1、中國科學院院級科研項目經費管理辦法（修訂版）第一章 總 則第一條 為貫徹落實中國科學院中長期發展規劃綱要（2006-2020），規范和加強院級科研項目經費（以下簡稱項目經費）管理，提高資金使用效益，根據國家和院有關財務規章制度，制定本辦法。第二條 項目經費來源于中央財政經費撥款，主要用于組織重大科技創新活動，支持院屬科研機構圍繞國家和院規劃綱要提出的重點領域、優先主題和重要方向開展相關研究工作。第三條 項目經費管理和使用原則：(一)集中財力，突出重點。項目經費要集中用于支持事關國家長遠發展和國家安全的基礎性、戰略性、前瞻性研究和系統集成技術與開發，防止分散使用。(二)科學安排，合理配置。要嚴格

2、按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。(三)單獨核算，專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保專款專用。項目經費管理和使用要建立面向結果的追蹤問效機制。第四條 院級科研項目主要包括重大項目和重要方向項目，院級項目一般可下設課題。第二章 項目經費開支范圍第五條 項目經費開支是指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、需由項目經費支付的各項費用。項目經費一般由課題經費和綜合集成與調控經費組成。第六條 課題經費由直接費用和間接費用組成。（一）直接費用是指課題實施過程中，發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費

3、、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等。1、設備費：是指在課題研究開發過程中需要購置或研制的專用儀器設備，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。項目經費要合理控制設備購置費支出。2、材料費：是指在課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。3、測試化驗加工及計算分析費：是指在課題研究開發過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及計算分析等費用。4、燃料動力費：是指在課題研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消

4、耗費用等。5、差旅費：是指在課題研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。6、會議費：是指在課題研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。7、國際合作與交流費：是指在課題研究開發過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。8、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專

5、用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請費等費用。9、勞務費：是指在課題研究開發過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員，如項目聘用人員和流動人員（含在學研究生）等的勞務性費用和社會保險費用。課題承擔單位聘用的參與研發任務的優秀高校畢業生在聘用期內所需的勞務性費用和有關社會保險費補助，可以在勞務費中列支。10、專家咨詢費：是指在課題研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目和課題管理相關的工作人員。專家咨詢費的開支標準應當按照國家科技經費管理的相關規定執行。（二）間接費用是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗

6、，以及其他有關間接費用的補助支出。間接費用由項目（課題）承擔單位統籌使用和管理。間接費用實行總額控制,在不超過院規定比例的額度內，按照課題承擔單位的申請數核定，由課題承擔單位統籌管理和使用。間接費用的最高核定比例一般不超過課題財政經費預算的20。（三） 課題在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。第七條 綜合集成與調控經費。為加強綜合集成，促進重大科技成果產出，可根據項目任務特點和需求，在項目立項時安排綜合集成與調控經費，在項目執行過程中，由項目依托單位根據項目進展逐步分配到相關課題，并按照項目原管理程序報批，按照課題經費開支范圍支出。第三章 預算的

7、編制與審批第八條 各創新基地在組織編寫項目可行性研究報告時，應組織項目依托單位會同各課題承擔單位，按照要求編報項目預算申報書和課題預算申報書。第九條 課題預算編制要求（一）課題預算申報書應由課題負責人與課題承擔單位財務部門根據研究工作需要共同編制，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。（二）課題預算應包括來源預算與支出預算。來源預算除申請院項目經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、用于該課題研究的其他貨幣資金等。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目編列，支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。第十條 項目預算

8、編制要求（一）項目預算申報書由項目負責人配合項目依托單位根據課題預算匯總編制。根據任務特點和需要，項目預算中可適量安排項目綜合集成與調控經費。（二）項目預算中應單獨填報已經及可望爭取到的院外相關科研任務經費數額，爭取院外相關科研任務經費和單位以貨幣形式直接投入的自籌經費合計為匹配經費，其與院項目經費的比例重大項目一般應達到2：1，重要方向項目一般應達到1：1。第十一條 項目預算申報書經評審后，須報院有關管理部門審定。其中重大項目和項目經費總額超過1000萬元（含1000萬元）的重要方向項目報院長辦公會審定，項目經費總額低于1000萬元的重要方向項目報分片領導小組審定。第十二條 有關基地負責組織

