1、樹標桿 找差距 謀開展2021 年，浙江省在樂清市委、市政府的正確領導下，積極 克服各 種困難和挑戰， 大力推進經濟轉型升級， 經濟運行保持平 穩開展態勢， 全年實現地區生產總值 GDP 571.49 億元，比上 年增長 10.2% 。 但是與青廈杭甬等標桿城市的局部強市 區相 比，仍存在較大的差距。一、樂清與青廈杭甬等標桿城市的局部市 區 比擬 去年下半年， 溫州市委市政府以青島、廈門、杭州、寧波為 標桿城市， 開展學趕杭 甬比追青廈活動， 樂清作為溫州的第一經 濟強市縣、區，更是責 無旁貸。為此，樂清市選擇了青島即 墨市、膠州市，廈門湖里區、思明 區，杭州蕭山區、余杭區、富 陽市，寧波鄞州

2、區、余姚市、慈溪市等10 個強市區，進行 比擬分析。樂清市與上述 10 個市區有著相似的區位條件和 城市氣 候， 在經濟開展中還存在以下幾方面相似之處： 一是根本 是以工業經 濟為主，二產比重根本超過50% 。11 個市區中除廈門的思明區外，規模以上工業產值都已超過 1000 億元，第二 產業在 GD 沖的平均比重為 58.4% ; 二是大局部城市的三產比重 在 35% 左右。 除廈門的思明區經濟是以商貿、旅游為主的效勞業 為主導力量外其社 會消費品及三產比重都居 11 個城市的首 位，只有湖里區和余杭區的 三產比重超過40% ，其他城市的服務業比重都在 35% 左右。樂清市與青廈杭甬管轄的

3、10 個強市區的差距，主要表 現在：別是一從綜合經濟看：樂清市人口總量最大，但經濟總量特人均數遠遠落后從我樂清與青廈杭甬局部強市 區的根本情況比擬看 見 下表， 2021 年末， 11 個市區中只有 4 個市區的戶籍 人口超過百萬， 樂清市戶籍人口 126.03 萬人，居 11 個市區 的首位，比平均人口 多出了 39.33 萬人，相當于 5 個湖里區，或 兩個富陽市的人口。樂清 市的經濟總量與人口總量極不相符。2021 年樂清市 GDP 為 571.49 億元，僅高于富陽市，居倒數第二 位， 是 11 個市區平均水平的 3/4 ，只有蕭山區的 40% 。由于 人口眾 多，經濟總量偏少， 使得

4、樂清市人均經濟產出水平居末位。 樂清市人 均GDP 按戶籍人口計算，下同為45705元，只有蕭 山區的38.7% , 而湖里區因戶籍人口少，人均GDFE超過了 20萬元，此外，蕭山區、鄞州區和思明區的人均GDP 都已超過了10 萬元，四個城市拉高了平均水平， 2021 年 11 個市區的平 均人 均 GDP 到達 9.88 萬元，樂清市不到平均水平的一半，居末 位。二從產業結構看：樂清市三產比重居中，開展質量有待 提高 2021 年樂清市三次產業結構為 3.3:60.6:36.1 ，第三產業的 比重 為 36.1% ，在 11 個市區中居第 6 位，但是由于排名在 前幾位的市區三產比重較高，特

5、別是思明區三產比重到達80.7% ，拉高了平均水平 36.1% 。這樣，不但使樂清市的三產比 重與前列城市 差距拉大，也低于平均水平40.8% 。同時，樂清市第三產業存在開展層次偏低，開展速度偏慢的問題。加強三從工業經濟看：樂清市總量差距較大，支撐力量亟待2021 年，除思明區外，其他 10 個市區的規模以上工業 總產 值都超過了 1000 億元，其中樂清市規模以上工業總產值為 1078.2 億 元，在 11 個市區中居第 8 位，不到蕭山區的 1/4 ， 只有 11 個 市區平均水平的 2/3 左右。樂清市規模以上工業 企業數 837 家， 只有蕭山區的一半，鄞州區的 55.7% ；超億元企

6、 業 190 家，比蕭山少 了 488 家。樂清市缺乏大中型企業的有效支 撐，工業經濟抗風險能力 偏弱。四從三大需求看：樂清市投資相對較好，但消費與出口 滯后2021 年，樂清市全力加大投資力度，全市全社會固定資產投資到達 296.66 億元，在 11 個市區中居第 7 位，比 GDP 勺 位次 高了 3 位。從投資總量看，樂清市投資總量仍低于 11 個市 區平 均水平 33 億元，居前兩位勺蕭山區和即墨市分別是樂 清市勺 1.8 倍和 1.5 倍，投資潛力仍需繼續挖掘。2021 年，樂清市社會消費品總額 197.76 億元，比上年增長 18.0% ，總量僅高于富陽市和膠州市，居第 9 位，這

7、與樂清市勺 人 口總量極度不符。 與平均水平比， 樂清市社會消費品零售總額 仍然偏 低，比平均水平少 52.36 億元，與居首位的思明區相比， 相差了 200 億 元。2021 年，樂清市出口總額 21.45 億美元，居倒數第二位， 而居首位的思明區的出口總額是樂清市的 6 倍左右；與平均水平 比，樂清市 不到平均水平的 1/3 。 2021 年，樂清市全年實際利用 外資 0.19 億美 元， 居 11 個市區的末位， 遠遠低于平均水平。五從財政與居民收入看：樂清市財政收入有待提高，居 民收 入相對較好2021 年，樂清市實現財政總收入 82.12 億元，其中地方財 政收入 41.66 億元，

