1、公路國有資產管理體制改革研究摘要：本文主要簡單的介紹了公路國有資產管理體制的概念，分析了公路國有資產管理體制中存在的問題。通過對公路國有資產管理機構監管中的利弊進展分析，來討論構建新型公路國有資產管理體制的有效措施，以保障我國公路國有資產管理的質量。據此，有利于進步我國公路國有資產管理程度，建立健全的公路國有資產管理體制，適應社會對公路國有資產管理工作所提出的高要求，實現公路國有資產管理效益最大化，推動我國公路事業的可持續開展。關鍵詞：公路事業；國有資產；管理體制；有效措施隨著我國社會經濟的不斷開展，公路事業也隨之蒸蒸日上，受到人們的廣泛關注。近年來，我國越來越重視國有資產管理工作的開展，其要

2、求各領域各企業都做好國有資產管理體制的改革，以適應新時期下的經濟開展。在這種情況下，作為我國國有資產中重要組成部分的公路國有資產管理就必須開始進展有效的創新和改革，必須予以高度重視，不容無視。在公路國有資產管理體制的改革過程中，應當以整個國有資產管理體制的改革作為大背景，遵循相關的法律法規，貫徹落實國家所制定的政策制度，以確保公路國有資產管理體制改革的有效性。在新時期下，傳統的公路國有資產管理體制已經無法滿足公路行業的開展要求，必須改變公路行業的國有資產管理形式，樹立現代化的管理理念，采用全新的管理手段，以創設出科學而完善的公路國有資產管理體制。一、公路國有資產及管理體制的概述公路國有資產指的

3、是我國公路事業開展過程中的國有資產，從狹義上看，公路國有資產主要指的是公路經營企業進展投資以及投資后所收到的效益所構成的資產，需要注意的是在此資產并不包括事業單位的效益；從廣義上來看，公路國有資產的范圍要更為廣闊一些，所包含的內容比較多，有公路管理部門、施工企業的資產等。公路國有資產的分類種別較多，具有其獨特的特點，具備社會公益性，特色性非常強烈。公路國有資產管理體制主要是指國家對公路國有資產的分配和利用等。主要包括了四個方面的內容，分別是公路國有資產管理機構和管理人員，以及施行公路國有資產管理所需要遵循的原那么和所制定的運行機制。這四個部分的內容非常親密，缺一不可，只有完善各部分的內容，加強

4、各部門之間的交流和溝通，協調配合各部門的工作，才可以保障公路國有資產管理工作的順利施行。二、公路國有資產管理體制存在的問題現階段，在公路國有資產管理體制中仍然存在著一定的問題，還有待于進一步改善和解決。其問題主要在于：首先，從管理層的角度上來看，監視權不夠明確，管理主體三方的關系處理不好，施行的是多頭管理方式。這種管理形式使得公路國有資產管理工作效果不佳，容易產生管理上的矛盾，而且管理者對自己的權利和責任并不是很理解，難以實現有效的統一，出現問題的時候也無人承擔責任。其次，從企業的角度來看，公路經營企業的內部體制并不夠完好，缺乏企業凝聚力，而且在編制財務核算等內容的時候，并未按照實際情況來制定

5、。而且公路經營企業并未建立完善的法人治理構造，沒有嚴格按照相關文件的要求來執行工作；最后，將這兩個部分結合來看，交通主管部門和公路經營企業之間的矛盾較大，存在著一定的問題，交通主管部門是管理者，而公路經營企業那么是被管理的一方，卻難以服從于管理者，也正是如此導致公路國有資產管理工作效率不高。三、公路國有資產管理機構監管利弊一公路國有資產管理機構監管的有效作用在公路國有資產管理過程中，建立完善的監視機構，對其施行有效的監視和管理，具有一定的優勢。主要表如今：第一，高質量的公路國有資產管理機構監管工作，可以清楚地認識政府和企業的之間的關系。利用公路國有資產管理機構，可以將政府和企業的職能分開，協調

6、政府和企業的關系，以為公路國有資產管理機構提供重要的保障。公路國有資產管理機構是出資人，而公路經營企業那么是被出資人，二者之間的關系需要利用法律來約束和標準，可以有效的防止出現干預公路經營企業的現象。第二，公路國有資產管理機構監視工作的開展，備受人們的關注，可以增強人們的信心。施行有效的監視和管理活動，可有效的改善當下公路國有資產管理工作中存在的缺乏之處，滿足人們的需求和愿望。二公路國有資產管理機構監視的不利之處雖然發揮公路國有資產管理機構的監視作用，可以帶來一定的優勢，但是在實際監視工作中卻并未能得到預期的效果，這是因為此監視工作的開展缺乏法律的保障，不具備科學的根據。在開展公路國有資產管理

