1、萬安縣楊萬線美麗鄉村綜合示范帶建設實施方案作者:日期:萬安縣楊萬線美麗鄉村綜合示范帶建設實施方案為認真貫徹吉安市第三次、萬安縣第十二次黨代會精神，進一步提升萬安農 村形象，惠及廣大農民群眾，全力打造楊萬線美麗鄉村綜合示范帶， 特制定此實 _VZ_A 、 、 況!力'tk。一、指導思想按照“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的美麗鄉村建設要求，通過一年時間的努力，將楊萬線所涉窯頭、百嘉、芙蓉、麻源三鎮一場 10個行 政村26公里線路初步打造成獨具萬安特色的集生態秀美帶、村容整潔帶、產業 富民帶、鄉風文明帶于一體的美麗鄉村綜合示范帶。二、目標要求1、生態秀美帶。村莊與自然景觀協調，鄉

2、村內外山巒樹木青翠，田野園地 作物覆蓋，河流溪水清澈干凈，空氣清新，山林前有村，村莊中有林，路兩旁有 樹。2、村容整潔帶。村莊規劃布局合理，外觀協調悅目，凸顯萬安村落特色； 進村道路路面硬化，平坦整潔，兩側綠樹成蔭；房屋錯落有致，立面整潔協調； 庭院設計科學，房前屋后清潔衛生、布局合理。3、產業富民帶。特色產業進一步發展，“一村一品”、家家產業繁榮的產 業格局基本形成。著力打造優質果業、特色水產、煙葉、富硒稻、油茶等特色農 業產業基地，產業輻射帶動沿線范圍 80犯上的農民實現增收致富。4、鄉風文明帶。社會管理規范，村級制度健全，配套齊全，保障到位；社 區文化豐富，村村鄰里融洽，戶戶團結互助；人

3、人崇尚科學，遵紀守法，積極向 上。三、工作重點（一）加強綠化建設，打造生態秀美帶通過通道綠化、村落綠化、庭院綠化、清潔工程、沼氣入戶等措施，使現代 生活設施與秀美山水田園風光融為一體。重點實施四大工程：1、楊萬公路芙蓉花帶工程。從萬泰交界處至縣城入口共26公里線路上，在 公路兩旁全線密集種植芙蓉花，形成綿長、整齊、優美的兩條芙蓉花帶；在萬泰 交匯處設一座標識物；在進入每個新村的硬化道路路口各設立一塊標注村名的標 志牌。2、村莊綠化工程。在每條進村的主要道路兩旁根據實際情況種植較大規格 的杜英，對沿線村莊的其它道路、農戶庭院、村莊空閑地根據當地實際進行植樹 造林，或種果或種花，形成村落特色。3、

4、農村垃圾處理工程。沿線村莊的農戶都要配有垃圾收集“兩桶一袋”， 各村點都要有垃圾集中池、垃圾分類棚屋，沿線各鄉鎮場都要建有垃圾處理站、 垃圾填埋場。4、挖池造氣工程。倡導低碳環保的生產生活方式，大力開展沼氣池建設， 發展清潔能源，農戶使用沼氣覆蓋面提高 20個百分點，達到65%（二）加強村鎮整治，打造村容優美帶堅決落實農村建房“八個禁止”，對沿線違章建筑進行拆除整治，暫緩綜合 示范帶建設期間沿線可視范圍建房報批。加大村點綜合整治建設，在產業發展 的 基礎上，著力開展村莊整治，改善基礎設施，美化村容村貌，實施“三清六改四 普及”、“三綠一處理”和新型社區建設，達到村莊美、庭院美、鄉風美要求。 根

5、據“既要發揮綜合示范作用，又要立足縣情量力而行”等原則和思路，在鞏 周提升窯頭陳家、松山坪2個綜合示范點的基礎上，采取鎮村聯動、整村推進、 村落連片 等推進模式，有重點分層次打造示范燈鎮、精品村點、縣級示范點、 一般建設村點。1、突出打造2個示范燈鎮。即百嘉燈鎮、窯頭燈鎮。2個燈鎮要按照進一 步完善功能、提升品位、強化管理的總體要求，高標準、嚴要求進行規劃設計和 建設。鎮政府要加強政府規范化建設，全面開展機關大院環境整治、進行機關規 范化布置、健全黨委政府工作運行機制、開展優質高效便民服務；燈鎮要因地制 宜 建立和完善公共休閑場所及健身活動場所，建有 1個垃圾填埋場；居民家里 戶戶通上自來水；

6、燈鎮美化、亮化、綠化到位，街道整潔有序，立面美觀協調， 廣告牌規 范統一，主街道路燈齊備。注重培育壯大以農產品加工、集散貿易等 為主的農業產業化企業，通過產業發展帶動農民就業，聚集小城鎮人氣，帶動燈 鎮繁榮發展。燈 鎮周邊村莊規劃納入集鎮板塊，集鎮基礎設施逐步延伸到村， 公共服務逐步覆蓋到村。2、突出打造4個精品村點。即3個舊村改造點和1個移民新村點。分別為 窯頭通津村文溪村點、芙蓉鎮光明村山田村點、黃南村點以及芙蓉鎮光明村陳 家 塘移民村點。4個精品點要嚴格進行村莊規劃和施工圖設計，拆危房修舊居，擴 道路通水系，護古樹造新綠，改善村莊空間布局，優化村民居住環境，發展富民 特 色產業，把舊村莊

