1、實施北京市街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標(biāo)的指導(dǎo)意見為建立和維護良好街區(qū)商業(yè)生態(tài)，落實關(guān)于進一步提升生 活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的工作方案 （京政辦發(fā) 2018 10 號）要求， 優(yōu)化便民商業(yè)配置水平，為各區(qū)制定生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃提供 依據(jù)，特制定北京市街區(qū)商業(yè)生態(tài)配置指標(biāo)指導(dǎo)意見。一、基本原則 落實北京市城市總體規(guī)劃，堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 滿足人民群眾對生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升的普遍需求，優(yōu)化便民商 業(yè)配置水平，完善基本便民商業(yè)設(shè)施，建立差異化街區(qū)商業(yè)生態(tài) 體系。引導(dǎo)零售、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)組合發(fā)展， 實現(xiàn) 15分鐘生 活圈城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。二、發(fā)展目標(biāo) 為維護良好街區(qū)商業(yè)生態(tài)，各區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際，編制本區(qū)

2、生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃，并按照居民共治共享的原則，充分聽取 群眾意見建議，把規(guī)劃細化落實到每個街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn) ）、社區(qū)。規(guī)劃 中要堅持政府引導(dǎo)作用和市場主體作用相結(jié)合，優(yōu)化百姓身邊商 業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施布局，在 “保基本 ”、“保底限 ”的基礎(chǔ)上，按照不同 地區(qū)特點，培育構(gòu)建完整的街區(qū)商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（一）“保基本”發(fā)展目標(biāo)：著力解決街區(qū)商業(yè)設(shè)施供給、 需求、 質(zhì)量方面存在的突出矛盾和問題，研究制定補建提升措施，合理 利用騰退空間，填補基層商業(yè)設(shè)施欠賬，基本便民商業(yè)設(shè)施實現(xiàn) 城市社區(qū)全覆蓋。（二）“提品質(zhì)”發(fā)展目標(biāo)：“織密 ”街區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升街區(qū)內(nèi) 商業(yè)網(wǎng)點覆蓋度，促進全市生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)點不斷規(guī)范化、連

3、鎖 化、便利化、品牌化、特色化、智能化發(fā)展，形成配套完善、具 有較高品質(zhì)的街區(qū)商業(yè)生態(tài)環(huán)境。（三）“有特色”發(fā)展目標(biāo)：修補街區(qū)商業(yè)肌理， 提升環(huán)境品質(zhì)， 讓居民擁有舒適安全的社區(qū)消費環(huán)境和生動美好的生活氛圍。培 育構(gòu)建配套完善、均衡便利且具有北京文化特色的差異化街區(qū)商 業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。三、街區(qū)商業(yè)設(shè)施規(guī)模配置指標(biāo) 在街區(qū)商業(yè)設(shè)施配置上，要在按照北京市居住公共服務(wù)配 套設(shè)施配置指標(biāo) （京政發(fā) 20157 號）和北京市居住配套商 業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法 （試行）（京商務(wù)規(guī)字 2018 6 號）中相關(guān)規(guī)定，合理配置居住配套商業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，注重 為社區(qū)服務(wù)的商業(yè)中心選址和建設(shè)，提升商業(yè)空間的使用

4、效率， 兼顧居住配套商業(yè)設(shè)施的 “小而精 ”和社區(qū)級商業(yè)中心的 “大而 全”。居住配套商業(yè)設(shè)施與社區(qū)級商業(yè)中心具體配置規(guī)模指標(biāo)為：配置方式居住配套商業(yè)設(shè)施社區(qū)級商業(yè)中心模式單點式多個業(yè)態(tài)共生的社區(qū)消費空間體量單個網(wǎng)點2500平米以下5000平米至20000平米服務(wù)半徑500米以下1000米以上配置指標(biāo)依據(jù)北京市居住配套商 業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)使用管理 辦法（試行）中規(guī)定，居住配 套商業(yè)服務(wù)設(shè)施總體規(guī)模按 600-700 /千人建筑面積配 置。大型社區(qū)級商業(yè)中心服務(wù)人 口 3-5萬人；小型社區(qū)級商業(yè)中 心服務(wù)1-3萬人。布局靠近住宅區(qū)、步行可達性較好的空間。米取集中布設(shè)的方式，選取 靠近公共交通站