9、項目承擔單位根據院長辦公會或分片領導小組決議對預算進行相應調整，按規定程序簽訂項目任務書。第十三條 項目簽訂任務書后，納入項目庫統一管理，其有關內容作為預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。第四章 預算執行第十四條 項目經費的撥付，按照財政國庫支付規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。第十五條 有關專業局將項目預算按年度細化到課題承擔單位，報送并由計劃財務局下達至課題承擔單位。課題承擔單位按照部門預算管理的要求，將課題年度預算納入本單位年度預算，并按照“兩上兩下”的預算編報程序上報計劃財務局。第十六條 課題承擔單位應當嚴格按照批準的課題預算執行，執行過程中一般不予調整

10、，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：（一）若項目總體目標和經費預算總額需要調整，一般應在中期評估的基礎上，根據工作績效、人員到位情況、經費使用情況、匹配資金到位情況和下階段任務對經費的實際需求，提出調整項目經費預算方案，報分片領導小組審定。其中重大項目和項目經費總額超過1000萬元（含1000萬元）的重要方向項目須報院長辦公會審定。（二）在研究目標與預算總額不變的情況下，綜合集成與調控經費額度的分配、課題間調整經費額度超過課題經費總額的10%，須由項依托單位提出調整建議，報分片領導小組批準。（三）課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算

11、的10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人提出調整申請，報項目負責人及項目依托單位審核同意后，報分片領導小組批準。第十七條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對項目經費的監督和管理，并對項目經費及其自籌經費分別進行單獨核算。第十八條 課題承擔單位應嚴格按照本辦法規定的課題經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。第十九條 項目經費實行年度決算報告制。即課題負責人應配合

12、課題承擔單位財務部門編制課題經費年度財務決算報告，財務決算年度自上年10月1日起至本年9月30日止。課題經費到帳之日起至9月30日不滿三個月的，當年可不編報課題經費年度決算，其經費使用情況一并在下一年度課題經費決算報告中反映。項目負責人對課題決算報告進行審核、匯總，編制項目財務決算報告，于每年10月15日前報送主管專業局，作為確定下一年度預算的依據。第二十條 在研課題的年度結存經費，可按規定結轉使用。項目因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，按程序經項目負責人、項目依托單位審核匯總后報送主管專業局，由主管專業局審核后會同計劃財務局清查處理，結余經費（含處

13、理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）收回，由相關基地統籌使用。第二十一條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在課題實施期間出現計劃任務調整、負責人變更或調動單位、承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，課題承擔單位應當及時報告項目負責人及項目依托單位，并由項目依托單位審查后報主管專業局，由主管專業局報告分片領導小組，重大項目和經費總額超過1000萬元的重要方向項目需要向院長辦公會議報告。第二十二條 項目經費形成的固定資產屬國有資產，一般由課題承擔單位進行管理和使用，院有權調配用于相關科學研究。項目經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。項目經費形成的大型科學儀器設備、

14、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，提高資源利用效率。第五章 監督檢查第二十三條 監督檢查一般可在項目年度總結和中期評估時進行。計劃財務局組織對重大項目經費使用情況進行監督檢查和中期評估，主管專業局組織對重要方向項目經費使用情況進行監督檢查和中期評估。檢查和中期評估可以采取組織專家或委托中介機構進行。項目經費檢查和中期評估的結果，作為調整項目(課題)預算、核撥經費的重要依據。第二十四條 項目完成后，項目依托單位或課題承擔單位應按照相關辦法規定及時向主管專業局提交項目驗收報告并提出項目財務決算報告。計劃財務局和主管專業局分別負責組織對重大項目和重要方向項目進行財務審計與驗收。第二

15、十五條 存在下列行為之一的，不得通過驗收：（一） 編報虛假預算，套取國家財政資金；（二）未對項目經費進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用項目經費；（四）違反規定轉撥、轉移項目經費；（五）提供虛假財務會計資料；（六）未按規定執行和調整預算；（七）虛假承諾、自籌經費不到位；（八）其他違反國家財經紀律的行為。第二十六條 項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在驗收通過之日起3個月內及時辦理財務結賬手續，并將有關情況報項目負責人和項目依托單位。項目經費有結余，應按照財政部關于結余資金管理的有關規定執行。第二十七條 項目經費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，

16、保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。第二十八條 項目經費管理建立信用管理機制。主管專業局對項目依托單位、課題承擔單位、項目負責人、課題負責人、中介機構和評審評議專家等在項目經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。第二十九條 對于在預算執行過程中，不按規定管理和使用項目經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位，計劃財務局將會同主管專業局予以停撥項目經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，院有關部門可以取消有關單位或個人今后三年內申請院級科研項目的資格。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯

