1、實施北京市街區商業生態配置指標的指導意見為建立和維護良好街區商業生態，落實關于進一步提升生 活性服務業品質的工作方案 （京政辦發 2018 10 號）要求， 優化便民商業配置水平，為各區制定生活性服務業設施規劃提供 依據，特制定北京市街區商業生態配置指標指導意見。一、基本原則 落實北京市城市總體規劃，堅持以人民為中心的發展思想， 滿足人民群眾對生活性服務業品質提升的普遍需求，優化便民商 業配置水平，完善基本便民商業設施，建立差異化街區商業生態 體系。引導零售、餐飲等生活性服務業組合發展， 實現 15分鐘生 活圈城鄉社區全覆蓋。二、發展目標 為維護良好街區商業生態，各區應結合自身實際，編制本區

2、生活性服務業設施規劃，并按照居民共治共享的原則，充分聽取 群眾意見建議，把規劃細化落實到每個街道 （鄉鎮 ）、社區。規劃 中要堅持政府引導作用和市場主體作用相結合，優化百姓身邊商 業服務業設施布局，在 “保基本 ”、“保底限 ”的基礎上，按照不同 地區特點，培育構建完整的街區商業生態系統。（一）“保基本”發展目標：著力解決街區商業設施供給、 需求、 質量方面存在的突出矛盾和問題，研究制定補建提升措施，合理 利用騰退空間，填補基層商業設施欠賬，基本便民商業設施實現 城市社區全覆蓋。（二）“提品質”發展目標：“織密 ”街區商業網絡，提升街區內 商業網點覆蓋度，促進全市生活性服務業網點不斷規范化、連

3、鎖 化、便利化、品牌化、特色化、智能化發展，形成配套完善、具 有較高品質的街區商業生態環境。（三）“有特色”發展目標：修補街區商業肌理， 提升環境品質， 讓居民擁有舒適安全的社區消費環境和生動美好的生活氛圍。培 育構建配套完善、均衡便利且具有北京文化特色的差異化街區商 業生態系統。三、街區商業設施規模配置指標 在街區商業設施配置上，要在按照北京市居住公共服務配 套設施配置指標 （京政發 20157 號）和北京市居住配套商 業服務設施規劃建設使用管理辦法 （試行）（京商務規字 2018 6 號）中相關規定，合理配置居住配套商業設施的基礎上，注重 為社區服務的商業中心選址和建設，提升商業空間的使用

4、效率， 兼顧居住配套商業設施的 “小而精 ”和社區級商業中心的 “大而 全”。居住配套商業設施與社區級商業中心具體配置規模指標為：配置方式居住配套商業設施社區級商業中心模式單點式多個業態共生的社區消費空間體量單個網點2500平米以下5000平米至20000平米服務半徑500米以下1000米以上配置指標依據北京市居住配套商 業服務設施規劃建設使用管理 辦法（試行）中規定，居住配 套商業服務設施總體規模按 600-700 /千人建筑面積配 置。大型社區級商業中心服務人 口 3-5萬人；小型社區級商業中 心服務1-3萬人。布局靠近住宅區、步行可達性較好的空間。米取集中布設的方式，選取 靠近公共交通站

5、點的區域；或布 點于人口密集，路網密度高、步 行和駕車可達性較好的區域，并 配置有一定停車空間。四、街區商業業態配置指標在街區商業業態配置上，要在滿足社區居民日常基本消費需 求的基礎上，科學配置各類基本便民和品質提升類業態，打造業 態豐富、保障有力的商業毛細血管網。（一） “保基本”配置指標根據社區商業各業態服務功能，居民消費頻率等實際情況，確定蔬菜零售、便利店等為基本便民商業業態，2020年前，城市社區原則上應達到以下要求：保基本”業態配置基準設置指標蔬菜零售社區每個社區不少于2個便利店社區每個社區不少于1個早餐街道每3000人不少于1個社區超市街道平均每個社區不少于1個美容美發街道平均每個

6、社區不少于1個末端配送街道平均每個社區不少于1個維修街道平均每個社區不少于1個洗染街道平均每個社區不少于1個家政服務街道平均每個社區不少于1個社區商業綜合體街道每個街道不少于1個，原則上面積不小于2000平方米，綜合多種基本便民業態對于 保基本”業態，鼓勵節約利用商業配套設施， 在便利店、社區超市中搭載早餐、洗染等相關服務功能。短期內難以完全補 齊設施短板的街區，對于維修、洗染和家政等居民日常消費頻次 較低，且可利用信息化手段進行服務保障的業態，可暫不設置實 體網點。（二） “提品質”配置指標街區商業業態在完成 保基本”的前提下，應積極引入文化、 體驗、健康等消費業態，提升社區生活品質。社區品

7、質提升業態 包括：藥店、書店、花店、健身、品質餐飲、寵物服務、自動售 賣、咖啡廳及早教等。應考慮社區居民生活規律，在社區10分鐘/15分鐘生活圈中，根據業態消費特點，對基本便民業態和品質提升業態進行有序配 置。2035年前，城鄉社區達到以下要求：基本便民業態品質提升業態10分鐘生活圈便利店、蔬菜零售、末端配 送、社區餐飲、早餐、社區 超市等藥店、寵物服務、自動售賣機、 咖啡廳等15分鐘生活圈美容美發、家政服務、維修、 洗染等書店、面包店、甜品店、健身 房、花店等五、各區域配置要求為實現城市精細化管理，為居民打造家門口的品質化消費， 提高不同人文環境、交通環境下的街區生活宜居度，各區要因地 制宜