7、機構監視工作的時候，影響了公路經營企業的工作，削弱了交通主管部門對其的管理，而且在此過程中主要以盈利為主，反而無視了公路國有資產管理工作的社會效益。四、構建新型公路國有資產管理體制一明確公路國有資產管理的目的，確定正確的方向在構建新型公路國有資產管理體制的時候，應當明確公路國有資產管理的目的。公路國有資產管理非常重要，有效的管理可以促進整個國有資產管理程度的提升，可為交通行政主管部門施行管理工作提供重要的保障，有利于帶動我國經濟的增長，推動社會的可持續開展，具有重要的作用。在制定公路國有資產管理目的時候，必須堅持一切從實際出發，遵循實事求是的原那么，以我國公路行業的實際開展狀況為根底，結合我國

8、公路國有資產自身的特點，來確定其目的。新型公路國有資產管理體制的目的應當包含以下幾點：首先，所制定的管理體制要可以保障公路國有資產的社會效益，充分發揮其社會功能性，突顯出公路國有資產管理的公益性；其次，要確保公路國有資產具有平安性，所施行的管理體制要可以保證公路質量不受損害；最后，所制定的公路國有資產管理體制要可以促進管理工作有效性的進步，促進公路國有資產效益的進步，從而實現國有資產的增值。除此之外，還應當確定公路國有資產管理體制的方向。第一，要明確公路國有資產管理工作的主體者，要將國有資產的管理權和使用權相統一，以進步地方政府的工作積極性，協調地方政府和中央的關系；第二，要建立健全的國有資產

9、管理機構，設置出資范圍；第三，尋求最正確的公路國有資產管理方法，有效整合公路資源，嚴格按照相關立法來執行國有資產管理工作。二把握公路國有資產管理過程中的關鍵之處在構建新型公路國有資產管理體制的時候，應當把握其關鍵之處。首先，一定要有一個出資人代表，將此工作落實到位，以保障出資人代表的權利，促使交通管理部門的工作更加便捷，從而進步公路國有資產管理工作的質量。其次，要完善公路國有資產管理制度，施行兩級出資政策。兩級出資制度中涉及到了三個主體，一個是交通主管部門，一個是公路經營企業，最后一個那么是公路國有資產經營管理企業。嚴格貫徹兩級出資制度，有利于協調三方的出資關系，分配各自的職責和權利，可以防止

10、行政干預，保障各方的權益。三創新公路國有資產管理形式為了保障公路國有資產管理體制的科學性，應當打破傳統的公路國有資產管理形式，采用全新的管理形式和管理手段，以適應新時期下的要求，從而進步公路國有資產管理效率。在新的管理形式中，應當分配好各個主體的職能?？梢允┬芯哂袑哟涡缘穆毮芄芾砉ぷ?。在第一層次中，主要是由交通主管部門來進展管理，將其作為公路國有資產出資人，并且用法律的形式來明文規定。第二層次的管理那么是由公路國有資產經營機構來執行，其貫穿于整個國有資產經營活動中，具有重要的作用。主要負責優化公路國有資產構造，促進公路行業的穩定開展。第三層次那么是公路經營企業，其主要是嚴格按照相關制度來施行管

11、理工作，制定完善的企業內部制度，并且根據公路企業經營開展的不同階段來應用具有針對性的管理措施，做好財務核算工作。五、完畢語公路國有資產管理體制改革是我國經濟開展過程中的重要措施，順應了時代的開展趨勢。完善的公路國有資產管理體制，可以促進公路行業的快速開展，為公路行業帶來更多的資產效益，推動整個交通行業的大力開展，具有重要的意義。就目前而言，在我國公路國有資產管理體制中還存在著一定的問題，有待于進一步完善和解決。建立健全的公路國有資產管理體制并不是一項簡單的工作，其具有一定的復雜性，所涵蓋的內容非常多，涉及的范圍比較廣，在實際工作中面臨著諸多問題，需要對其進展系統的規劃，以為公路國有資產管理工作