1、農產品協議：WTO路上的里程碑論文為什么呢？他解釋說，協議的內容還沒有公開，況且，根據?WTO農產品協議?的規定，農產品貿易的會談主要表達在關稅、配額、補貼等方面，而這些內容如今都沒公開。對外經濟貿易大學張漢林教授在承受記者 采訪時特別指出，中美農業合作協議不可能單純是對美解除TCK小麥、柑橘禁運的“利空協議，根據?WTO農產品協議?的規那么，它還應該包括美對我農業技術支持等在內的“利好內容，新聞媒體應在時機成熟做全面報道，而不要以偏概全給人以誤導。由協議框架推測內容盡管?中美農業合作協議?的內容至今未予公開，但“協議內容絕對不僅止于“TCK小麥“柑桔等等的“禁與“開禁問題。因為協議是中美雙方

2、關于中國參加世貿組織的雙邊會談成果之一，所以會談應在WTO關于農產品協議的框架內進展，而農產品協議的內容主要由以下9項組成：關稅化按照19861988年的平均值，根據內外價格差額計算出每種產品的關稅數額，把關稅措施轉化為進口稅。降低關稅程度征收正常關稅的農產品，如業已承諾減讓，那么按照議定減讓的稅率施行減讓；假設屬于尚未承諾減讓的農產品，那么應按照1986年9月1日的稅率征收關稅。施行非關稅措施的農產品，應先實現關稅化，然后再減稅。以上兩種情況中，關稅稅率應在6年內平均消減36，每種產品最低削減不低于15，開展中國家可削減10。市場準入農產品市場準入施行最低限度的規定，在施行期的第1年，進口配

3、額應占國內消費的3，第6年擴大到5。配額外的進口，可征收關稅化后的較高關稅。特殊措施假設19861988年的進口缺乏國內消費的3，假設不支付出口補貼，假設沒有采取有效的消費限制措施，那么農產品的市場準入從第1年的4，擴大到第6年的8，在6年內不施行關稅化，假設開展中國家援引此項規定，那么市場準入從第1年的1擴大到第10年的4。6年的施行期將完畢時，必須在第6年進展交涉，然后才能繼續采取特殊措施。特殊保障條款實現關稅化后，假設進口農產品的劇增對國內產業造成影響，對部分產品產量的增加或產品價格的降低，可以無補償地征收關稅。國內支持國內支持包括削減范圍內的黃色補貼非正常補貼和削減范圍外的綠色補貼。黃

4、色補貼以1986?/FONT1988年的補貼為基準，換算成詳細的數額作為削減基準，應在6年內削減20，開展中國家那么應在10年內削減1333；而綠色補貼，假設價格支持的消費額低于5，那么不需要削減。出口補貼興隆國家應在6年內按照19861988年間的程度平均分期削減出口補貼額的3，在6年中在同一基期根底上平均分期削減到貼數量的21。而開展中國家的上述削減原那么是10年內的24和14。另外，對不承擔出口補貼削減義務的產品，今后不應再給予出口補貼。 援助開展中國家應向最不興隆國家和食物凈進出口開展中國家提供一定程度的食物援助。繼續會談在2000年1月1日前，就農業繼續進展從烏拉圭回合開始的改革進程

5、。根據“農產品協議市場準入、特殊保障等條款的規定，國人擔憂農業會遭到嚴重打擊看來是多慮的！快速路上跑慢車盡管中國“復關“入貿的道路已走過了13年，但國內一些相關人士對WTO農產品協議的框架內容還有些不盡了然，這可能和整個農產品貿易在關貿總協定、世貿組織的軌道上一直緩慢行駛有關。盡管以貿易自由化為宗旨的WTO的前身關貿總協定，于1948年1月1日就已啟動生效，盡管關貿總協定的條款里早已寫有農產品貿易的內容，但人們看到農產品自由化貿易的影子是在80年代，并且直到1993年底，各成員國才達成反映農產品自由貿易的“農產品協議。鑒于農產品貿易的復雜性，關貿總協定一直把其作為一個特殊的問題來處理。關貿總協

