1、關于琿春市水產業發展情況的調研報告 隨著西方國家產業結構調整升級，水產品加工業從國外轉移到中國沿海地區，并逐步向近海及內陸地區延伸。琿春市作為國家首個國際合作示范區，借助其獨特的區位、資源、政策等優勢，全面暢通內外通道，逐步形成了海產品加工產業集群。在此基礎上，充分發揮國際物流園區作用，建設我國東北東部最大規模水產品交易市場具有極其重要的現實意義。 一、琿春市水產業發展現狀近年來，琿春市充分借助境內、境外兩個市場、兩種資源，水產品加工業得以快速發展，水產工業園區規模持續壯大，“琿”字號海產品正走向世界。目前，全市水產加工企業年加工能力達5萬噸，今年1-7月份實現產值24億元，上繳利稅1.44億

2、元。 （一）園區規模持續壯大。琿春國際合作示范區水產工業園區位于琿春邊境經濟合作區，總占地面積2.64平方公里，擁有水產加工和水產服務配套兩大功能區。目前，已有琿春東揚實業有限公司、煙臺大宸水產食品有限公司、琿春洪昊食品工貿有限公司等36家加工型企業，琿春祥正進出口貿易有限公司、琿春比比愛水產貿易有限公司、琿春永洪貿易有限公司等83家貿易型企業入駐園區。另有明捷冷鏈物流及倉儲、大連獐子島集團股份有限公司海產品加工、凱洋水產加工等10余個項目正在考察洽談中。 （二）通關便利加快推進。琿春市積極協調海關等口岸聯檢部門為水產品企業提供“私人訂制服務”，通關便利化水平不斷提升。為解決冷凍水產品夏日不易

3、保存問題，聯檢部門為資信良好的企業提供了“集中申報、預約通關、貨到監管、優先查驗、優先放行”的便利服務，大幅縮短了水產品的通關時間。今年1-7月，經中俄互市貿易區進口海產品總量23199噸；經琿春海關進口海產品總量62726噸，貨物總值9865萬美元，上繳利稅3733萬元。（三）產品遠銷世界各地。繼2012年琿春延邊盛海工貿有限公司獲得美國HACCP認證，21噸凍、煮鱈蟹先后在美國順利通關，實現了吉林省海產品美國注冊零的突破后，今年琿春市海產品生產企業對外注冊工作又取得了重大進展：延邊盛海工貿有限公司獲得歐盟、俄羅斯、韓國注冊；煙臺大宸琿春水產有限公司獲得歐盟、韓國、美國注冊，完成了俄羅斯注冊

4、的對外推薦評審；琿春東洋實業有限公司獲得了韓國、美國注冊；琿春洪昊食品工貿有限公司獲得了歐盟注冊，完成了美國注冊的對外推薦評審等等。琿春海產品出口國由原來單一的韓國，擴展到東南亞、非洲、歐盟、日本、俄羅斯、美國，產品遠銷世界各地。 二、琿春建設水產品交易市場的優勢琿春是區位獨特的交通腹地，是物產豐饒的資源寶地，更是政策疊加的投資洼地，相比較而言，琿春市具有建設東北東部最大規模水產品交易市場的突出優勢。（一）區位獨特口岸發達。琿春市地處吉林省東部，北望俄羅斯，南鄰朝鮮，現有3 個公路口岸和1個鐵路口岸與俄、朝相連，中、俄、朝、韓、日五國水路相通，是中國直接進入日本海的最近通道，也是中國從水路到俄

5、羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點。以琿春市為中心，半徑200 公里的范圍內分布著俄羅斯扎魯比諾、波謝特，朝鮮羅津、雄尚等10余個港口。獨特的區位條件使琿春具備了溝通東北亞與歐亞大陸腹地經濟聯系的巨大優勢。近年來，琿春全力推進與周邊國家及鄰省的互通互聯，開放水平不斷提升。中朝新圈河跨境橋計劃近期開工建設。琿春至黑龍江東寧鐵路項目列入國家“十二五”規劃，中朝沙坨子口岸橋和甩灣子至朝鮮訓戎里鐵路項目初步列入國家互通互聯規劃。中俄琿馬鐵路實現常態化運營，并實現雙向運輸。中韓“新藍海”航線全面復航，琿春市列支3000余萬元扶持航線穩定運營。經朝鮮羅津的內貿外運目的港拓展至廣東黃埔、汕頭

6、、福建泉州、海南洋浦，貨物種類增加糧食、木材和黃銅。與此同時，琿春市通關環境日益優化，通關服務中心項目加快建設，出入琿春公路口岸的所有貨物及鐵路口岸的部分貨物，在此中心即可享受“一次申報、一次查驗、一次放行”的一站式通關服務。圈河口岸對旅游人員和自駕游車輛實行“無午休”、“無周日”通關，下一步將擴展到邊貿人員及客商，為通關人員提供實實在在的方便。（二）優惠政策富集疊加。1992 年以來，國務院先后批準琿春實施我國沿邊開放地區的相關政策措施，享受國家西部大開發、東北老工業基地振興、邊疆少數民族地區、邊境經濟合作區、出口加工區、中俄互市貿易區等各種政策。2009年8月，國務院頒布實施了中國圖們江區

