1、發展現代服務業 改善就業結構以南京市服務業的發展為例李曉春(南京大學經濟學院,江蘇南京210093注:本文是2005年度國家社科基金重大項目(05&ZD 033的階段性成果之一。收稿日期:2008-06-30作者簡介:李曉春(1958-,南京大學經濟學院副教授。摘要:本文考察了南京三產就業比重演變情況和就業彈性,預測了2010年服務業就業吸納規模。服務業已成為并將繼續成為南京吸納就業的主要渠道,要加快南京服務業的結構調整,加快現代服務業的發展,確保南京經濟戰略實施。關鍵詞:南京服務業;產業結構;就業結構中圖分類號:F719文獻標識碼:A文章編號:1007-7685(200809-011

2、3-03 改革開放以來,南京市的服務業獲得較大發展,2005年服務業產值比重上升到47%;服務業的就業比重也有較大上升,由1978年的不到20%上升到2005年的45%。服務業在促進南京市經濟發展和緩解就業壓力等方面起著越來越重要的作用。但也必須看到,南京市服務業與國際先進水平相比差距仍很大,服務業產值和就業比重與發達國家相比至少有20個百分點的差距,僅達到美國20世紀20年代的水平,也低于日本20世紀60年代的水平。一、南京市服務業發展和就業結構現狀自20世紀80年代起,全球產業結構呈現出由 工業型!向 服務型!轉變的總趨勢,服務業占GDP 比重不斷上升,在發達國家中服務業增加值占國內生產總

3、值70%以上。由于技術進步,制造業等行業的勞動生產率提高,導致就業率下降。為解決就業問題,從服務業入手進行結構性就業轉移,在服務業中尋求就業崗位就成為各國的選擇。近幾年,南京市服務業一直保持穩定增長,連續多年高于GDP 增長率。在產業新增稅收中,服務業比重達30%,對地方財政收入增長的貢獻率超過50%。服務業的發展直接推動城市綜合服務功能的提升,推動城市集聚輻射能力的提高。據統計,南京市的社會消費品零售總額僅次于上海,居長三角地區第二位,占南京市都市圈總量的43%。南京市一批有實力的企業,以每年20%至30%的速度向外擴張,蘇果超市、蘇寧電器等一批連鎖企業,在外省市設立了1700多個網點,年銷

4、售額近400億元。服務業已成為地區經濟發展的重要支柱產業,優化了南京市地區的產業結構。服務業的發展、產業結構的升級帶來就業結構的演變,南京市服務業在推動就業方面效果非常明顯。城市大規模拆遷形成的剛性購房需求及政府為改善低收入家庭住房而推出大量經濟適用房的政策,帶動了房地產業及社區服務、商貿、物業管理、商務、醫療保健、文化、教育等服務行業全方位的快速增長。以I T 技術為代表的新經濟發展,給信息技術、電子傳媒、電信業等帶來了機會,成為發展最快的產業,這些都促使勞動就業的重心持續向服務業轉移。南京市服務業的發展還存不少問題。如,服務業仍以傳統產業為主,新興的以網絡為業務基礎的現代服務業在全服務業中

5、所占比113 經濟縱橫2008年第9期重低,與就業的關聯度也不高,這與現代服務業對勞動力素質要求高,限制了低技術水平勞動力的進入有關。二、南京市服務業就業狀況實證分析(一服務業成為南京市吸納就業的主要渠道。南京市第一產業就業人數從1995年的79 11萬人下降到2005年的42 62萬人,降幅為46 13%。上世紀90年代,第二產業就業人數總量上有所下降,但總體變化不大。服務業就業人數逐年增加,2005年比1990年增加了近一倍。三大產業就業結構的演化有如下特點:第一產業就業比重持續下降,南京市的第一產業已無能力吸納就業并排斥勞動力;1998年是南京市第二產業和服務業就業比重轉變的年份,199

6、8年后服務業較第二產業具有更強的吸納就業能力。19962005年,南京市第一產業就業彈性除1997年以外都為負值。這表明第一產業已不具備繼續吸收勞動力的能力,而且出現了勞動力從第一產業外移的現象。第二產業的就業彈性從2002年開始,由負值轉為正值,表明由排斥勞動力轉為吸納剩余勞動力。而服務業除1999年以外,就業彈性均為正,最高達0.605,成為吸納剩余勞動力的良好途徑。可見,服務業已成為并將繼續成為南京市吸納就業的主要產業。表1 南京市三產就業彈性年份就業彈性第一產業第二產業服務業1996-1 249-0 1960 20019970 021-0 0730 2941998-0 477-2 53

7、30 0561999-1 094-1 001-0 1472000-0 556-0 1610 3192001-0 602-0 1740 2762002-2 2620 2160 6052003-1 7760 2620 4632004-1 5390 9120 3592005-0 8210 3070 243資料來源:根據#南京市統計年鑒、#江蘇五十年有關資料計算。表2 南京市服務業產值比重與人均GDP年份服務業產值比重(%人均GD P(元197820 02844198021 38983198525 601723199035 823472199541 4210887200048 821854620015

