(guī)定。第三，關(guān)于民族貿(mào)易的規(guī)定。 第四，關(guān)于牧區(qū)發(fā)展的規(guī)定。第四，關(guān)于牧區(qū)發(fā)展的規(guī)定。 第五，關(guān)于少數(shù)民族扶貧的規(guī)定。第五，關(guān)于少數(shù)民族扶貧的規(guī)定。 6 （三）社會

3、主義市場經(jīng)濟體制改革至今（三）社會主義市場經(jīng)濟體制改革至今 由于經(jīng)濟體制改革的影響和分稅制財政管理體由于經(jīng)濟體制改革的影響和分稅制財政管理體制的實行，上述兩個階段制定的關(guān)于上級國家制的實行，上述兩個階段制定的關(guān)于上級國家機關(guān)扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟法律制度機關(guān)扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟法律制度的具體措施，除財政三項照顧政策（的具體措施，除財政三項照顧政策（1964）、）、邊疆建設(shè)事業(yè)補助費（邊疆建設(shè)事業(yè)補助費（1977）、有關(guān)扶貧的措）、有關(guān)扶貧的措施仍然有效外，其他的優(yōu)惠政策均被停止執(zhí)行。施仍然有效外，其他的優(yōu)惠政策均被停止執(zhí)行。為此，國家先后制定了若干法律法規(guī)和一些規(guī)為此，國家先后制

4、定了若干法律法規(guī)和一些規(guī)范性文件，以落實范性文件，以落實民族區(qū)域自治法民族區(qū)域自治法中規(guī)定中規(guī)定的上級國家機關(guān)的職責(zé)，保障民族自治地方經(jīng)的上級國家機關(guān)的職責(zé)，保障民族自治地方經(jīng)濟自治權(quán)的行使，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)濟自治權(quán)的行使，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。展。 7返回目錄返回目錄返回一級目錄返回一級目錄 二、國家法律中發(fā)展民族經(jīng)濟的特二、國家法律中發(fā)展民族經(jīng)濟的特殊措施殊措施8 現(xiàn)階段，資金、物資和技術(shù)的缺乏是制約民族自治地方的經(jīng)濟和文化等事業(yè)發(fā)展的重要原因。國家和上級國家機關(guān)從財政、金融、物資和技術(shù)等方面，給民族自治地方以大力的援助，是十分必要的。為此，我國現(xiàn)行的民族區(qū)域自治法等相關(guān)的法

5、律法規(guī)詳細規(guī)定了上級國家機關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟的職責(zé)以及相應(yīng)的特殊措施。 9（一）（一）加強對民族自治地方財政支持的規(guī)加強對民族自治地方財政支持的規(guī)定定 一是一般性的財政轉(zhuǎn)移支付。一是一般性的財政轉(zhuǎn)移支付。 二是對民族地區(qū)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付。二是對民族地區(qū)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)移支付。 三是專項財政轉(zhuǎn)移支付。三是專項財政轉(zhuǎn)移支付。 四是國家確定的其他方式。四是國家確定的其他方式。 10 其它方式主要有： （1）支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展基金。 （2）少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金。 （3）少數(shù)民族地區(qū)補助費。 11 （二）在稅收方面對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)（二）在稅收方面對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠措施惠措施 （1）國家征收

6、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對民族地區(qū)的特殊規(guī)定 （2）國家對民族自治地方的企業(yè)在稅收方面的特殊規(guī)定 （3） 國家對民族地區(qū)耕地占用稅的特殊規(guī)定 （4）有關(guān)省為促進少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展制定特殊稅收政策 12（三）在投資、金融方面的特別規(guī)定在投資、金融方面的特別規(guī)定（1）在投資方面的扶持與有關(guān)特殊措）在投資方面的扶持與有關(guān)特殊措施施 （2）在金融信貸方面的特別規(guī)定）在金融信貸方面的特別規(guī)定 13 （四）在基本建設(shè)、資源開發(fā)與環(huán)境保（四）在基本建設(shè)、資源開發(fā)與環(huán)境保護方面的特別規(guī)定護方面的特別規(guī)定 （1）在基本建設(shè)和資源開發(fā)方面的特）在基本建設(shè)和資源開發(fā)方面的特殊規(guī)定殊規(guī)定 第一，國家根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和市場需求，以科學(xué)規(guī)劃

7、為指導(dǎo)，發(fā)揮計劃和市場兩種機制在配置資源中的作用，在民族地區(qū)優(yōu)先布局一些建設(shè)項目。 第二，扶持民族自治地方發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)的措施。 14 （2）在環(huán)境保護方面的特殊規(guī)定）在環(huán)境保護方面的特殊規(guī)定 第一，上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)把民族自治地方的重大生態(tài)平衡、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一部署。 第二，民族自治地方為國家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償。 第三，任何組織和個人在民族自治地方開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候，要采取有效措施，保護和改善當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 15 （五）在對外經(jīng)濟貿(mào)易方面的特別規(guī)定（五）在對外經(jīng)濟貿(mào)易方面的特別規(guī)定

8、 （1）進一步放寬民族自治地方企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的標準 （2）鼓勵民族自治地方發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口 （3）鼓勵民族自治地方企業(yè)開展對外承包工程和勞務(wù)合作 16 （4）鼓勵民族自治地方企業(yè)到境外特別是周邊國家和地區(qū)投資辦廠 （5）對民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)設(shè)備，在進口管理上給予適當(dāng)照顧 （6）按照國際規(guī)則，對邊境地區(qū)繼續(xù)實行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策，在出口退稅、進出口商品經(jīng)營范圍、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，簡化手續(xù)，放寬限制 17 （六）在科技方面的特別規(guī)定（六）在科技方面的特別規(guī)定 （1）國家設(shè)立的各項科技基金、科技計劃經(jīng)費等專項經(jīng)費向西部地區(qū)傾斜 （2）鼓勵西部地區(qū)企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的開支比重 （3）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持西部地區(qū)的力度 （4）落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知（國辦發(fā)199