1、防汛防洪專項應急救援預案1. 事故風險分析1.1 適用范圍本預案適用于全公司處于臨陣狀態(tài)，或破壞性洪水發(fā)生時的應急 和響應階段。1.2 危險源1.2.1 廠區(qū)山體滑坡或者出現(xiàn)泥石流，導致房屋、設施被掩埋垮塌。 各處擋墻裂縫、垮塌，對人員、設備安全造成威脅。1.2.2 廠區(qū)出現(xiàn)陣性洪水導致房屋、設施被掩埋垮塌。各處擋墻裂縫、 垮塌，對人員、設備安全造成威脅。1.2.3 暴雨引發(fā)廠區(qū)河水暴漲影響公司安全生產。1.3 事故類型防臺防汛事故指因暴雨、洪澇或泥石流等引起的造成人員傷亡或財產 損失的事故，主要包括泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故類型。1.4 危害程度分析公司存在發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等

2、事故，如果防御不到 位，一旦發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故，將有可能造成重大 人員傷亡和財產損失。通過對生產全過程危險因素的辨識和評價，將 防洪防汛列為公司生產安全的重大危險因素。2. 組織機構及職責組織機構和職責見公司生產安全事故綜合應急救援預案中第3 條“應急組織機構和職責”。3. 處置程序3.1 應急預警3.1.1 預警條件 當地氣象部門發(fā)布暴雨警報或連續(xù)降雨導致河水上漲時，發(fā)出防洪防汛預警。3.1.2 預警方式、方法3.1.3 當出現(xiàn)河水快速上漲時、山體滑落等現(xiàn)象時，現(xiàn)場人員立即利 用電話、對講機或派出人員等方法迅速將情況和危害程度向班長和生 產值班調度匯報。3.1.4 現(xiàn)場人員應

3、做到迅速準確地報告事故發(fā)生時間、地點、類別、 人員傷亡和財產損失情況、事故簡要經過和采取控制措施情況等。3.2 信息報告3.2.1 班長和生產值班調度要根據事故的性質和蔓延趨勢，迅速做出 應急處理措施；如事故難以有效控制，迅速向部門各級負責人匯報， 向應急值班室報警，并對可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報通知。3.2.2 發(fā)生泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應立即向班長和生產調 度匯報，同時向應急值班室報警。值班人員接到事故匯報后，及時向 單位負責人和分管領導匯報，并做好應急值班記錄。3.2.3 公司應急值班室接到報警后立即向公司應急救援指揮部匯報， 接到匯報后總指揮應立即宣布啟動本應急預案，事故

4、快報（事故發(fā)生 的時間、地點、原因、人員傷亡、事故現(xiàn)狀、實施救援情況及事故發(fā) 展預測）總指揮或副總指揮審核后，在 1 小時內分別向上級公司、當 地政府及相關主管部門報告。3.2.4 事故報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況；事 故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）；已經 采取的措施。 公司 24 小時應急值班室： * ，報警內線 * 。3.2.5 應急值班室要有對外部聯(lián)系電話，包括上級有關部門和其他有 關部門的電話聯(lián)系方式。可采用電話、手機、傳真等方式對外聯(lián)系和 報告。3.3 應急響應3.3.1 響應分級3.3.1.1 事故分級根據事故嚴重程度、可控性、救災難度和影

5、響范圍、人員及財產 損失等情況，公司將泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故由高到低劃分 為較大（I級）、一般（H級）二個級別：H級：發(fā)生一般事故。I級：發(fā)生較大事故的。3.3.1.2 應急響應分級采取“分級響應”的原則，由生產管理部經理根據突發(fā)事件造成 的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，判斷 突發(fā)事件的等級，匯報相應的領導，由相應的領導決定起動對應等級 的應急預案。33121 較大突發(fā)事件（I級）：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及 3人以上生命安全； 3人以上重傷；泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故直接經濟損失 100 萬元以上的泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事 故。33122 般突發(fā)