17、罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。第六章 附 則第三十條 本辦法由計劃財務局負責解釋。第三十一條 本辦法自公布之日起試行，所有新立項項目必須遵照執行。中國科學院知識創新工程重大項目預算申報書項目名稱：項目編號：基地名稱：主管專業局項目依托單位（公章）：項目依托單位法定代表人（簽字）：項目負責人（簽字）：項目依托單位財務部門負責人（簽字）：預算編制人（簽字）：項目起止日期： 年 月 日至 年 月 日編制日期： 年 月 日中國科學院計劃財務局制項目基本信息表研究項目名稱中文英文申請院項目經費總額所屬基地 主管專業局起止年限年 月 至 年 月依托單位項目負責人姓名性別專業身份證號專業技術職務學位每

18、年工作時間（月）所在單位名稱中文英文地址 單位性質Email 項目課題情況課題名稱申請院經費負責人單位課題1課題2課題3隊伍規模隊伍總規模在職人員項目聘用人員在學研究生其他臨時聘用人員項目預算編制要求1、項目預算編制準備。在編制項目預算申報書之前，應認真閱讀國家及院有關經費管理辦法，并了解其他相關制度的要求與規定。2、項目預算編制原則。編制項目預算必須以項目研究任務為依據，與項目任務目標相關，符合有關政策法規，在課題預算的基礎上，按照有關國家和院有關經費管理辦法的具體規定匯總編制；項目預算應經濟合理，既要保證項目任務的全面完成，又要注意提高資金的使用效益。3、項目預算說明書。預算說明書作為項目

19、預算申報書的重要組成部分，是核定項目預算的依據，申報單位必須按照規定格式、內容等要求進行編寫。項目預算總表項目編號： 項目名稱： 金額單位：萬元 序號科目名稱總預算項目經費單位自籌（1）（2）=（3）+（4）（3）（4）1經費總額2一、直接費用31、設備費4（1）購置設備費5（2）研制設備費6（3）設備改造與租賃費72、材料費83、測試化驗加工及計算分析費94、燃料動力費105、差旅費116、會議費 127、國際合作與交流費138、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費149、勞務費1510、專家咨詢費1611、綜合集成與調控費 17二、間接費用項目經費總額20 年20 年20 年20 年20

20、年其他經費來源情況經費單位：萬元序號經費來源總額匹配經費總額1與本項目相關的其他來源經費（合計） 其中：院外經費2從國家各類計劃申請到的經費 自籌經費3從地方、企業計劃申請到的經費申請院項目經費4其他渠道申請到的經費匹配經費/院項目經費：項目預算說明書對各科目支出的主要用途、與項目研究的相關性及測算方法、測算依據進行詳細分析說明。（未對支出進行分析說明的，一般不予核定預算）一、直接費用（一） 設備費（二） 材料費（三） 測試化驗加工及計算分析費（四） 燃料動力費（五） 差旅費（六） 會議費（七） 國際合作與交流費（八） 出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費（九） 勞務費（十） 專家咨詢費（十一

21、）綜合集成與調控經費二、間接費用中國科學院知識創新工程重大項目課題預算申報書項目名稱：項目編號：課題名稱：課題編號：基地名稱：主管專業局課題承擔單位（公章）：課題承擔單位法定代表人（簽字）：課題負責人（簽字）：課題承擔單位財務部門負責人（簽字）：預算編制人（簽字）：課題起止日期： 年 月 日至 年 月 日編制日期： 年 月 日中國科學院計劃財務局制承 諾 書本課題預算申報書的編制是在認真閱讀理解相關國家、院經費管理辦法及有關財務規章制度基礎上，按程序和規定編制的。本單位法定代表人、本課題負責人保證預算申報書各項內容真實、客觀，并承擔由此引起的相關責任。法定代表人（簽字）： 年 月 日課題負責人

22、（簽字）： 年 月 日預算編制說明一、預算編制要求1、課題預算編制準備。在編制課題預算申報書之前，應認真閱讀有關國家、院項目經費管理辦法，并了解其他相關制度的要求與規定。2、課題預算編制原則。編制課題預算必須以課題研究任務為依據，課題預算應與課題任務目標相關；預算應符合有關政策法規，課題預算支出中的有關標準，應按照國家、院經費管理辦法中的具體規定執行；預算應經濟合理，既要保證項目任務的全面完成，又要注意提高資金的使用效益，不得在各科目間重復列支。3、不可預見費與前期投入等。課題在預算編制時不考慮不可預見因素，不編制不可預見經費，但課題在執行過程中發生不可預見因素，需要調整預算時，可通過項目負責

