1、在市“三責聯審”工作領導小組成員會議上的講話孫 建 年（5月8日下午2:30；市統計局會議室）同志們：今天我們在這里召開市“三責聯審”工作領導小組成員會議，主要任務是安排部署2013年度的“三責聯審”工作。會議有6項議程，一是學習江蘇省黨政領導干部“三責聯審”辦法，二是就2013年度“三責聯審”工作安排作一個簡要說明，三是請在座的同志們就“三責聯審”工作提一些建議，四是請2012年度“三責聯審”對象代表張德宏同志談體會，五是請本年度“三責聯審”對象代表陸鵬海同志作表態發言，最后，我就如何做好今年的“三責聯審”工作談幾點意見。首先，請張部長帶領大家共同學習一下江蘇省黨政領導干部“三責聯審”辦法：

2、*下面，我就今年的“三責聯審”工作安排作一個簡要說明：*剛才，大家共同學習了“三責聯審”的有關文件，對今年的“三責聯審”工作安排也有了初步了解，下面，請大家對這項工作提提建議，希望大家暢所欲言：（部長點名或提前安排）*剛才，大家對如何做好“三責聯審”工作提出了很好的建議和想法，組織部要認真梳理匯總，把可行的成熟的建議貫穿到實踐中。下面，請去年“三責聯審”對象代表張德宏同志談體會：*下面，請今年“三責聯審”對象代表陸鵬海同志作表態發言：*剛才，德宏、鵬海兩名同志都作了很好的發言。下面，我就如何扎實有效推進我市黨政領導干部“三責聯審”工作講三點意見。一、深化認識，著力增強“三責聯審”工作的責任感和

3、使命感。2012年，在市委市政府的領導下，通過組織、編制、審計等有關部門的共同努力，我市“三責聯審”工作開始實施并有序開展，取得了初步成效。在此基礎上，如何更加有力地推進2013年的“三責聯審”工作，我想，首先還是要從思想上更加重視。一是要充分認識“三責聯審”工作面臨的新形勢。黨的十八大提出，嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。年初召開的全國和全省組織部長會議要求，認真落實從嚴治黨任務、嚴格管理監督干部。揚州市委六屆四次全會指出，要從嚴管理干部，實現干部監督管理常態化。在市委十屆五次全會上，韓書記也鮮明提出，要著力建設“學習型、實干型、擔當型、清廉型”干部隊伍。在

4、這樣的形勢下，我們要進一步認識到開展“三責聯審”工作的重要意義，增強做好“三責聯審”工作的責任感和使命感。二是要準確把握“三責聯審”工作的科學內涵。開展黨政領導干部“三責聯審”，是以三個重要方面的用權行為及相應責任為主要內容。但我們的認識不能僅僅局限在“審”字上，要全面科學地來看待、認識，“三責聯審”既是一次執行政策法規、堅持用權為民情況的紀律檢查，又是一次履行領導職責、推動科學發展情況的效能鑒定，也是一次認定工作實績、衡量德才表現情況的干部考評，是加強干部監督的一項綜合性措施。實施聯審、加強監督不是目的，發現問題、指出問題也不是目的，根本目的是通過“三責聯審”，進一步提高認識、明確職責，總結

5、經驗、克服不足，完善制度、堵塞漏洞，加強規范、嚴守法紀，提高領導工作水平和效能，確保領導干部為人民掌好權用好權。在聯審過程中，我們要堅持“以人為本”和“治黨從嚴”的高度統一，總結好的做法和經驗，找出存在問題和不足，提出改進意見和建議。三是要全身心投入“三責聯審”工作。各成員單位要把“三責聯審”工作納入到本部門年度工作計劃中來，分管負責同志要根據總體安排和工作分工，在聯審對象確定、聯審方案制定、聯審進點動員、聯審報告形成、聯審情況反饋、聯審結果運用和聯審綜合分析等7個重點環節，親自過問、直接參與、狠抓落實。在這里，我要強調一點：“三責聯審”對象特殊、內容敏感、政策性強、任務繁重。我們負責具體工作

6、的同志要堅持“監督者首先受監督”，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，做到公道正派、團結協作、遵紀守法、廉潔自律，以一流的工作水平、優良的工作作風和嚴明的工作紀律，贏得聯審對象、有關單位和干部群眾的尊重、信任和支持，圓滿完成聯審工作任務。二、強化協作，著力提升“三責聯審”工作的規范性和實效性。“三責聯審” 工作的程序性和政策性較強，不是選人用人責任審查、機構編制責任審核、任期經濟責任審計三項工作的簡單相加，密切協調配合、形成監督合力至關重要。去年，我們在以往協調工作機制的基礎上，報請市委、市政府主要領導同意，成立了市“三責聯審”工作領導小組，其主要目的就是進一步加強“三責聯審”工作的統籌協