6、事件（H級）：是指泥石流、暴雨、洪澇和山洪 等事故，一次事故造成 1-3 人重傷；危及 3 人以下生命安全；泥石流、 暴雨、洪澇和山洪等事故直接經濟損失 5 萬元以上 1 00萬元以下的泥 石流、暴雨、洪澇和山洪等事故。3.3.2 預測預警公司安全生產事故應急管理機構，接到突發(fā)、可能導致泥石流、暴雨、 洪澇和山洪等事故災難的信息后，應按照本專項預案及時研究確定應 對方案、策略，并通知相關部門采取相應應急行動。3.3.3 響應程序3.3.3.1 應急指揮（見事故應急指令下達程序圖）3.3.3.1.1 發(fā)生非傷亡、經濟損失較小的事故，由單位負責人或現(xiàn)場 負責人負責啟動現(xiàn)場處置方案，本預案進入預備狀

7、態(tài)；3.3.3.1.2 發(fā)生一般事故，立即啟動防洪防汛事故專項應急救援預 案，同時報告上級單位、汕頭市安全生產監(jiān)督管理局、汕頭市經信 局、汕頭市氣象局；3.3.3.1.3 發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動安全生產事故綜合 應急預案，同時報告上級單位、汕頭市安全生產監(jiān)督管理局、汕頭 市經信局、汕頭市環(huán)保局、汕頭市消防隊請求啟動上一級應急預案；3.3.3.1.4 應急值班室接到事故匯報后，立即向總經理匯報，由總經 理（總經理不在由副總經理負責）下達命令，啟動事故專項應急預案。 值班調度員接到啟動應急預案命令后，立即通知應急救援指揮部成員 到調度指揮中心召開緊急會議。3.331.5 發(fā)生重大泥石流、

8、暴雨、洪澇和山洪等事故時，值班人員 須及時向當地安監(jiān)局、本部門領導、調度員、公司領導簡明扼要地匯 報事故發(fā)生的時間、現(xiàn)象、事故情況等。3.3.3.1.6 發(fā)生重大泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時，值班人員 應堅守崗位，加強與地調的聯(lián)系，隨時聽候調度指令，進行處理。3.332應急行動3.3.3.2.1 應急救援指揮部成員到達調度中心后，由總指揮下達救援 命令，根據事故情況，分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威 脅，確定先期救援方案；事故應急指令下達程序圖0 按照應急救援指揮部的指令，現(xiàn)場搶救組進行現(xiàn)場偵查， 組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災工作；1 保障技術組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救

9、災方案， 報應急救援指揮部批準后實施，營救受難人員。3.3.3.3資源調配應急救援指揮部根據事故性質、影響范圍、災害程度，及時向汕 頭市安全生產監(jiān)督管理局發(fā)出救援請求，請求上級部門給予醫(yī)療救護 隊伍、技術專家等救援支持。同時安排專人做好應急救援物資的調配 工作。3.3.3.4 應急搶險3.3.3.4.1 進入 I 級響應后，公司應急救援指揮部、部門立即按照預 案組織內部應急救援力量，實施應急救援；公司相關部門按照本預案 組織專項應急救援力量，實施應急救援、支援。3.3.3.4.2 公司應急救援指揮部根據事故的情況開展應急救援協(xié)調工 作；成立現(xiàn)場應急救援指揮部，通知有關部門及其應急機構、救援隊

10、伍和當地人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提 供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密 切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。3.3.3.4.3 應急救援指揮部應設置在事故現(xiàn)場，負責現(xiàn)場應急救援的 指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達的應急救援 隊伍必須迅速、 有效地實施先期處置； 現(xiàn)場應急救援指揮部負責協(xié)調， 全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果 斷控制或切斷事故災害鏈。3.3.3.4.4 事故的現(xiàn)場處置，主要依靠公司男職工進行應急處置；事 故災難發(fā)生后，按照應急預案迅速采取應急措施；根據事態(tài)發(fā)展變化 情況，在出現(xiàn)急

11、劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考 慮專家和有關方面意見的基礎上，可快速、果斷、準確、及時地采取緊急、特殊處置措施。3.3.3.4.5 現(xiàn)場應急救援指揮部，根據事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急 劇惡化的特殊險情時，應當請求 * 人民醫(yī)院急救中心 （電話 120）， 開展緊急醫(yī)療現(xiàn)場救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。3.3.3.4.6 對于泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故應急救援，現(xiàn)場應 急救援人員應配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個人防護 用品。3.3.3.4.7 現(xiàn)場應急救援指揮部根據需要具體協(xié)調、調集相應的安全 防護裝備、器具。3.3.3.4.8 當搶修、搶險現(xiàn)場有危及人身安全的情況發(fā)生