23、人及項目依托單位向院提出申請，課題立項前已經發生的各項支出不得列入課題預算。4、課題預算編制的規范性要求。 金額單位和數據精度：預算數據以“萬元” 為單位，各類標準或單價以“元”為單位，精確到個位。外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣。 簽字蓋章：課題預算申報書必須經課題承擔單位的法定代表人簽字并加蓋單位公章、課題負責人簽字、課題承擔單位財務部門負責人簽字以及預算編制人簽字。預算申報書中所有的簽字之處，除提供打印名字外，還必須由本人簽字，不得以本人名章代替。5、課題預算申報書的主要內容。編制經費預算時以課題為單元，按項目匯總。課題預算申報書A4紙一式10份，主要包括課題預算報表、預算編制

24、說明材料（預算說明書和各種補充說明材料），其中，課題預算報表應包括：課題基本情況表、課題參加人員基本情況表、課題預算表。6、對預算編制說明材料的要求。預算說明書是課題經費預算申報書中的一部分，必須按照規定格式、內容等要求編寫預算說明書。7、對多家承擔單位參與完成課題的編制說明。對于多家承擔單位參與任務研究的課題，課題第一承擔單位需填寫課題預算表，并在預算說明文本中詳細說明所有課題承擔單位及其承擔的任務和經費安排，并且承擔單位名稱、承擔的任務及任務負責人等信息應與課題任務合同書保持一致。課題經費轉撥單位都必須在表中列示，違反規定轉撥經費將會影響課題的財務驗收。二、預算科目內涵及支出標準1、課題經

25、費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工及計算分析費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。設備費：是指課題研究過程中購置或研制儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。材料費：是指課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。測試化驗加工及計算分析費：是指課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及計算分析等費用。燃料動力費：是指課題研究過程中相關大型儀

26、器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。差旅費：是指課題研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。會議費：是指課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。國際合作與交流費：是指課題研究過程中開展國際合作與交流而發生的課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費由項目承擔單位統一管理，應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。出版/文獻/

27、信息傳播/知識產權事務費：是指課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。勞務費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。專家咨詢費應當按照國家科技經費管理的相關規定執行。間接費用：是指在課題研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關間接費用的補助支出。2、課題研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應

28、當在預算申請時單獨列示，單獨核定。課題基本信息表課題編號課題名稱課題承擔單位單位名稱單位法定代表人姓名通信地址郵政編碼相關責任人課題負責人姓名身份證號碼工作單位 號碼 號碼電子郵箱郵政編碼通信地址課題聯系人姓名 號碼 號碼 號碼電子郵箱財務部門負責人姓名身份證號碼 號碼 號碼電子郵箱隊伍規模隊伍總規模在職人員項目聘用人員在學研究生其他臨時聘用人員課題參加人員基本情況表課題編號： 課題名稱： 填表說明：1. 職稱分類：A、正高級 B、副高級 C、中級 D、初級 E、其他；2. 人員分工：A、課題負責人 B、課題骨干 C、其他研究人員；3. 是否有工資性收入：Y、是 N、否；4課題固定研究人員需填

29、寫人員明細。序號姓名工作單位職稱分類投入本課題的全時工作時間（人月）是否有工資性收入 人員分工固定研究人員合計流動人員或臨時聘用人員合計累計課題預算表課題編號： 課題名稱： 金額單位：萬元 序號預算科目名稱合計課題經費自籌經費（1）（2）=（3）+（4）（3）（4）1經費總額2一、直接費用31、設備費4（1）購置設備費5（2）研制設備費6（3）設備改造與租賃費72、材料費83、測試化驗加工及計算分析費94、燃料動力費105、差旅費116、會議費 127、國際合作與交流費138、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費149、勞務費1510、專家咨詢費16二、間接費用課題經費撥付進度申請20 年20 年20 年20 年20 年金額比例（） 設備費購置/研制設備預算明細表課題編號： 課題名稱： 金額單位：萬元填表說明：1、設備分類代碼：A購置、B研制；2、研制設備不需填列本表（6）列、（7）列；3、單價10萬元的設備需填寫明