1、督查督辦室工作手冊第A/0版香洲區委辦、區府辦督查督辦室工作手冊總 目 錄第1章 崗位設置圖第2章 質量目標第3章 工作職能第4章 崗位說明書第5章 業務流程及部門間溝通流程第6章 管理制度第7章 引用文件第8章 記錄清單第 1 章 督查督辦室崗位設置圖督查督辦室崗位設置圖XZB-W-督查督辦室-01督查督辦室主任督查督辦室科員第 2 章 督查督辦室質量目標督查督辦室工作質量目標XZB-W-督查督辦室-021服務滿意率95%；2有效投訴0次；3股室人員被追究刑事責任或受黨紀政紀處分人次為0；4工作責任事故為0；5無失泄密事件；6文件擬辦及時，公文、文稿重大錯誤0次；7督辦工作簡報刊發每年不少于

2、4期；8市、區領導批示件辦結率100。9. 人大建議、政協提案辦復率100%。40第3章 督查督辦室職能督查督辦室職能XZB-W-督查督辦室-031、負責對區黨代會、區委全會、區委常委會議、區黨政班子聯席會議、區政府常務會議、區政府工作會議、區經濟分析會等區委、區政府重要會議有關決策和區委、區政府工作報告等工作部署的貫徹落實情況進行督促檢查。2、負責報送我區貫徹上級黨委、政府重大決策與重要工作部署的落實情況。3、負責跟蹤、落實和答復上級黨政機關的督查督辦事項，督辦市委、市政府領導和區委、區政府領導批示或交辦事項的落實工作。4、組織辦理市、區人大議案、建議和政協建議案、提案。5、向區委、區政府領

3、導及上級機關反饋督查督辦事項的落實情況。6、負責制訂督促檢查的方案，以及開展現場督查調研工作。7、負責編發督查督辦工作簡報。8、完成領導交辦的其他事項。第4章 督查督辦室崗位說明書督查督辦室崗位說明書XZB-W-督查督辦室-04目 錄1XZB -督查督辦室-04-001 督查督辦室主任2XZB -督查督辦室-04-002 督查督辦室科員督查督辦室主任崗位說明書XZB -督查督辦室-04-001職位名稱督查督辦室主任工 作 項目1、負責對區黨代會、區委全會、區委常委會議、區黨政班子聯席會議、區政府常務會議、區政府工作會議、區經濟分析會等區委、區政府重要會議有關決策和區委、區政府工作報告等工作部署

4、的貫徹落實情況進行督促檢查。2、負責報送我區貫徹上級黨委、政府重大決策與重要工作部署的落實情況。3、負責跟蹤、落實和答復上級黨政機關的督查督辦事項，督辦市委、市政府領導和區委、區政府領導批示或交辦事項的落實工作。4、組織辦理市、區人大議案、建議和政協建議案、提案。5、向區委、區政府領導及上級機關反饋督查督辦事項的落實情況。6、負責制訂督促檢查的方案，以及開展現場督查調研工作。7、負責編發督查督辦工作簡報。8、完成領導交辦的其他事項。工 作 概 述1、負責本室的全面工作。2、負責區委區政府和區黨政辦公室有關文件及區委全體會議、工作會議和區委區政府主要領導召開有關會議督查落實工作的第一責任人；承辦

5、區委區政府領導和區黨政辦公室領導批示件和交辦事項；完成并反饋上級機關轉辦事項。3、負責組織辦理市、區人大議案、建議和政協建議案、提案。4、負責審核本室編發的督查督辦工作簡報、督查督辦通知書，審核起草本室的有關文字材料；審核本室的呈批件。5、負責全面開展區屬在建和引進項目督查督辦專責工作。6、負責全面開展督查調研工作。7、負責抓好本室政治理論、業務素質、政策法規等方面的學習。8、負責落實黨政辦公室領導交辦的其他事項。工 作 標 準1、承辦的工作盡職盡責，堅持原則，遵紀守法，廉潔自律。2、資料的收集，整理井然有序，提供的信息準確及時，措施方法具體可行。3、文書處理及時、準確，起草文稿規范，文筆流暢