7、改造成新社區，切實將 4個精品點打造成我縣新一批規劃 合理、環境優美、道路通暢、衛生整潔、秀美和諧的新農村建設片，爭創吉安市 一流，真 正能夠體現綜合示范帶動作用。3、著力建設6個縣級示范點。即芙蓉鎮光明大橋等 6個村點（詳見附1） o 認真進行村莊規劃和布局，嚴格按照規劃布局建設。加強“六改四普及”及“三 綠一處理”，實現走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優美會目標；加強社區建設，實現社區管理正常化；加強產業培育，努力發展“一 村一品”，逐步形成產業聚集。4、加快推進15個一般建設村點。即芙蓉光明沙坑子等 15個村點（詳見附 1）。按照整體帶狀規劃的總要求，根據各村莊地域實

8、際情況，拆除有礙觀瞻的破敗房屋、欄舍、殘墻斷壁、庭院圍墻，對建筑物實行“穿衣戴帽”，統一外飾 色彩和格調，基本改善路、水、電、廁等基礎設施，基本設置社區場所。同時， 沿線其它零星房屋都要基本統一外飾色彩和格調，破舊建筑全部拆除，整齊有序、 整體推進全線新農村建設。（三）加強培育扶持，打造產業富民帶因地制宜，通過產業結構調整，依托農業龍頭企業，扶持發展油茶、苗木、 特色水果、煙葉、富硒稻、大棚蔬菜、特種水產等產業，實行規模化生產、產業 化經營，實現“一鄉一業”、“一村一品”。重點突出以下產業方面：1、培育壯大8類產業。即重點培育優質果業、特色水產、富硒稻、特色蔬 菜、生豬養殖、油茶、煙葉、林下產

9、業等8大產業和花卉苗木林下經濟（詳見附 2）,實現楊萬線“四季各有景觀、十村各有產業、路段各有特色、整線均有亮 點”的建設目標，達到產業興、農民富的目的。集中整合當地以及農業、林業、 煙草等有關部門資源優勢，主要在規模、品牌、科技含量、市場份額上做好文 章，形成特色產業基地。依托有關農業龍頭企業，內聯農戶、外聯市場，走規模 化經營、市場化運作的現代農業之路，促進做大做強做優。到 2013年，示范帶 優質果業達1萬畝，水產養殖5000畝，富硒稻2萬畝，特色蔬菜5000畝，年出 欄生 豬5萬頭，油茶2.5萬畝，煙葉1萬畝，特色產業帶動示范帶區域農民人 均增收2000元。2、引導發展一批戶建產業片。

10、引導楊萬線沿線村莊調整農業產業結構，大 力發展富硒稻、煙葉、大棚蔬菜、麒麟西瓜等種植業，大力發展水產和生豬等畜 禽養殖業基地；加大沿線的水塘開發，清淤筑堤，清草除雜，全部實行池塘水產 品精養，并附種荷花；加大沿線山場開發，發展臍橙、蜜柚、蜜桔等果業或油茶 林等經濟作物。（四）加強社會管理，打造鄉風文明帶加強村點文化建設，健全各項服務規章制度，著力倡導生產生活、人口計生 文明新風，把示范帶村點建成崇尚科學、積極向上的文明新村。重點突出以下幾 個方面：1、建設一批農村新型社區。對應鞏固提升、突出打造的新農村建設點，抓 好2個已建綜合示范點、2個示范燈鎮、4個精品村點、6個縣級示范點、15 個一般建

11、設村點的農村新型社區建設。 差力加強農村新型社區基礎設施建設， 每 個社區應有村民說事室、文化活動室、農民休閑廣場和便民服務點等，有條件的 還應配有超市商店、醫療診所、警務室等設施。2、提升一批基層黨建組織。以2011年年底“兩委”換屆為契機，進一步配 強支部書記，建好“兩委”班子，著力提升沿線 10個行政村基層黨組織 建設， 充分發揮黨組織和黨員在農村新社區建設中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。組建好“一組兩會”，即黨小組和新農村理事會、村落社區志愿者協會，完善制度建 設, 建立長效管理機制。建好一批村組黨建工作示范點，積極發揮示范帶動作用。3、完善一批社會管理單位。即對窯頭敬老院、窯頭鎮人民法庭