6、定第11條第2款規定了在農產品方面針對取消數量限制原那么第11條第1款的例外：“2、本條第1款的規定不適用于：甲為防止或緩和輸出締約國的糧食或其它必需品的嚴重缺乏而臨時施行的制止出口或限制出口；乙為施行國際貿易上商品分類、分級和銷售的標準及條例，而必需施行的制止出口或限制出口；丙對任何形式的農漁產品有必要施行的進口限制，假設這種限制是為了貫徹：根據上述特殊規定，締約方可在特定情況下放寬進出口數量限制或配額的一般制止。而在實際執行過程中，這種特殊規定往往成為農產品貿易更大程度背離總協定的借口和根底。盡管由于農產品貿易與關貿總協定的原那么嚴重背離，1982年在日內瓦舉行的關貿總協定部長級會議的最后

7、宣言強調，必須通過改進關貿總協定規那么的效率，把農產品更充分地納入多邊貿易體制，改進市場準入條件，把出口競爭置于更廣泛的紀律下，并且，關貿總協定同年還成立了一個49方參加的農業貿易委員會職責為：市場準入條件的改善、各國農業政策的通知和審查；以及直接和間接出口補貼對農產品貿易競爭的扭曲，但直到1987年烏拉圭回合會談開始時，農產品貿易與關貿總協定的原那么仍相去甚遠。現行的WTO農產品協議，是在關貿總協定的烏拉圭回合中達成的。當時農產品貿易會談小組的目的是，實現農產品貿易更大程度的自由化，將所有影響進入市場出口競爭的措施置于更加強化和有效的關貿總協定的規那么和管轄之下。從而到達：第一，通過削減進口

8、壁壘改善市場準入。第二，改善競爭環境，加強直接或間接影響農產品貿易的所有直接或間接補貼及其它措施的使用紀律，包括逐步減少它們的消極影響，并處理它們的案件。第三，盡量減少衛生及動植物檢疫條例和壁壘可能對農產品貿易產生的消極影響，同時應考慮有關的國際協議。在烏拉圭回合的農產品貿易會談中，矛盾主要表達在美國和歐盟雙方。會談初期，美國主張取消一切補貼和間接補貼，并實現農產品政策的并稅化。農產品協議具有里程碑意義由于我國農業承載著國內78的就業人口和糧食在一個12億人口大國的特殊作用，所以政府涉關農業的會談態度非常慎重。根據我國現行貿易體制，我國對糧食貿易的控制主要通過容許證、配額以及準國有壟斷等非關稅

9、手段。所以，WTO各會談方要求我國逐步降低在糧食貿易上的非關稅控制，是開放糧食市場根本問題之一。由于糧食是土地資源密集型產品，我國在消費本錢上不占優勢，自然就沒有價格競爭優勢。假設實行糧食貿易自由化政策，進口可能增加，對國內消費、銷售環節形成壓力。所以，WTO會談各方要求中國農產品進口施行零關稅，當前中國是難以做到的。我國參加WTO的農產品會談，主要集中在中美的雙邊會談上。在WTO啟動前的1994年，美國在會談中要求先解決中美兩國在農產品貿易方面存在的“矛盾，然后才能進入本質性的會談。所謂“矛盾，根據資料分析，可能是以下內容：我國從1972年開始，對美國太平洋西北部7個州帶有病蟲害小麥h譚CK小麥實行禁運；對美國佛羅里達等4個州消費的帶有蟲害的柑桔一直實行禁運政策。1997年8月，中國參加WTO代表團團長龍永圖在WTO中國工作組第七次會議完畢后，宣布了中國在取消農產品出口補貼方面的承諾。今年4月10日中美達成的?中美農業合作協議?，對于中國參加WTO的農產品會談具有里程碑意義。其原因在于，一是美國較其他成員國會談要價高，二是美國在W