6、。4、保質保量完成領導交辦的事項。所需知識能力1、具有大學本科以上文化程度；2、具有一定的理論水平及專業知識和公關能力；3、具備一定的統籌協調能力、應急反應與應變處理能力、組織活動能力，以及較高的文字、語言表達能力。督查督辦室科員崗位說明書XZB -督查督辦室-04-002職位名稱督查督辦室調研工作科員工 作 項 目1、負責對區黨代會、區委全會、區委常委會議、區黨政班子聯席會議、區政府常務會議、區政府工作會議、區經濟分析會等區委、區政府重要會議有關決策和區委、區政府工作報告等工作部署的貫徹落實情況進行督促檢查。2、負責報送我區貫徹上級黨委、政府重大決策與重要工作部署的落實情況。3、負責跟蹤、落

7、實和答復上級黨政機關的督查督辦事項，督辦市委、市政府領導和區委、區政府領導批示或交辦事項的落實工作。 4、組織辦理市、區人大議案、建議和政協建議案、提案。5、向區委、區政府領導及上級機關反饋督查督辦事項的落實情況。6、負責制訂督促檢查的方案，以及開展現場督查調研工作。7、負責編發督查督辦工作簡報。8、完成領導交辦的其他事項。工 作 概 述1、參與編輯、起草有關文字材料。2、承擔本室具體公文處理及歸檔工作，負責起草督查督辦通知書及編發督查督辦工作簡報。3、在本室負責同志的指導下，負責跟蹤、落實區委區政府和區黨政辦公室有關文件及區委全體會議、工作會議和區委區政府主要領導召開有關會議決定事項的貫徹落

8、實工作；承辦區委區政府領導和區黨政辦公室領導批示件和交辦事項；完成并反饋上級機關轉辦事項。4、組織辦理市、區人大議案、建議和政協建議案、提案5、開展區屬在建和引進項目督查督辦專責工作。6、參與有關督查調研工作及籌備各種協調性會議。7、具體負責督查督辦室的內務工作。8、完成領導交辦的有關事項。工作標準1、承辦的工作盡職盡責，堅持原則，遵紀守法，廉潔自律。2、資料收集與整理井然有序，提供信息準確及時，措施方法具體可行。3、文書處理及時、準確，起草文稿規范，文筆流暢。4、保質保量地完成領導交辦的事項。所需知識能力1、具有大學本科以上文化程度；2、具有一定的理論水平及專業知識，熟悉有關政策、法規和內部

9、規章制度；3、具備一定的組織協調能力和文字、語言表達能力。第5章 督查督辦業務流程及部門間溝通流程督辦事項工作流程XZB-W-督查督辦室-05-0011、根據文件、會議要求或有關領導指示，提出立項方案。包括：立項依據、事由；承辦單位；辦理要求；完成時限及反饋形式區委、區政府重要會議的決策和部署（包括區黨代會、區委全會、區委常委會、區黨政班子聯席會議、區政府常務會議、區政府工作會議、區經濟分析會等重要會議的決策和區政府工作報告等部署）2、填寫督查督辦辦文處理表，提出擬辦意見，送相關領導審批3、向承辦單位下達督查督辦通知書，明確辦理要求和辦結時限4、加強催辦協調，及時向領導反饋辦理情況，必要時，直

10、接參與5、區委、區政府領導特別關注或緊急事項，適時進行督查調研和檢查6、有關辦理情況，符合要求的填寫督查督辦辦文處理表，經分管領導同意后送有關領導審閱7、未達要求的，提出指導性意見，重新辦理后，再送領導審閱8、辦結歸檔區委、區政府領導批示件的處理工作流程XZB-W-督查督辦室-05-0021、在領導批示件辦理情況登記表登記區領導批示件。包括：批示領導、文件編號、批示內容、批示日期、來文單位、標題等2、填寫辦文處理表，提出擬辦意見，按五種辦法處理：（1）批示要求送其他區領導的，將批示及原件送有關領導審閱（2）批示要求送有關單位或其負責人的，將批示與原件復印送有關單位（3）批示明確要求回報辦理結果