12、時，現(xiàn)場應 急救援指揮部，負責組織員工、群眾的疏散、轉移，迅速安全撤離現(xiàn) 場3.3.4 擴大應急3.3.4.1 在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故 無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向救援指揮部匯 報；3.3.4.2 由應急救援總指揮決定向上級部門求救，請求兄弟單位或政 府部門進行增援，啟動上一級事故應急預案，實施擴大的應急響應；3.3.4.3 必要時公司應急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行 緊急疏散或轉移， 或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉移。3.3.4.4 當事故影響區(qū)域及嚴重程度需要對現(xiàn)場進行隔離和警戒時， 由疏散治安組根據應急指揮部的要求負

13、責建立警戒線和進行警戒，防 止無關人員進入應急現(xiàn)場。3.3.4.5 當發(fā)生突發(fā)泥石流、暴雨、洪澇和山洪等事故時，除必需的 應急人員，其他人員應在應急指揮指定的負責人指揮下立即撤離現(xiàn)場， 撤至安全地點后由負責人進行人員清點。3.3.5 信息公開3.3.5.1 按照“積極主動公開”的要求，把生產安全事故信息更多、 更全面、更細致地告知社會公眾，在滿足群眾知情權的同時，自覺接 受社會監(jiān)督。3.3.5.2 事故調查組應在 2 小時內將生產安全事故信息對媒體、社會、 居民公開，及時準確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應 社會關切，消除公眾疑慮。3.3.5.3 事故調查組應及時跟蹤事故救援情況，將

14、傷亡、經濟損失等 情況及時公開發(fā)布。3.3.6 后期處置3.3.6.1 發(fā)生人員傷亡的現(xiàn)場應進行防疫消毒。3.3.6.2 洪水退去后應進行清理淤泥。電氣設施必須進行烘干，檢測 絕緣電阻合格后方可送電。3.3.6.3 生活水污染后應連續(xù)抽排 48 小時，并取樣經防疫部門檢測合 格后方可飲用。3.3.6.4 如果現(xiàn)場仍存受損的建筑物、構筑物倒塌的可能等異常情況， 應安排專人進行警戒，防止無關人員進入造成人身傷害。3.3.6.5 及時組織進行現(xiàn)場調查，填寫事故處理記錄。3.3.6.6 對事故發(fā)生過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時修改事故應急預案。3.3.6.7 公司在事故發(fā)生后 2 日內組織事故原因調查分析，

15、填寫事故 原因分析記錄，并制定糾正和預防措施，報請安委會批準后實施。3.3.6.8 安委會對糾正和預防措施的實施效果進行驗證。3.3.7 應急保障3.3.7.1 應急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應急物 資和裝備準備，各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處 于良好狀態(tài)，重點器材應設救援器材柜，專人保管以備急用。3.3.7.2 通訊設備，包括固定電話、移動電話、近距離對講設備等。3.3.7.3 急救設備，包括急救藥品、器具、設備等。3.3.7.4 搶修設備，包括工程車輛、登高設備、維修工具、備用品等。3.3.7.5 防汛器材，包括應急照明燈、編織袋、鐵鍬、抽水泵、救援 用安全

16、繩、安全帶等。3.3.7.6 運輸設備，包括面包車、救護車等。3.3.7.7 防護用品：包括雨衣、雨褲、雨鞋等。4. 處置措施4.1 處置原則統(tǒng)一指揮、分級負責；充分準備、措施果斷；先救人員、后保設備、 單位自救與社會救援相結合的原則。4.2 危險源監(jiān)控4.2.1 監(jiān)控方式應急值班室要密切關注天氣變化和氣象預報，一旦天氣有所變化或氣象部門預報即將有暴雨、洪澇來臨時，立即組織各部門人員進行 防洪防汛應急布署、檢查等工作，確保在暴雨、洪澇來臨前做好各項 防范工作。4.2.2 監(jiān)控方法4.2.2.1 應急值班室要安排人員 24 小時匯總當前暴雨、汛情、強風的 情況，尤其是發(fā)生危害的特點。中雨以下或一

