1、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況介紹合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立于1993年4月3日，1997年在全國(guó)開發(fā)區(qū)中率先成為行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)單位，2000年2月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?，F(xiàn)管轄面積66平方公里，居住人口22萬。建區(qū)16年來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、提高利用外資質(zhì)量、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代化多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變的宗旨，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦挺進(jìn)，改革創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持“項(xiàng)目是生命線，帶領(lǐng)群眾致富是立身之本，改革創(chuàng)新是永恒的主題”的三個(gè)主旋律。通過搶抓機(jī)遇、深化改革，擴(kuò)大開放，成功實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村

2、向城市，農(nóng)民向城市居民”的三個(gè)轉(zhuǎn)變，開辟了一條新型的工業(yè)化發(fā)展之路，探索了一條以工業(yè)化帶動(dòng)城市化發(fā)展的新途徑，形成了在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位的后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值和綜合財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)51%、51%和53.3%，是同期合肥市平均增速的4倍、4倍和3倍，并一舉確立了在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)跑地位。“十一五”以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了年均30%左右的增長(zhǎng)，成為合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，并向“十一五”目標(biāo)加速邁進(jìn)。一、緊扣項(xiàng)目生命線，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍開發(fā)區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，成為合肥工業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍；注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，注重資源集約利

3、用和環(huán)境保護(hù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。（一）加快產(chǎn)業(yè)培育，壯大工業(yè)基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持“大項(xiàng)目立區(qū)、高新技術(shù)強(qiáng)區(qū)、優(yōu)化環(huán)境興區(qū)”，緊抓招商引資第一要事，把工業(yè)發(fā)展作為重中之重。精力向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯聚，政策向工業(yè)傾斜。依托母城加工制造業(yè)基礎(chǔ)，利用外地企業(yè)和本地企業(yè)的合作關(guān)系，陸續(xù)引進(jìn)佳通輪胎、日立挖掘機(jī)、可口可樂等企業(yè)；主動(dòng)利用老城區(qū)部分大型工業(yè)企業(yè)需要尋找更大發(fā)展空間的時(shí)機(jī)，先后引進(jìn)江淮汽車、合力叉車、合肥鍛壓等重點(diǎn)企業(yè)；憑借良好的合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承載能力，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，主動(dòng)承接聯(lián)合利華、捷敏電子等一批生產(chǎn)基地向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，成為承接產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的第一站。16

4、年來，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目862個(gè)，其中外資項(xiàng)目236個(gè)，注冊(cè)企業(yè)1845家，其中外資企業(yè)121家，形成了以江淮、安凱、佳通為代表的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，以海爾、長(zhǎng)虹、美菱、美的為代表的家電電子產(chǎn)業(yè)，以日立、ABB、合力、合鍛、熔安為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)合利華為代表的日用化工產(chǎn)業(yè)，以華泰、統(tǒng)一、太古可樂為代表的食品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。眾多關(guān)聯(lián)配套企業(yè)在開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的良好趨勢(shì)，一舉成為中國(guó)家電制造業(yè)的三大基地之一，以及全國(guó)重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地之一。近年來，開發(fā)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值808億元、地區(qū)生產(chǎn)總值3

5、12億元，分別增長(zhǎng)33.3%、20.2%，占全市的比重分別為38.9%和18.8%。骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)133家，其中年產(chǎn)值超億元企業(yè)62家，超10億元以上企業(yè)14家，50億元以上企業(yè)5家，百億元以上工業(yè)園有海爾工業(yè)園、日立工業(yè)園、汽車工業(yè)園3家。(注：上述兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包含桃花工業(yè)園在內(nèi)；2008年，我區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值615億元，地區(qū)生產(chǎn)總值229億元，分別增長(zhǎng)40.7%和28.6%。請(qǐng)各單位針對(duì)不同情況，合理使用。)（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展品質(zhì)。近年來，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體為代表的微電子產(chǎn)業(yè)和以杰

6、事杰、庫(kù)爾茲為代表的新材料產(chǎn)業(yè)以及以羅寶保溫板、仁創(chuàng)砂產(chǎn)業(yè)、西偉德構(gòu)件為代表的住宅產(chǎn)業(yè)化三大新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁勃發(fā)。2008年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65.6%，占合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%。全市6家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)有4家花落開發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。通過鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,發(fā)展自主品牌，有效提高了區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，佳通集團(tuán)把全球研發(fā)中心設(shè)立在我區(qū)；日立建機(jī)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大多數(shù)關(guān)鍵部件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本土研發(fā)；江淮、美菱、合力等公司都建立了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。積極推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助大工業(yè)基礎(chǔ)和“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”品