11、的，列入催辦事項呈請承辦單位反饋辦理結果（4）屬傳閱件，一般從上到下傳閱，如先辦理領導批示的，可將批示及原件復印有關單位辦理，原件繼續送有關領導閱（5）在填寫好的辦文處理表附上領導批示件，送分管領導審批3、經分管領導同意后，按擬辦意見辦理：4、承辦單位報送的辦理情況，符合要求的，填寫辦文處理表，送有關領導審閱（1）將批示原件復印，附領導批示轉有關單位辦理（2）列入催辦事項的附督查督辦通知書，發送有關單位辦理5、未達要求的，提出指導性意見，重新辦理后，再送領導審閱6、辦結歸檔區委、區政府領導批示事項督辦工作流程XZB-W-督查督辦室-05-0031、填寫辦文處理表，包括區委、區政府領導對重要事項

12、作出的批示，擬辦意見，送分管領導審批2、向承辦單位下達督查督辦通知書，并明確辦理要求和辦結時限3、以督查督辦工作簡報形式，定期通報承辦單位辦理情況4、承辦單位報送的辦理情況，符合要求的，填寫辦文處理表，送有關領導審閱5、未達要求的，提出指導性意見，重新辦理后，再送領導審閱6、辦結歸檔區委、區政府領導交辦事項督辦工作流程XZB-W-督查督辦室-05-0041、對區委、區政府領導調研時提出的重要事項或交辦事項進行立項督辦2、督辦事項立項后，報分管領導審批3、向承辦單位下達督查督辦通知書，并明確辦理要求和辦結時限4、承辦單位報送的辦理情況，符合要求的，提出辦結意見，送有關領導審閱5、未達要求的，提出

13、指導性意見，重新辦理后，再送領導審閱6、屬督查室自辦的交辦事項，通過專題報告、督查督辦工作通報等形式報區委、區政府領導7、辦結歸檔上級機關督查督辦件或市領導批示件工作流程XZB-W-督查督辦室-05-0051、登記上級督辦件或市領導批辦件，填寫辦文處理表。包括：收文日期、來文單位、來文摘要、領導批示及擬辦意見8、辦結歸檔7、未達要求的，提出指導性意見，重新辦理后，再送領導審閱后，再決定是否上報；繼續跟蹤辦理情況，直至辦結6、承辦單位報送的辦理情況，符合要求的，將其整理成上報稿，經分管領導審批同意后，以區委辦、區府辦或區委、區政府名義上報市委辦或市府辦，若是市領導批示件，上報作出批示的市領導和上

14、級機關5、通過電話、信函、上門聽取匯報或請承辦單位派人前來匯報進行催辦。如承辦單位遇到困難，應積極協辦，解決困難4、填寫督查督辦通知書，將有關領導的批示及查辦件復印一并轉有關單位辦理，同時明確辦理要求和辦結時限3、根據內容和涉及單位，提出轉辦、協辦或自辦。屬轉辦或協辦的，應明確承辦單位，提出具體要求；涉及兩個以上部門的，應指定牽頭單位2、送分管領導審批。如來件批轉區領導的，同時送有關區領導閱示人大代表議案、建議和政協建議案、提案辦理工作流程XZB-W-督查督辦室-05-0061、接辦（每次區人民代表大會和政協全體會議閉幕或接市政府轉來市人大代表議案、建議和市政協建議案、提案的交辦通知，我辦派專

15、人跟蹤接收）。2、交辦（由區府辦通過交辦工作會議或發文，將代表議案、建議和政協建議案、提案分交各有關承辦單位辦理）。2、承辦（各承辦單位收到交辦的事項后，逐件查收登記，提出擬辦意見，報本單位領導審批。由凡需兩個以上單位共同辦理的議案、建議或建議案、提案，由區府辦指定主辦單位和會辦單位，由主辦單位牽頭與會辦單位研究辦理）。3、催辦（區府辦對議案、建議或建議案、提案按期進行催辦，并及時深入有關單位進行檢查）4、答復（對市人大代表議案、建議或市政協建議案、提案，區府辦轉交有關單位辦理后，承辦單位要將辦理結果書面報區政府，經區政府審核后，以區政府名義答復市人大代表或市政協委員，并分別抄報市人大辦公室、