8、分別比上年增長 19.5% 和 21.2% ，兩大指標 均低于 11 個 市區的平均水平，其中地方財政收入只有平均 水平的 65.4% ，只 有鄞州區的 1/3，居 11 個市區的第 7 位。 從居民收入看， 2021 年，樂清市城鎮居民人均可支配收入為 34448 元，居第 5 位，高出平 均水平 1835 元，成為樂清市唯一 高出 11 個市區的平均水平的積 極指標。二、有關建議 通過與以上標桿城市的比擬， 可以從中找出差距， 從而正視 差距，借鑒前列城市的經驗，抓住經濟建設的機遇，繼續加大 投 資力度，擴大內需，加快開展方式轉變，促進經濟轉型升級，促 進 樂清市又好又快開展。一是加快現代

9、效勞業開展，促進產業結構升級。在 11 個市 區中樂清區域面積僅大于廈門的兩個區， 居第 9 位，只有通過加 快服 務業開展，才能破解土地制約因素，促進產業結構升級。可 以借鑒廈門 思明區的成功經驗思明區土地面積在 11 個市區中 居第 10 位，工業不興旺，但是借助其商貿旅游業，經濟總量達 到 746 億。 1開展總部經濟，促進商務經濟集聚。結合區域實際推進總部經濟開展， 通過培育引進相結合， 積極吸引品質 高、帶動輻射強、 稅收奉獻大的國內外企業在轄區設立總部，特 別是規模的企業總部、地 區總部以及結算中心、營銷中心、采購 中心、研發中心等營運機構。 2021 年思明區骨干企業、 總部 企

10、業成為商貿業增長的重要支撐力量， 前 50 名企業共計完成銷 售額 2447.63 億元，同比增長 40.7 。目 前樂清市經濟總部 園區處于建設之中， 要抓緊出臺鼓勵區域總部經濟 開展的相關政 策規定， 營造開展區域總部經濟的良好政策環境， 并要 通過政策 宣傳解讀、及時審兌，調動各方積極性，發揮政策實效，真正 發 揮總部經濟的作用。 2 引導商貿合理布局，拉動消費健康增 長。 從拉動經濟開展的三大需求看，樂清市消費遠遠落后，與人 口總量極度 不符，原因在于樂清市的消費受到地域、收入、市場 各因素的影響， 存 在大量消費外流的現象， 特別是高收入者為追 求商品的差異性、 高端 性而習慣在大城

11、市消費， 而中端消費市場 缺乏特色也外流溫州等地。 所 以，樂清市的消費布局既要鼓勵發 展高端商貿，重點培育高端品牌店、 特色專營店、精品店、奢侈 品店，形成高端的消費市場；同時，引進大 眾消費品牌，擁有更 多適應工薪階層的中端消費市場， 只有中端消費 形成主力， 才能 促進消費健康增長；并要引導商貿流通企業建立網上 貿易系統， 利用第三方電子商務平臺， 開展網上展示、 交易和效勞等 電子商 務活動，突破時空限制，輻射新區域，形成實體商城和網絡商城 相互促進，“實體消費和“虛擬消費融合開展的新格局。 3 借助旅游業， 加快開展效勞業。 樂清市擁有得天獨厚的自然資源 和人文 景觀優勢，但是從目前

12、看，樂清市旅游業中的“吃、住、 購、娛發揮 得還不夠，所以需要創新和豐富旅游產品，形成特 色鮮明、豐富多樣的 旅游產品結構；發揮區位優勢，開發樂清民 俗文化展示中心工程； 完 善特色餐飲娛樂一條街， 開展露天群眾 娛樂活動， 提高游客參與性和 娛樂性， 以滿足游客夜間休閑活動 需求。二是抓住開展機遇， 切實推進工業產業轉型。 當前的嚴峻形 勢 對樂清市工業經濟既是挑戰也是機遇， 可以借鑒蕭山區的成功 經驗 2021 年蕭山區企業轉型升級進一步深化，全區規模以上 高新技術企 業實現工業銷售產值 717.74 億元，同比增長 23.7% ， 新產品產值 988.04 億元，新產品產值率達 21.7% ，規上工業總 產值占全部工業總 產值比重到達 90.6% ，工業經濟成為蕭山經濟 的主導力量，牢牢抓 住機遇，實施轉型升級政策，提升傳統優 勢產業，作強作大優勢企業， 為工業經濟開展提供支撐力量。 1 著力做強特色主導產業。 以大 平臺大產業大企業大工程建設為突 破口， 做大樂清市電氣機械主導行業， 堅持推進電氣產業內的高 級化、與電氣相關產品的高級化。 推進電氣 行業新產品研發和戰 略性產業化工程，重點聚焦于高壓、特高壓、智能 電器和新能源 等領域， 激發主導產業開展潛力， 產品結構實現從簡單 低壓領域 加快向成套設備、 智能電氣等領域升級開展， 推進產業結構 升級。 2加快產業