7、牌效應(yīng)，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，安徽國(guó)際會(huì)展中心、中外運(yùn)物流、寶供物流、合肥工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)相互補(bǔ)充，雙輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)。始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化城區(qū)功能布局?；A(chǔ)設(shè)施覆蓋面積達(dá)到61平方公里，城市建成區(qū)面積達(dá)到53平方公里。道路、水、電、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施在全市處于領(lǐng)先行列，城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境承載力不斷提升。建設(shè)明珠廣場(chǎng)、徽?qǐng)@、海洋世界、五星級(jí)酒店、百樂門國(guó)際名品廣場(chǎng)等上檔次、有特色的城市功能配套設(shè)施，完善翡翠湖、南艷湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)，區(qū)域綠化率達(dá)到41%，著力打造生態(tài)宜居新城區(qū)，14所高校組成的“大學(xué)城”環(huán)繞翡翠湖，營(yíng)

8、造了開發(fā)區(qū)特有“城中城”人文景觀。牢固樹立“環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力、出生產(chǎn)力，環(huán)境比投資更重要”的理念，管理水平和生態(tài)環(huán)境向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)看齊。2005年，在中西部地區(qū)率先一次性通過ISO9001、ISO14001質(zhì)量和環(huán)境體系認(rèn)證，最近又在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中率先通過ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，在全省首家自籌資金建設(shè)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)的全覆蓋，并投資建設(shè)全省最大熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。2008年，開發(fā)區(qū)萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降17.9%，GDP能耗為0.48噸標(biāo)煤/萬元，同比下降12.87%，走在全省節(jié)能降耗的前列。在國(guó)家商務(wù)部的綜合投資環(huán)境考評(píng)

9、中，連續(xù)7年位列中西部同批16個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之首，居全國(guó)開發(fā)區(qū)前列。二、帶領(lǐng)群眾致富，構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，把帶領(lǐng)群眾致富作為立身之本。在開發(fā)建設(shè)過程中，堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以城市化推進(jìn)農(nóng)村面貌改變的方針，以創(chuàng)新的思路實(shí)施社區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，探索了一條在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，妥善解決“三農(nóng)”問題的特色之路，其成功做法被商務(wù)部譽(yù)為“合肥開發(fā)區(qū)模式”向全國(guó)推薦。（一）創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)安置”。跳出“農(nóng)”字謀農(nóng)利，始終將祖居居民視為最大的功臣和重要的資源，堅(jiān)持以土地?fù)Q保障，創(chuàng)新征地拆遷模式，有效解決農(nóng)民住房安置和勞動(dòng)力就業(yè)安置，成功實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，使失地農(nóng)民“

10、安居樂業(yè)”。在住房安置上，改“自拆自建”為“統(tǒng)拆統(tǒng)建”， 高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了拆遷與安置的同步進(jìn)行。累計(jì)投資20多億元，安置住房建筑面積170多萬平方米，人均住房面積近40平方米，超過全市平均水平。在就業(yè)安置上，積極開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)祖居居民的就業(yè)能力。通過向入?yún)^(qū)企業(yè)推薦、政府購(gòu)買崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多種方式，有就業(yè)意愿和就業(yè)能力者實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)。祖居居民的可支配收入由1997年的1705元提高到2008年的10512元。（二）完善保障體系，實(shí)現(xiàn)群眾“五有”。目前為止，我區(qū)已建立祖居居民基本生活保障體系，涉及培訓(xùn)補(bǔ)助、失業(yè)補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、自謀職業(yè)補(bǔ)助、供養(yǎng)補(bǔ)助和教育補(bǔ)助等各個(gè)方面