5、點的區(qū)域；或布 點于人口密集，路網(wǎng)密度高、步 行和駕車可達性較好的區(qū)域，并 配置有一定停車空間。四、街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置指標(biāo)在街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)配置上，要在滿足社區(qū)居民日常基本消費需 求的基礎(chǔ)上，科學(xué)配置各類基本便民和品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，打造業(yè) 態(tài)豐富、保障有力的商業(yè)毛細血管網(wǎng)。（一） “保基本”配置指標(biāo)根據(jù)社區(qū)商業(yè)各業(yè)態(tài)服務(wù)功能，居民消費頻率等實際情況，確定蔬菜零售、便利店等為基本便民商業(yè)業(yè)態(tài)，2020年前，城市社區(qū)原則上應(yīng)達到以下要求：保基本”業(yè)態(tài)配置基準(zhǔn)設(shè)置指標(biāo)蔬菜零售社區(qū)每個社區(qū)不少于2個便利店社區(qū)每個社區(qū)不少于1個早餐街道每3000人不少于1個社區(qū)超市街道平均每個社區(qū)不少于1個美容美發(fā)街道平均每個

6、社區(qū)不少于1個末端配送街道平均每個社區(qū)不少于1個維修街道平均每個社區(qū)不少于1個洗染街道平均每個社區(qū)不少于1個家政服務(wù)街道平均每個社區(qū)不少于1個社區(qū)商業(yè)綜合體街道每個街道不少于1個，原則上面積不小于2000平方米，綜合多種基本便民業(yè)態(tài)對于 保基本”業(yè)態(tài)，鼓勵節(jié)約利用商業(yè)配套設(shè)施， 在便利店、社區(qū)超市中搭載早餐、洗染等相關(guān)服務(wù)功能。短期內(nèi)難以完全補 齊設(shè)施短板的街區(qū)，對于維修、洗染和家政等居民日常消費頻次 較低，且可利用信息化手段進行服務(wù)保障的業(yè)態(tài)，可暫不設(shè)置實 體網(wǎng)點。（二） “提品質(zhì)”配置指標(biāo)街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)在完成 保基本”的前提下，應(yīng)積極引入文化、 體驗、健康等消費業(yè)態(tài)，提升社區(qū)生活品質(zhì)。社區(qū)品

7、質(zhì)提升業(yè)態(tài) 包括：藥店、書店、花店、健身、品質(zhì)餐飲、寵物服務(wù)、自動售 賣、咖啡廳及早教等。應(yīng)考慮社區(qū)居民生活規(guī)律，在社區(qū)10分鐘/15分鐘生活圈中，根據(jù)業(yè)態(tài)消費特點，對基本便民業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)進行有序配 置。2035年前，城鄉(xiāng)社區(qū)達到以下要求：基本便民業(yè)態(tài)品質(zhì)提升業(yè)態(tài)10分鐘生活圈便利店、蔬菜零售、末端配 送、社區(qū)餐飲、早餐、社區(qū) 超市等藥店、寵物服務(wù)、自動售賣機、 咖啡廳等15分鐘生活圈美容美發(fā)、家政服務(wù)、維修、 洗染等書店、面包店、甜品店、健身 房、花店等五、各區(qū)域配置要求為實現(xiàn)城市精細化管理，為居民打造家門口的品質(zhì)化消費， 提高不同人文環(huán)境、交通環(huán)境下的街區(qū)生活宜居度，各區(qū)要因地 制宜

8、積極開展街區(qū)商業(yè)生態(tài)修復(fù)和培育。（一）各類街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置要求1. 歷史文化街區(qū)所在街道包括景山街道、東華門街道、安定門街道、東四街道、交道 口街道、前門街道、什剎海街道、天橋街道、西長安街街道、新 街口街道、牛街街道和大柵欄街道。各區(qū)在編制生活性服務(wù)業(yè)規(guī)劃時，對于此類地區(qū)，應(yīng)充分考 慮空間限制，靈活布置網(wǎng)點，在引進注入連鎖化社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng) 點的同時，注重街區(qū)生態(tài)與當(dāng)?shù)氐臍v史底蘊和文化氛圍相結(jié)合， 鼓勵設(shè)置老字號、書店等具有文化品質(zhì)的商業(yè)業(yè)態(tài)。歷史文化街區(qū)所在街道社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于12 個 /千人，設(shè)施布局上應(yīng)優(yōu)先通過沿街布點、或在步行可達性較好的社 區(qū)內(nèi)部區(qū)域內(nèi)布點。2. 科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園

9、區(qū)所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn) 包括中關(guān)村科學(xué)城所在的海淀區(qū)中關(guān)村街道、懷柔科學(xué)城所 在的懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)，未來科學(xué)城所在的昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)和北京經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在的亦莊地區(qū)，以及未來規(guī)劃建設(shè)的其他科技創(chuàng) 新區(qū)所在街道或地區(qū)。各區(qū)在編制生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃時，對于此類地區(qū)，應(yīng)結(jié) 合區(qū)域內(nèi)居民高學(xué)歷和平均年齡相對較低的特點，打造具有多元 文化特點的宜居商業(yè)生態(tài)，考慮引進部分 “智慧零售 ”和休閑社交 類商業(yè)服務(wù)品牌，滿足高新技術(shù)人才的辦公和生活需求。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)爭取達到1012 個 /千人或更高水平，規(guī)模較大的園區(qū)內(nèi)，應(yīng)建設(shè)社區(qū)級 或以上層級的商業(yè)中心。3. 商業(yè)中心所在街道 包括東華