17、般汛情、四級風以下前 一天向生產管理部通報。中雨以上或較大汛情四級風以上向應急辦及 領導機構中的主管領導匯報。4.2.2.2 檢查廠區(qū)附近河水位情況，水位上漲較快時隨時匯報生產管 理部、人事行政中心。4.2.2.3 檢查各部門防暴雨、汛情的準備情況，即重點設施及其防范 措施，人員部署，物資、工具的準備。4.2.2.4 發(fā)現(xiàn)險情第一時間用公司高音喇叭通知公司員工及相關部門。4.2.3 預防措施4.2.3.1 一旦突發(fā)暴雨洪水災害，指導人員按規(guī)定的路線撤離，督促 相關部門保護好生產設施、設備，最大限度的保證人員，設施的安全。 并及時將情況通報有關部門。4.2.3.2 掌握強風、暴雨、洪水災害發(fā)生時

18、，各重點設施的損害情況， 對生產安全的危害程度，提出恢復生產減少損失的有效辦法，請示主 管領導加緊落實。4.2.3.3 及時調整生產方式，非生產狀態(tài)下輸配電的運行方式等，最 大限度的保證生產的正常進行。4.2.3.4 督促負責部門對生產排水，生活排水，地面排水進行清理， 尤其是下水井的清淤工作，保證各管，溝道暢通，此項工作的完成情 況要及時匯報主管領導。要求負責部門在雨季完成地下排水溝道、地 面排水溝道形成及暢通。4.2.3.5 根據應急辦的險情通知，及時督促各部門進行所負責的設施， 設備的檢查，完成險情到來前的準備工作。包括：設施檢查，人員部 署，物資工具到位。4.2.3.6 接到通知后，加

19、強運行人員、特別是夜班運行人員對防汛重 點設施的檢查，如：廠排水溝，成品庫等低于地面位置、電纜溝、管 溝積水，庫房防雨狀態(tài)，降壓站廠房頂排水情況等。4.2.3.7 室外積水漫入室內時，應立即切斷電源，防止積水帶電傷人。4.2.3.8 作好廠用電中斷事故預想，檢查好備用保安電源。4.2.3.9 立即停止高空戶外作業(yè)，立即停止露天集體活動，并疏散人 員。4.2.3.10 應對險情時，調集全廠范圍內的人員，器具、物資應對險情 的處置。4.3 處置措施4.3.1 總體處置措施4.3.1.1 對部門員工進行防汛思想貫徹，堅持“預防為主”原則，進入汛期， 要求公司應急救援指揮部成員防汛期間 24小時手機開

20、機， 保 證隨叫隨到。4.3.1.2 各部門所轄的易受險情危害的設施、設備列表，落實檢查負 責人員，檢查時間。尤其是夜間非生產狀態(tài)下，要求夜間值班領導安 排當班人員每兩小時對廠房及設備巡視檢查一次，并做好記錄。4.3.1.3 各部門服從應急救援指揮部的指揮，接到通知后，立即進入 準備階段，進入現(xiàn)場進行檢查，對所轄設施，進行加強檢查，如：廠 房房頂排水天溝及下水管的通暢，廠房房頂沒有異物，安全可靠；排 水泵、管道布置就位。電纜溝，管溝排水要可靠，并隨時檢查滲漏情 況。4.3.1.4 部門所轄生產排水，生活排水，地面排水進行設施檢查，并 確認這些設施完善可靠，工作正常。4.3.1.5 原料庫、成品

21、庫、中間倉防雨狀態(tài)要可靠。4.3.1.6 作好防汛所需物資準備，沙袋，照明燈等物質準備充分。4.3.1.7 值班人員加強巡視廠區(qū)內排水設施要完好，排水通暢，水位 正常，并作好記錄，及時消除缺陷，如滲、漏水情況。4.3.1.8 在異常天氣期間，嚴防化學品泄露可能造成人身傷害，設立 隔離區(qū)，做好安全防護，檢測有害物質，加強檢查，搶險人員要穿好 防護服。4.3.1.9 暴雨期間，廠內積水短時間排不掉，相應部門立即進行水泵 排水。主要部位指主廠房及生產循環(huán)水水泵房，排水泵房，一、二級 碎機室、提升機地坑、篦冷機地坑等。各部門要保證固定排水泵及臨 時抽水泵的完好備用。4.3.1.10 暴雨期間，電氣等專