8、0 2220597200251 1722858200348 4427307200447 7935769200546 9040887資料來源:根據#南京市統計年鑒(中國統計出版社有關資料計算。(二產業結構與就業結構的關聯性分析。就業結構偏移度指某地區某產業就業人數占該地區就業總人數的比重與該地區產業生產總值與該地區生產總值的比重之差。偏移度大于零,稱為正偏移,表明該產業內部就業已飽和,有勞動力外移的壓力;偏移度小于零,稱為負偏移,意味著該產業存在繼續吸納勞動力的能力。通過對表3數據進行縱向和橫向比較,可看出南京市地區服務業就業結構偏移度的變化情況。農業都為正偏移,制造業和服務業均為負偏移。這表明

9、,南京市服務業的勞動生產率相對于農業較高;農業內部長期存在隱性失業,勞動力過剩。但這種偏離程度呈下降趨勢,表明今后南京市的農業部門會繼續釋放出剩余勞動力,但不會大幅沖擊勞動力市場。另一方面,南京市服務業就業結構偏移度逐漸向零靠近,從1995年的-0 11上升到2005年的-0 02。這表明就業結構與產業結構的演化差距在逐年縮小,結構調整逐步規律化;也表明了服務業就業空間在縮小并趨于飽和,吸納勞動力的潛力在逐年下降,傳統服務業經過多年恢復性增長后逐漸步入穩定發展階段。2001年服務業新增就業人數為4 82萬人,而2005年新增就業人數為4 83萬人,這說明服務業的結構偏移度雖有向零靠近的趨勢,但

10、服務業吸收就業的絕對人數并未減少。這是因為南京市近年來以物流業、軟件業為代表的現代服務業發展顯著,物流業實際到資同比增長23 7%,軟件業的項目數和協議外資分別同比增長33 3%和24 7%。此外,英國渣打銀行、恒生銀行,比利時聯合銀行等已在南京市設立分行,為南京市的經濟增長注入新活力,使服務業保持吸納就業人數的絕對規模。因此,發展現代服務業能使服務業保持并擴大就業水平。錢納里、艾金通和西姆114經濟縱橫2008年第9期斯(1964年利用多國模型對GDP和就業在三產中的結構變動進行了實證分析,并歸納出人均GDP與產業結構演變的一般趨勢,如表4。2005年南京市服務業從業人數為124 51萬人,

11、就業比重為45%,就業增長率為3 51%,就業結構偏移度為-0 02,當年人均GDP為4087元,折合成為上表年份的美元進行比較,可看出南京市服務業就業偏移度明顯高于表中相應的數據,這意味著南京市現有的服務業就業比重提升空間有限,需要尋找新的增長點帶動服務業就業。表3 南京市就業結構偏移度年份就業結構偏移度第一產業第二產業服務業19950 19-0 08-0 11 19990 22-0 11-0 11 20000 21-0 11-0 10 20010 20-0 11-0 09 20020 16-0 10-0 07 20030 14-0 11-0 03 20040 11-0 08-0 03 20

12、050 10-0 08-0 02資料來源:根據#南京市統計年鑒(中國統計出版社有關資料計算。表4 人均GDP與產業結構偏移度演變的模式人均GDP(美元農業(%工業(%服務業(%10021.8-3 9-17 820022.7-3 0-19 730019.5-2 6-16 940016.9-2 1-14 860013.0-1 4-11 6100010.0-0 7-9 320007.40 0- 6 43000-1 51 22 9資料來源:任旺兵:#我國服務業的發展與創新,北京:中國計劃出版社,第111-112頁。生產性服務業是為生產、商務活動而非直接為最終消費者提供的服務,主要包括金融、物流、保險、

13、房地產、咨詢、信息服務、科技開發、商務服務、教育培訓等行業,它是現代服務業的一部分。發達國家服務業內部結構發展方向是生產性服務業上升和消費性服務業下降。從表5可看出, 2003年以后南京市生產性服務業的就業比重發展趨勢不明,其中的金融業就業比重不升反降,表明南京市現代服務業發展不足。因此,南京市服務業的發展方向是加快產業內部結構調整,促進現代服務業發展。表5 南京市服務業內部行業就業比重(%服務業內部行業2003年2004年2005年批發和零售業5 894 865 76住宿和餐飲業1 831 661 61居民服務和其他服務業0 40 360 29教育7 918 047 46公共管理和社會組織4

14、 664 644 66文化、體育和娛樂業0 910 950 91交通、物流、郵政7 787 297 11信息傳輸、計算機服務和軟件業0 760 650 72金融業2 151 931 92房地產業1 241 021 03租賃和商務服務業1 21 762 02科學研究、技術服務和地質勘察業2 392 252 27衛生、社會保障和社會福利業2 772 742 75 資料來源:根據#南京市統計年鑒(中國統計出版社有關資料計算。四、政策建議發展現代服務業,特別是優先發展生產性的服務業,以促進就業結構的改善。從市場需求的角度看,如果今后南京市不能形成新的市場需求,就不能擴展現代服務業的空間。堅持發展制造、科研為主導的經濟政策,就能創造出新的需求,使產業發展與服務業的發展相輔相成。在南京市側重發展現代服務業中的生產性服務業,既可以為產業經濟發展服務,使高新技術產業、先進制造業盡快成為南京市產業經濟的主流,又可以為南京市的現代服務業發展壯大創造市場需求,擴大就業,收一舉三得之效。但特別注意的是,發展現代服務業要做好人才準備。作為省會城市,南京市擁有43所各類高等院校和105