16、市政府辦公室或市政協辦公室；對區人大代表議案、建議或區政協建議案、提案，區府辦轉交有關單位辦理后，由各承辦單位直接答復代表或委員（含組織提案，其中聯名提的，應送達議案、建議或建議案、提案的領銜人），同時分別抄送區人大辦公室、區政府辦公室、或區政協辦公室。）5、區人大議案辦理完畢，要經區人大常委會人大議案建議辦理工作監督專責小組和大會議案的領銜代表同意后，由承辦單位（或主辦單位）起草大會議案辦理報告，報區政府審定并提出結案申請，提交區人大常委會審議結案。6、反饋（人大代表或政協委員對辦理結果不滿意的，承辦單位要主動與代表或委員溝通，并作二次答復）。各鎮（街）及區直單位上報材料工作流程XZB-W-

17、督查督辦室-05-0071、登記各市（區）及市直有關單位報送來的督辦事項有關材料。包括：收文日期、來文單位、文件標題及采用情況（1）送閱。有一定參考價值的專報，單件送區有關領導閱示（2）單用。反饋區委、區政府重大決策的成功經驗、突出問題及重要建議；有一定指導意義的材料，可發專報或通報（3）綜合。對區委、區政府某項決策部署，反饋貫徹落實情況的專報，可分專題、分階段進行綜合，登通報（4）轉用。某一項部門性具體工作情況的專報，可轉有關部門參閱（5）不用。內容單薄，選題不當的專報，可不采用2、提出擬辦意見，填寫文件呈批表，送分管領導審核。擬辦意見分五種：3、辦結歸檔督查督辦工作簡報刊發流程XZB-W-

18、督查督辦室-05-0081、統計督查督辦事項（如為民辦實事、區政府常務會議決定事項等）辦理情況2、通過文字、表格等形式，擬稿督查督辦工作簡報，包括辦理事項、落實情況、存在問題及下一步工作安排3、填寫文件呈批表，送分管領導審核4、以督查督辦工作簡報形式發文至各有關單位5、辦結歸檔第6章 督查督辦室管理制度督查督辦室管理制度XZB-W-督查督辦室-061. 06-001區委、區政府重要事項決策部署督查督辦事項辦理細則2. 06-002區委、區政府領導批示件的處理細則3. 06-003區委、區政府領導交辦事項督辦制度4. 06-004上級機關或市領導批示督查督辦件辦理細則5. 06-005各鎮（街）

19、及區直單位督辦專報和上報材料的處理細則6. 06-006常用公文格式樣本XZB-W-督查督辦室-06-001區委、區政府重要會議的決策部署督查督辦事項辦理細則 1、立項呈批。區有關重要會議召開或重要文件下發后，督辦室根據文件、會議的要求或有關領導的指示，提出督查督辦立項方案，填寫文件呈批表，經分管領導審批，立項方案主要包括：立項依據、事由；承辦單位；辦理要求；完成時限及反饋形式等。2、交辦協調。督查督辦室按照經領導批準的立項方案迅速組織實施，一般情況下，應向承辦單位下達書面的督查督辦事項通知書。特殊情況下，也可以通過電話、面談或召開會議向承辦單位交辦。交辦時要明確承辦單位的責任和時限要求。對需

20、要兩個以上單位共同完成的任務，必須明確牽頭單位和協辦單位。在督查督辦過程中，要與承辦單位保持經常性的聯系，加強催辦和協調，及時掌握進展情況，幫助承辦單位解決有關困難和問題。對一些重大的、辦理周期長的決策部署督查督辦事項，要保持跟蹤，及時反饋階段性辦理情況。必要時，經分管領導批準，督查督辦室可組織力量直接參與。3、調研檢查。對區委、區政府領導特別關注的重大決策部署督查督辦事項或緊急事項，督查督辦室要適時組織力量進行督查調研和檢查。必要時可牽頭組織有關鎮（街）或區直有關單位聯合調研或檢查。督查督辦調研、檢查的方案須經分管領導審批。調研和檢查結束后要形成專題調查報告，送區領導閱或以督查督辦工作簡報印