7、域合作開發規劃綱要,將琿春定位為長吉圖開發開放先導區的“窗口”城市，并賦予“先行先試”政策。國際合作示范區獲批后，國家、省、州30多個部門出臺近300項支持意見，為琿春跨越發展注入了強勁動力。目前，琿春政策優惠程度在中國縣級市中堪稱首屈一指，為水產業發展奠定了良好的政策基礎。例如，琿春市享受國家賦予的西部開發政策，國家鼓勵類的內、外資企業減按15%稅率征收企業所得稅；享受振興東北老工業基地政策，經營期10年以上的生產型外商投資企業，從獲利年度起享受2年免征、3年減半征收企業所得稅的優惠政策；享受邊疆少數民族地區政策，工業項目優先提供建設用地，企業進行產品開發和技改擴建，享受技改創新獎；出口加工

8、區實行境內關外管理，境內進入區內的貨物、原材料予以退稅，區內企業產品外銷免征增值稅；中俄互市貿易區政策允許中俄邊民可持有效證件免辦簽證進入區內交易。（三）境外水產資源豐富。朝鮮擁有長達8600多公里的無污染海岸線，對水產業發展極為有利。羅先東海150 海里水域預計有海產品2200萬噸，其中魚類1500萬噸，鱈魚200萬噸。還有蝦、蟹、海螺、海參等大約500 萬噸。同時，朝鮮的水產養殖總量占世界的4，有著巨大發展潛力。遠東海域是俄羅斯最重要的捕魚區，年捕魚量達100 萬噸左右，捕魚量占全國捕魚總量的65，其海洋魚量占全國總量的90以上，俄羅斯四大溫水海區中的三個(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于

9、該海域。主要捕撈對象為鱈類魚、鯡類魚、鮭類魚(西伯利亞鮭魚、大馬哈魚)、鱒類魚、鰈魚、海蟹、抹香鯨、海獸(海狗、海獺、海豹)、青魚、比目魚、魷魚、秋刀魚、鯖魚、鱸魚等。三、建設水產品交易市場的制約因素雖然琿春市發展水產業潛力巨大，但要打造我國東北東部最大規模的水產交易市場，仍存在一些制約因素，歸納起來主要有“三低”。 （一）產業規模偏小，本地銷量低。琿春水產品加工業雖然取得長足發展，但每年5萬噸的加工能力與國內主要水產品基地相比，仍存在較大差距。青島年加工魚蝦達80萬噸，大連、舟山等國內一線水產品加工基地年加工量均在50萬噸以上。而且，域內大多數企業僅進行簡單的分揀、剪裁和冷凍等作業，產業鏈條

10、短、產品附加值低。本地水產品的需求量，將極大限制琿春市水產交易市場規模。 （二）通道通而不暢，通關效率低。琿春市水產產品國外主要銷往日、韓、歐美等國家，由于經斯拉夫揚卡至歐美的航線尚未開通，經扎魯比諾至束草、新瀉的航線通而不暢，產品只能通過汽運到大連港裝船再經海運到達國際市場。另一方面，口岸通關效率較低，特別是俄新克拉斯基諾口岸建設緩慢，現口岸技術設備陳舊，處理能力低下。 （三）互貿限制嚴苛，政策利用率低。雖然中俄互市貿易區實行免稅政策，但是海關對引進的海產品數量和種類有明確限制，每天只允許運進10車、約200噸左右的海產品，種類嚴格限制在明太魚、青魚、馬哈魚、偏口魚4種。四、建設水產品交易市

11、場的相關建議當前，總投資2.5億元、規劃面積13.8萬平方米的大連杏樹中心漁港水產品交易市場正在加緊建設，建成后年水產交易量可達10-15萬噸，實現1000萬元稅收，并成為東北地區最大的水產品交易集散地和水產品物流倉儲基地。建議琿春市依托俄、朝豐富的水產資源，整合現有水產品加工產業集群，參照大連杏樹中心漁港水產品交易市場規模，積極謀劃建立集水產品加工、交易、保稅等功能于一體的東北東部最大規模水產品交易市場，推動水產業實現跨越發展。（一）強化基礎設施。引進有實力的大型企業投資，在邊境經濟合作區內建設以俄、朝海鮮水產批發區為主，常規魚、干貨交易區為輔的水產交易大樓，配齊冷藏、制冰設備和設施，建立相應的檢驗設施，并完善相應的市場管理制度。同時圍繞交易大樓，建設供交易人員使用的賓館、餐館等休閑設施。（二）加大宣傳力度。與專業機構市場專家進行合作，打造一支高素質、專業化的市場營銷隊伍，通過市場工作，逐步樹立琿春水產品品牌形象，不斷提升東北東部最大規模水產交易市場的知名度、美譽度，大量吸引投資者、采購者進入琿春。（三）放寬互貿限度。為切實將中俄互市貿易區打造成琿春市乃至吉林省對俄貿易“橋頭堡”，應積極協調海關等部門在每天只允許運進10車，4種魚類的基礎上，根據市場行情和產業發展需要，酌情放寬運量和種類的限制，滿足水產交易市場的