7、調。從運作情況來看，有了初步效果，但仍存有一些問題，主要表現在：聯審節奏同步不同頻、聯審信息溝通不及時等。如何解決，我想還是要在強化協作上下功夫。一是要嚴格聯審規范。目前，江蘇省黨政領導干部“三責聯審”辦法（試行）是開展“三責聯審”工作的主要政策依據。具體實施過程中，我們要按照聯審辦法要求，在傳統的“五統五分”模式下，進一步明確統一實施和分別進行的節點、主要內容和工作要求等。聯審辦法規定的，我們要不折不扣完成。這里我說明一點，雖然在實際聯審過程中，組織、編制、審計三部門都有一套自己的工作模式，但作為聯審工作組，我們對外就是一個整體，一定要正確處理個體和集體的關系，嚴格遵守聯審工作規范，著力提升

8、聯審工作規范化水平。二是要強化溝通協調。首先是上下協調。對上，涉及上級部門授權委托聯審的，要及時請示報告，爭取支持；對下，分管領導要經常督查指導有關職能科室同志，嚴格按照要求，扎實有序地開展“三責聯審”工作。其次是左右協調。一方面是組內協調，承擔具體任務的“三責聯審”工作小組，雖然來自不同部門，術業也有專攻，但大家是為了一個目標而走到一起來的，要善于整合組內資源，營造良好工作氛圍；另一方面是與聯審對象及其所在單位進行協調，要及時將聯審通知和要求告知聯審對象及所在單位，協調聯審時間、聯審內容、聯審要求等具體內容。三是要科學組織實施。從聯審實踐來看，聯審組織實施的科學化水平還需進一步提高。要精心謀

9、劃聯審工作計劃和具體實施方案，加大任中聯審力度，突出聯審實效性；要統籌安排年度聯審項目，有序開展，不能忽緊忽慢，忽繁忽簡，亂打折扣，影響聯審質量；要聯動同步開展，不能各自為戰。除了正常的“五統”以外，能夠同步進行的，要協同進行，盡量減少重復工作，最大程度上不打擾聯審對象所在單位正常工作。如我們聯審過程中的談話安排、資料查核等，要盡量同步進行。三、優化機制，著力彰顯“三責聯審”工作的創新力和影響力。“三責聯審”真正在全省面上推行的時間還不是很長，目前省聯審辦法還只是試行，這就說明這項制度還有進一步完善的空間。因此，我們要結合高郵實際和工作實踐，著力優化“三責聯審”工作機制，充分發揮聯審作用，努力

10、打造具有高郵特色的監督品牌。一是要善于探索創新。我們要以改革創新精神，在做好上級“規定動作”基礎上，研究嘗試可行的“自選動作”，做到邊實踐、邊探索、邊完善。要借鑒已有監督檢查工作的經驗，搞好相關監督檢查方式的銜接，減少重復勞動，減輕基層負擔。要通過艱苦實踐和大膽探索，不斷優化內容，改進方法，提高效率，提升效果。今年，受揚州市“三責聯審”工作領導小組辦公室委托，由我市具體組織實施經濟開發區專項“三責聯審”。對此，我們在思想上要引起高度重視，在工作上要保持協調一致，嚴格按照規定程序、工作步驟和序時進度，抓緊、抓實、抓好，確保高質量、高標準地完成揚州交辦的經濟開發區專項“三責聯審”任務。二是要重視結

11、果運用。“三責聯審”要確保監督實效性，要保持長久生命力，必須高度重視和著力抓好結果運用工作，不能“為審而審”、“一審了之”。要對整改方案落實情況進行跟蹤督查，對不認真整改或整改不到位的，要對有關責任人進行誡勉談話。要把“三責聯審”結果作為工作實績考核、干部選拔任用、機構編制調整、評優表彰獎勵和實施責任追究的重要依據。要針對發現的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時研究提出對策措施或政策建議。定期對“三責聯審”情況進行研究分析，為領導議事決策提供參考。三是要注重輿論宣傳。我市“三責聯審”工作開展以來，在基層黨員干部中產生了一定的影響，有了一定的認同度，但從目前來看，影響的廣度和深度還不夠，部分領導干部對“三責聯審”還缺乏一定的認識。今天，我們也請2013年度工作計劃安排的“三責聯審”對象參加會議，就是請大家增加對“