8、積極開展街區商業生態修復和培育。（一）各類街道、鄉鎮配置要求1. 歷史文化街區所在街道包括景山街道、東華門街道、安定門街道、東四街道、交道 口街道、前門街道、什剎海街道、天橋街道、西長安街街道、新 街口街道、牛街街道和大柵欄街道。各區在編制生活性服務業規劃時，對于此類地區，應充分考 慮空間限制，靈活布置網點，在引進注入連鎖化社區商業服務網 點的同時，注重街區生態與當地的歷史底蘊和文化氛圍相結合， 鼓勵設置老字號、書店等具有文化品質的商業業態。歷史文化街區所在街道社區商業網點數量應不少于12 個 /千人，設施布局上應優先通過沿街布點、或在步行可達性較好的社 區內部區域內布點。2. 科技創新產業園

9、區所在街道鄉鎮 包括中關村科學城所在的海淀區中關村街道、懷柔科學城所 在的懷柔區雁棲鎮，未來科學城所在的昌平區北七家鎮和北京經 濟技術開發區所在的亦莊地區，以及未來規劃建設的其他科技創 新區所在街道或地區。各區在編制生活性服務業設施規劃時，對于此類地區，應結 合區域內居民高學歷和平均年齡相對較低的特點，打造具有多元 文化特點的宜居商業生態，考慮引進部分 “智慧零售 ”和休閑社交 類商業服務品牌，滿足高新技術人才的辦公和生活需求。科技創新產業園區所在地區社區商業網點數量應爭取達到1012 個 /千人或更高水平，規模較大的園區內，應建設社區級 或以上層級的商業中心。3. 商業中心所在街道 包括東華

10、門街道、建國門外、望京街道等具有廣域級、區域 級商業中心及集中商務區所在街道， 應依托商業中心建設高品質、 高標準街區商業服務網絡，引導商業中心適當承擔社區商業服務 功能，服務周邊社區。商業中心所在街道社區商業網點數量應不少于15 個/千人。4. 高人口密度街道 包括回龍觀、天通苑及類似的城市發展新區中具有較高人口 密度的街道和地區，應重點補足當地的居住配套商業服務設施， 建設社區商業綜合體，并通過智能化服務、線上服務和共享服務 等，提升社區商業保障能力。高人口密度街道社區商業網點數量應不少于8 個 /千人并在有條件的地區建設社區級或以上層級的商業中心。5. 一般性街道鄉鎮 對于其他一般性街道

11、，應結合控制性詳細規劃的編制，補足 居住配套商業服務設施， 對于建成環境較好、 道路路網條件適宜、 有空間及運營條件的街道，鼓勵建設具有一定規模的社區級商業 中心。一般性街道社區商業網點數量應不少于 8 個 /千人，爭取達到 10-12 個/千人水平。6. 村鎮地區 為縮小城鄉差距，全面推動和諧宜居社區建設，村鎮地區社 區商業配置水平應逐漸提升到城市地區水平，尤其應鼓勵適應本 地發展的便利店和共同配送模式進入村鎮社區，鼓勵建設功能復合型的商業服務網點村鎮區域人均社區商業網點數量應爭取達到 5 個/千人至 8個 /千人，每個鄉鎮應建設 1 個商業中心。（二）各類社區配置要求1. 新建社區 新建社

12、區應嚴格按照北京市居住配套商業服務設施規劃建 設使用管理辦法 （試行）中規定， 居住配套商業服務設施總體規 模按600-700 m2 /千人建筑面積配置。其中：菜市場配置指標為建 筑面積50 m/千人。小型社區菜市場建筑面積 500-1000 m,中小 型社區菜市場建筑面積 1000-1500 m,大型社區菜市場建筑面積 2000-2500 m。生鮮超市、社區菜店、綜合超市、便利店、早餐 （餐飲）店、理發店、家政服務點、洗衣店、便民維修、藥店、 末端配送點等配套商業服務設施配置指標為建筑面積535-625m/千人。小型商服（便利店）配置指標為建筑面積10-20 m /千人。新建社區應在按標準配

13、置居住配套商業服務設施的基礎上, 按照人口情況規劃建設社區級商業中心,保障社區商業網點數量 不低于 12 個/千人。2. 老舊社區 老舊社區應按照居住配套商業服務設施配置指標進行補建, 引導各區優先利用疏解騰退空間和地下空間補齊基本便民商業設 施,做好國有企業原有商業網點等資源及閑置空間的再利用。對 于有條件的社區可以在道路交匯口等可達性條件好的地方配置社 區商業綜合體。保障社區商業網點數量不低于 10 個/千人。3. 胡同平房社區 胡同平房社區應考慮容積率低、可用空間分散等基本情況， 合理、充分利用騰退空間，確保社區商業網點數量不低于10 個/千人，應確保蔬菜零售等基本便民業態全面覆蓋，應考慮居民平 均年齡較大和平房居住的特點， 鼓勵提供 “老年餐桌 ”、“上門服務 ” 和“便民洗浴 ”等便民服務功能。社區商業網點在選址上應與治理 拆墻打洞工作相結合，在