22、業(yè)應立即抽出人員進入現(xiàn)場，確保循環(huán) 水泵、地坑、臨時抽水泵完好，保證正常運行。4.3.1.11 室外設備（端子箱、控制箱）進水，能造成保護、自動裝置 誤動、拒動等，嚴重時能造成停機、跳閘。電氣專業(yè)人員應加強室外 設備的檢查，做好防止觸電的安全措施，檢查室外端子箱、控制箱柜 門，檢查是否漏雨，并做好防止雨水倒灌措施。4.3.1.12 電氣專業(yè)人員在暴雨過后應巡視所有設備及廠內積水情況， 室外端子箱、機構箱等柜內積水應及時烘干。4.3.1.13 災害天氣過后，電氣專業(yè)應加強對降壓站及專用線路，線、 桿、變壓器、電壓互感器、電流互感器等輸配電設備的巡視，確保設 備完好、可靠、影響線路安全的樹木應及時

23、砍伐，并做好巡視記錄。4.3.1.14 異常天氣期間，室外應禁止一切工作（除危急處理之外）， 及時檢查室外設備及避雷器計數器動作次數，人員要遠離避雷針等， 檢查建筑物設施滲漏水狀況，并及時安排處理。4.3.2 重點設施處置措施4.3.2.1 發(fā)生暴雨、洪澇災害事故時，立即停止生產，切斷不必要的 電源。現(xiàn)場指揮立即組織人員進行搶險救災，緊急救護被危險威脅人 員，搶運重要文件、 貴重物品及危險品 （有毒、 有害和易燃易爆物品） ； 轉移現(xiàn)場不參與搶險的人員 , 清點人數，確保地下室等無滯留人員。4.3.2.2 馬上組織急救人員搶救傷者，傷勢嚴重的送醫(yī)院急救。組織 現(xiàn)場進行排水、堵漏工作。4.3.2

24、.3 廠房 0 米下溝道防止進水，防止泥水進入，清理生產排水的 淤泥保證下水通暢。防止屋頂雜物脫落，墻壁，及屋頂采光玻璃、窗 扇被風吹落傷及人身設備。4.3.2.4 降壓站和電氣室要防止電纜溝進水、避雷針接雷傷及人員、 事故油池滿水，事故油無法排入、大風吹落物件傷及母線，變壓器造 成人員觸電。4.3.2.5 公司生產線全線電源跳閘后能夠及時將保安電源隨時啟。4.3.2.6 預防發(fā)生內澇，可因地制宜，在門口放置擋水板或堆砌土坎 或沙袋。4.3.3 雷電災害處置措施4.3.3.1 人力行政部要定期聯(lián)系氣象部門檢測防雷設施，評估防雷設 施是否符合國家規(guī)范要求。并保存好防雷設備檢測記錄。4.3.3.2

25、 公司要建立各項防雷安全工作規(guī)范，建立各項防雷設施的定 期檢測制度。維修部要設立防范雷電災害責任人，負責全公司防雷安 全工作，雷雨后要進行安全檢查，做好設施的日常維護工作。如雷雨 過后，應檢查安裝在電話程控交換機、電腦等電器設備電源和信號線 上的過壓保護器有無損壞，發(fā)現(xiàn)損壞時應及時更換。4.3.3.3 采用技術和質量均符合國家標準的防雷設備、器件、器材， 避免使用非標準防雷產品和器件。4.3.3.4 新增加建設和新增加安裝設備應同時對防雷系統(tǒng)進行重新設 計和建設，如重新鋪設電腦網絡線、室外天線的移位和加高等都應該 重新設計和建設防雷設施。4.3.3.5 雷災發(fā)生時應及時向有關部門上報情況，以便及時處理，避 免再次遭受雷擊。4.3.4 現(xiàn)場急救措施4.3.4.1 不會游泳者的自救4.3.4.1.1 落水后不要心慌意亂，一定要保持頭腦清醒。4.3.4.1.2 冷靜地采取頭頂向后，口向上方，將口鼻露出水面，此時 就能進行呼吸。4.3.4.1.3 呼吸要淺，吸氣宜深，盡可能使身體浮于水面，以等待他 人搶救。4.3.4.1.4 切記：千萬不能將手上舉或拼命掙扎，因為這樣反而容易 使人下沉。4.3.4.2 會游泳者的自救4.3.4.2.1 一般是因小腿腓腸肌痙攣而致溺水，應心平靜氣，及時呼人援救。4.3.4.2.2 自己將身體抱成一團，浮上水面