12、、窯頭中學、 百嘉農技綜合服務站、百嘉衛生院以及窯頭、百嘉鎮政府和麻源墾殖場部等社會 管理單位，進一步加強規范化建設，完善基礎設施建設，健全管理規章制度，切 實發揮社會管理作用，提高管理效率。四、實施步驟1、宣傳發動（2011年10月25日一11月10日）。召開村民動員會議，進 村入戶宣傳，在醒目位置張貼標語，使楊萬線美麗鄉村綜合示范帶建設政策深入 人心；制定總體實施方案，編制沿線帶狀規劃；開展一次大規模的無序建房清理 活動，制止一切未批先建、亂批亂建現象。2、前期準備（2011年11月10日一11月底）。研制村莊整治、產業發展、 社區建設等具體規劃；成立新農村建設理事會，組織農戶簽字申報，搞

13、好調查摸底和項目預算，抓好資金籌集；沿線村莊完成清垃圾、清污泥、清路障等“三 清”工作；拆除有礙觀瞻的破舊欄舍、危房雜房。3、組織實施（2011年12月1日2012年11月底）。組織農戶開展“六改 四普及”、“三綠一處理”為主要內容的村莊整治活動，按要求重點建設2個示范燈鎮，突出打造4個精品點，著力建設6個縣級示范點，加快推進15個一 般建設村點；圍繞產業發展目標，落實產業發展任務，培育壯大產業基地；抓好社區建設，組建農村新型社區，完善資金管理和檔案管理，嚴格資金審查，規 范檔案資料。4、驗收完善（2012年12月1日一12月底）。組織年終考核驗收，實行獎 優罰劣；按照實施方案和有關操作標準，

14、對項目管理、資金管理、檔案管理不達 標的，做好查缺補漏工作，迎接省市考評驗收。五、保障措施1、加強領導，明確責任。縣委、縣政府成立楊萬線美麗鄉村綜合示范帶建 設指揮部，縣委書記任總指揮，縣長任第一副總指揮，縣委副書記任常務副總 指 揮，縣四套班子其他有關成員任副總指揮，有關部門和單位任成員，指揮部負責 綜合示范帶建設的總組織和總協調工作。指揮部下設“一室四組”，負責綜合示 范 帶建設具體工作，搞好綜合協調，做好規劃設計，抓好項目統籌，指導沿線 產業發展，籌集整合建設資金，有序推進綜合示范帶建設。掛鄉鎮場縣級領導及 包村單 位，要經常性地深入實地指導，協調和幫助解決實際困難及問題。 窯頭、 百嘉

15、、芙蓉、麻源等三鎮一場要按照縣委、縣政府部署，迅速行動，加強規劃、 建設和管 理，在人力、物力、財力上優先考慮和重點投放，黨政主要領導親自推動和督查，每個班子成員都要掛點負責。嚴格責任追究制，將工作成效與干部 考核、評優評 先、獎金福利掛鉤。2、抓好規劃，嚴格管控。由縣住建局牽頭，聘請有資質、高水平的規劃設 計單位，根據我縣農村特點以及楊萬線沿線村莊實際， 結合井岡山水電站移民 安 置規劃，因地制宜，高起點、高標準編制楊萬線美麗鄉村綜合示范帶總體帶狀規 劃。在總體帶狀規劃的基礎上，一方面，分別根據窯頭、百嘉兩個燈區位、人口、 歷史、文化等不同條件，抓好示范燈鎮建設規劃；另一方面，根據村莊地域、

16、產 業、生態等因素，因村制宜嚴格制定4個精品點的具體規劃和施工圖設計。另外， 由 縣住建局負責，根據不同的目標要求，對 6個縣級示范點、15個一般建設村 點進行規劃。特別要長遠規劃和嚴格規范沿線群眾建房。 一方面，2個示范燈鎮、 4個 精品村點、6個縣級示范點、15個一般建設村點要規劃建房預留地，正確 引導農民按照推薦的幾種樣板模式建房； 另一方面，沿線群眾要堅決做到“八個 禁止”，防止違規建房、亂批亂建等一切不良現象。3、大力支持，確保投入。縣委各部門、縣直各單位都要站在講政治、講大 局的高度，從政策制定、項目安排、業務指導、資金投入等方面大力支持，密 切 配合，確保綜合示范帶建設順利進行。

17、 充分用好直接統籌資金，將全縣每個村點 16萬元的直接統籌資金，按照統籌安排、捆綁使用的原則全部用于楊萬線美麗 鄉 村綜合示范帶的村點建設；集中用好幫扶資金，2012年的“五民”活動中，各單位籌集的300萬元幫扶資金集中用于綜合示范帶建設；加大縣財政投入，2012年縣財政擬投入5001000萬元用于示范帶建設；整合土地增減掛、農林 水、扶貧、交通等項目資金，有關部門要積極向上爭取項目并主動安排用于綜合示范帶建設。4、認真督查，嚴格考評。縣指揮部綜合辦公室要研究制定操作性強的工作 目標考評方案，分階段、不定期對綜合示范帶建設情況進行督查， 并進行通 報; 綜合示范帶建設指揮部每月進行一次調度， 每季度開展一次流動現場會，掌握工 作動態，協調解決有關問題。對工作進展情況，根據評比實行獎優罰劣。2012年年底，縣委、縣政府