21、發。4、把關反饋。在掌握情況的基礎上，對承辦單位報來的階段性或終結性的辦理情況報告，督查督辦室要對照立項要求進行初審。符合辦結條件的，即填寫辦文處理表，提出辦結意見，經分管領導同意后送有關領導審閱。若承辦單位的報告未達到辦理要求，要幫助承辦單位分析原因，提出指導性意見，要求其在指定期限內重新辦理后，再送領導審閱。屬于本室自辦的事項，通過專題報告、督查工作簡報等方式向區領導反饋督查督辦的有關情況。5、辦結歸檔。決策部署督查督辦事項辦結報告送領導審閱后，將辦結報告與有關立項呈批材料一并歸檔。如領導有批示，要根據批示精神作進一步處理后歸檔。XZB-W-督查督辦室-06-002區委、區政府領導批示件的

22、處理細則區委、區政府領導轉給我室承辦的批示件，一般按登記、擬辦、辦理、審結、歸檔等程序進行處理。一、登記。接到區領導批示件后，應先編號，將批示領導、批示內容、批示日期、來文單位、題目、編號等在領導批示件辦理情況登記表中登記，然后錄入電腦。二、擬辦。根據領導批示內容，填寫辦文處理表，注明密級、緊急程度、收文日期、批示領導、批示編號等項，并擬出辦理意見。一般可按以下辦法處理。1、批示要求送其他市領導的，即將批示及原件送有關領導。2、批示要求送有關單位或其負責人閱、閱處的，將批示與原件復印送有關單位。3、批示明確要求回報辦理結果的，或雖未明確要求，但根據實際內容須回報辦理結果的，應列入催辦事項呈請承

23、辦單位反饋辦理結果。4、如屬傳閱件，先閱的領導已作批示的，一般情況下繼續送未閱此件的有關領導，待閱畢后再一并按批示精神辦理；如先閱的領導批示須先辦理的，可將批示及原件復印送交有關單位辦理，原件繼續送有關領導閱。把填寫好的辦文處理表附領導批示件，送分管領導審批。三、辦理。擬辦意見經分管領導審核同意后，按擬辦意見辦理?？煞譃橐韵聝煞N情況：（1）將批示件原件復印轉有關單位辦理。（2）列入催辦事項的附領導批示事項督查督辦通知書，發送有關單位辦理。如屬急件可先用電話或傳真機將領導批示內容告知有關單位或單位負責人。四、審結。將領導批示及原件復印發送有關單位辦理后，應注意跟蹤辦理情況。當收到承辦單位報來的辦

24、理結果后，應取出領導批示原件，對照審核來文是否符合要求。（1）如符合要求，則填寫辦文處理表，送分管領導審核同意后，將承辦單位回報件并附領導批示原件，一并送有關領導審閱，領導如無新的批示，即可辦結。（2）如不符合要求，應提出指導意見和要求將來件退回承辦單位重新辦理。五、歸檔。領導批示件辦理完畢后，應按時間順序和編碼存放備查，年終統一歸檔。保管過程應嚴格執行保密制度，防止泄密和遺失。XZB-W-督查督辦室-06-003區委、區政府領導交辦事項督辦制度1、立項交辦。督查督辦室對區領導調研時提出的重要事項或交辦事項，要進行督查落實，督辦事項立項后，報分管領導審批，向承辦單位下達督查督辦通知書，明確辦理

25、要求和辦結時限。對區領導特別關注的重大事項或緊急事項，督查督辦室要直接組織力量跟蹤辦理。2、跟蹤反饋。在辦理過程中，督查督辦室要與承辦單位保持聯系，及時掌握進展情況。對承辦單位報送的辦理情況，符合辦結條件的，提出辦結意見，經分管領導同意后送區領導審閱。對未達到要求的，指出存在問題，要求承辦單位在指定時限內重新辦理后送領導審閱。屬于督查督辦室自辦的交辦事項，通過專題報告、督查督辦工作簡報等形式向區領導反饋跟蹤辦理情況。XZB-W-督查督辦室-06-004上級機關督查督辦件或市領導批示件的辦理細則一、登記擬辦。收到上級機關督查督辦件或市領導批示件后，先登記，然后根據具體內容提出擬辦意見，填寫辦文處