10、門街道、建國門外、望京街道等具有廣域級、區(qū)域 級商業(yè)中心及集中商務(wù)區(qū)所在街道， 應(yīng)依托商業(yè)中心建設(shè)高品質(zhì)、 高標(biāo)準(zhǔn)街區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)商業(yè)中心適當(dāng)承擔(dān)社區(qū)商業(yè)服務(wù) 功能，服務(wù)周邊社區(qū)。商業(yè)中心所在街道社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于15 個/千人。4. 高人口密度街道 包括回龍觀、天通苑及類似的城市發(fā)展新區(qū)中具有較高人口 密度的街道和地區(qū)，應(yīng)重點補足當(dāng)?shù)氐木幼∨涮咨虡I(yè)服務(wù)設(shè)施， 建設(shè)社區(qū)商業(yè)綜合體，并通過智能化服務(wù)、線上服務(wù)和共享服務(wù) 等，提升社區(qū)商業(yè)保障能力。高人口密度街道社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于8 個 /千人并在有條件的地區(qū)建設(shè)社區(qū)級或以上層級的商業(yè)中心。5. 一般性街道鄉(xiāng)鎮(zhèn) 對于其他一般性街道

11、，應(yīng)結(jié)合控制性詳細規(guī)劃的編制，補足 居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施， 對于建成環(huán)境較好、 道路路網(wǎng)條件適宜、 有空間及運營條件的街道，鼓勵建設(shè)具有一定規(guī)模的社區(qū)級商業(yè) 中心。一般性街道社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)不少于 8 個 /千人，爭取達到 10-12 個/千人水平。6. 村鎮(zhèn)地區(qū) 為縮小城鄉(xiāng)差距，全面推動和諧宜居社區(qū)建設(shè)，村鎮(zhèn)地區(qū)社 區(qū)商業(yè)配置水平應(yīng)逐漸提升到城市地區(qū)水平，尤其應(yīng)鼓勵適應(yīng)本 地發(fā)展的便利店和共同配送模式進入村鎮(zhèn)社區(qū)，鼓勵建設(shè)功能復(fù)合型的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點村鎮(zhèn)區(qū)域人均社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量應(yīng)爭取達到 5 個/千人至 8個 /千人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè) 1 個商業(yè)中心。（二）各類社區(qū)配置要求1. 新建社區(qū) 新建社

12、區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照北京市居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建 設(shè)使用管理辦法 （試行）中規(guī)定， 居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施總體規(guī) 模按600-700 m2 /千人建筑面積配置。其中：菜市場配置指標(biāo)為建 筑面積50 m/千人。小型社區(qū)菜市場建筑面積 500-1000 m,中小 型社區(qū)菜市場建筑面積 1000-1500 m,大型社區(qū)菜市場建筑面積 2000-2500 m。生鮮超市、社區(qū)菜店、綜合超市、便利店、早餐 （餐飲）店、理發(fā)店、家政服務(wù)點、洗衣店、便民維修、藥店、 末端配送點等配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)為建筑面積535-625m/千人。小型商服（便利店）配置指標(biāo)為建筑面積10-20 m /千人。新建社區(qū)應(yīng)在按標(biāo)準(zhǔn)配

13、置居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上, 按照人口情況規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級商業(yè)中心,保障社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量 不低于 12 個/千人。2. 老舊社區(qū) 老舊社區(qū)應(yīng)按照居住配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)進行補建, 引導(dǎo)各區(qū)優(yōu)先利用疏解騰退空間和地下空間補齊基本便民商業(yè)設(shè) 施,做好國有企業(yè)原有商業(yè)網(wǎng)點等資源及閑置空間的再利用。對 于有條件的社區(qū)可以在道路交匯口等可達性條件好的地方配置社 區(qū)商業(yè)綜合體。保障社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不低于 10 個/千人。3. 胡同平房社區(qū) 胡同平房社區(qū)應(yīng)考慮容積率低、可用空間分散等基本情況， 合理、充分利用騰退空間，確保社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不低于10 個/千人，應(yīng)確保蔬菜零售等基本便民業(yè)態(tài)全面覆蓋，應(yīng)考慮居民平 均年齡較大和平房居住的特點， 鼓勵提供 “老年餐桌 ”、“上門服務(wù) ” 和“便民洗浴 ”等便民服務(wù)功能。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點在選址上應(yīng)與治理 拆墻打洞工作相結(jié)合，在