11、；建立了基本醫(yī)療保障體系，祖居居民住院最高報(bào)銷比例達(dá)到63.12%；推行了涵蓋全區(qū)的城市居民最低生活保障體系。在實(shí)現(xiàn)原有失地農(nóng)民基本生活保障政策與合肥市被征地農(nóng)民保障政策接軌的同時(shí)，保留我區(qū)原有保障特色，嚴(yán)格依照“就高不就低”的原則，切實(shí)保障居民利益。三大保障體系構(gòu)成了嚴(yán)密的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了祖居居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社區(qū)。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源配置，投巨資完善教育資源的配置，新建小學(xué)10所、初中4所、職業(yè)與成人教育中心1所，小學(xué)和初中入學(xué)率和鞏固率均達(dá)100%。全區(qū)設(shè)置了5個(gè)社區(qū)衛(wèi)

12、生服務(wù)中心，20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立了完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到了服務(wù)居民全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民“小病不出社區(qū)，大病定點(diǎn)治療”，解決了他們看病難、看病貴的問題。建立多個(gè)市民活動(dòng)中心、廣場(chǎng)，營(yíng)造先進(jìn)文化的氛圍，提高居民的文化素質(zhì)；定期舉辦“社區(qū)文化節(jié)”，增進(jìn)群眾的認(rèn)同感和自豪感?，F(xiàn)在，社區(qū)已經(jīng)成為融合外來投資者、外來居民、區(qū)內(nèi)職工和廣大祖居居民，自我發(fā)展能力明顯提升的新型城市社區(qū)。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造活力開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)作為后發(fā)園區(qū)，始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的思維解決科學(xué)發(fā)展的問題，不斷深化管理體制和機(jī)構(gòu)改革以及社區(qū)管理體制創(chuàng)新，深化國(guó)有企業(yè)改革，創(chuàng)新投融資平臺(tái)，使開發(fā)區(qū)投資環(huán)境不斷改善、發(fā)展空

13、間不斷拓展、發(fā)展速度和質(zhì)量不斷提升，綜合投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，不斷深化行政管理體制改革。1997年，我區(qū)在全國(guó)開發(fā)區(qū)中率先完成行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，將政府“不該管，管不好，管不了”的職能剝離出去。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，合理歸并政府職能，設(shè)立“二辦六局”，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，壓縮了管理層次，堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗選人，構(gòu)建起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。2002年和2007年，不斷對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整完善，進(jìn)一步界定“小政府、大社會(huì)”框架下的政府行為, 真正實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社、政資分開；深化農(nóng)村改革，吸引青年干部和大學(xué)生到農(nóng)

14、村基層工作，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)；建立了干部能上能下、職工能進(jìn)能出的充滿生機(jī)的用人機(jī)制；打破身份界限，推行全員聘用制，實(shí)行易崗易薪。開發(fā)區(qū)的體制改革在保持機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了開發(fā)區(qū)體制機(jī)制比較優(yōu)勢(shì)，為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)跑合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了堅(jiān)強(qiáng)的體制支撐和制度支持。（二）圍繞“社區(qū)開發(fā)”戰(zhàn)略，建立新型的城市社會(huì)管理體制。1998年5月，開發(fā)區(qū)開始農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并以2004年2月19日全區(qū)33046名農(nóng)民整體轉(zhuǎn)戶為標(biāo)志，基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，開發(fā)區(qū)相應(yīng)的社會(huì)管理與服務(wù)職能日益加重，管理職能日趨綜合、多元。2004年，繼續(xù)深化社區(qū)管理體制和機(jī)構(gòu)改革

15、工作，按照 “重心下移、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)延伸、方便居民”的要求，依法徹底處置村級(jí)資產(chǎn)，撤銷了原有16個(gè)行政村，摒棄了村改居中的“翻牌運(yùn)動(dòng)”，不設(shè)街道而直接設(shè)社區(qū)委和小區(qū)委，按照區(qū)域劃分，組建了4個(gè)社區(qū)管理委員會(huì)和21個(gè)小區(qū)委員會(huì)，突出了居民自治層面上的自我服務(wù)和管理，實(shí)行了行政管理與服務(wù)的決策和執(zhí)行相分離。2005年2月成立了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，建立健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的全新社會(huì)管理格局，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)村管理體制向城市管理體制的轉(zhuǎn)變，建立了新型城市社區(qū)管理框架。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正站在跨越發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)16年發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，在新一輪開發(fā)崛起中搶占至高點(diǎn)、步入快車道，努力實(shí)現(xiàn)新業(yè)績(jī)、創(chuàng)造新輝煌。開發(fā)區(qū)將按照合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)總體要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新推動(dòng)、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上；堅(jiān)持發(fā)展第