26、理表，內容包括來文單位、批示領導、收文日期、擬辦意見等，送分管領導審批。如來件批轉給區領導同志的，應同時送有關市領導閱示。在提出擬辦意見時，可根據查辦件的具體內容和涉及的單位，提出轉辦、協辦或自辦等辦理方式。屬于轉辦和協辦的查辦件，應明確承辦單位，提出具體要求；涉及兩個以上部門承辦的事項，應指定牽頭單位。二、辦理。經分管領導同意擬辦意見后，轉交有關單位承辦的，填寫督查督辦通知書，并將有關的領導批示及查辦件（包括立項呈批表）復印一并轉交有關單位辦理。督查督辦通知書要向承辦單位明確辦理要求和辦結時限。辦結時限一般不超過一個月，對辦理難度較大或緊急的查辦件，可視情況延長或縮短辦結時限。三、催辦。督查

27、督辦通知書發出后，要向承辦單位查詢是否收到查辦件。此后，可通過電話、信函、上門聽取匯報或請承辦單位派人前來匯報等形式進行催辦。如承辦單位在辦理較復雜的查辦件過程中碰到困難時，應積極協辦，幫助解決困難，解決不了的要及時向分管領導匯報，請領導出面進行協調、解決，促使盡快辦結。四、審結。收到承辦單位報來的辦理結果后，應認真對照立項要求進行核查。對符合要求的，將其整理成上報稿，經分管領導審批同意后，以區委或區政府的名義上報市委、市政府，若是市領導批示件，則上報作出批示的市領導同志和市有關部門。對不符合要求的，通知原承辦單位重新辦理，并提出指導意見和要求。對一些難度較大、確實難以如期辦結的查辦件或市領導

28、同志批辦件，可要求承辦單位分階段回報辦理情況，經分管領導審閱后，再決定是否上報；并繼續跟蹤下一步的辦理情況，直至辦結。XZB-W-督查督辦室-06-005各鎮（街）及區直單位上報材料的處理細則為進一步提高處理各單位督查督辦事項有關上報材料的程序化、規范化水平，特制訂本細則。一、登記。收到各單位報送的材料后，在登記本上和電腦表格上登記。登記內容包括：收文日期、來文單位、文件標題及采用情況等。二、擬辦。承辦人員要在認真閱讀材料后，根據來件內容提出擬辦意見，填寫辦文處理表，送分管領導審核。擬辦處理意見可分為送閱、單用、綜合、轉用和不用五種。（1）送閱。對反映本地區本部門貫徹落實區委、區政府重大決策部

29、署中的重要做法、突出情況、問題和建議，對區領導了解基層情況有一定參考價值的專報，可單件送有關區領導閱。（2）單用。能及時反饋本地區本部門在貫徹落實區委區政府重大決策過程中的成功經驗、突出問題及重要建議；對各單位工作有一定指導意義的材料，可編發督查督辦工作簡報上報或印發。（3）綜合。對圍繞區委區政府某項決策部署，反饋本地區、本部門貫徹落實情況的材料，可分專題、分階段進行綜合，以登督查督辦工作簡報等形式向區領導及區直部門反饋。（4）轉用。對有一定參考價值，但反映的不是貫徹區委區政府重大決策，而是某一項部門性具體工作情況的專報，可轉有關部門參閱。（5）不用。對內容單薄，選題不當的專報，可不采用。三、業務通報。每年一次，對各鎮（街）、區直各單位上報的督查督辦有關材料及辦理領導批示件的情況在督查督辦工作簡報上通報。通報內容包括：（1）領導批示督查件的交辦、辦結或初報情況。（2）各鎮、街區及區直有關單位督查督辦有關報送情況和采用情況。（3）各鎮、街及區直有關單位報送督查督辦事項有關材料采用目錄。四、存檔。各鎮、街和有關單位上報的督查督辦事項有關材料處理完畢后，由專人收集歸檔保管。X