1、精選優質文檔-傾情為你奉上 “全員社保、公積金”推行方案擬制部門：人力行政部擬 制 人：張三二0一二年十一月內 容 綱 要一、實施背景二、五險一金的內容三、社會保險與商業保險的區別四、推行周期及日程五、集團總部、生產基地社保的類型及繳納比例六、集團總部及各地的人員配置情況七、全員社保、公積金企業繳費預算八、全員社保、公積金預期效果分析九、推行中可能存在的困難及應對十、社保、公積金繳費地的選擇十一、全員社保、公積金推進步驟及方法一、實施背景社會保險制度作為整個社會保障制度的核心，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經濟補償，使其能夠享有基

2、本生活保障的一項社會保障制度，具有法律強制性。社保具有調節勞資雙方的利益關系，維護社會穩定和促進社會和諧，促進經濟社會持續、健康、文明發展等功能。根據國家有關法律法規，為有效配合公司上市進程，同時進一步完善和提高企業員工的福利，加強員工歸屬感與向心力，針對公司實施“全員社保、公積金”，特擬制本方案。二、五險一金的內容“五險”指的是五種保險,包括養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險及生育保險；“一金”指的是住房公積金。其中養老保險、醫療保險和失業保險，這三種險是由企業和個人共同繳納保費，工傷保險和生育保險則完全由企業承擔的，個人不需要繳費。其中“五險”是法定的，“一金”同為法定要求，但是繳費比

3、例和繳費基數在推行過程中有一定的政策空間。社會保險具有強制性、共濟性和普遍性等特征，保障對象主要是全體勞動者，目的是保障基本生活，具有補償收入減少的性質。社會保險的資金來源主要是用人單位和勞動者本人，政府給予資助并承擔最終責任。社會保險實行權利和義務相對應原則，勞動者只有履行了繳費義務，才能獲得相應的收入補償權利。三、社會保險與商業保險的區別1、目的不同社會保險是國家強制實行的以保證社會安全為目的保險制度，不是贏利機關。商業保險是一營利為目的企業經營活動。獨立核算，自負盈虧，國家不予補貼。2、作用和對象不同社會保險以勞動者及其供養的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規定標準給予物質幫助。

4、商業保險以全體國民為對象。保險人和被保險人雙方都有自由選擇的權利，按繳納保險費的多少盒事故發生的種類，給與被保險人一定的經濟補償。3、權利與義務對等關系不同社會保險強調勞動者必須來才行為社會貢獻勞動的義務，并由此獲得享受社會保險待遇的權利。商業保險是一種“多投多保，少投少保，不投不保”的等價交換關系。4、管理體制不同社會保險由中央或地方政府集中領導，專門機構負責組織管理，屬于行政領導體制。商業保險機構是自主經營的相對獨立的經濟實體，屬于金融體制，只負責補償經濟損失，不涉及補償后的社會服務。5、保障水平不同社會保險以保障勞動者在喪失勞動能力是的基本生活需要為標準，保障水平要考慮勞動者原有的生活、

5、消費水平，并隨著生產的發展不斷提高。（注重保障）商業保險保障水平完全以投保人繳納的保險費的多少為標準，不考慮其他因素。（注重償還）6、立法范疇不同社會保險是國家規定的勞動者的基本權利，屬于勞動立法范疇。商業保險是企業的金融活動，合同雙方利益受經濟合同法的保護，屬于經濟立法范疇。四、推行周期及日程實施周期推行范圍推進日程備注第一階段集團總部總部及生產基地生產基地符合條件的在職員工2012年12月份前集團總部社保主要是“查漏補缺”，預計11月份可完成；“公積金”推動視公司進程安排；考慮生產基地當地的特點及員工構成特點，建議分兩步走，先推行社保；（預計12月份完成）在完成社保推進的情況下再組織推動公

6、積金政策。第二階段集團分分司視上市進程安排由于分公司尚在前期梳理，故暫時不在本方案中體現。注：蘇州工廠已按當地標準辦理社保。五、集團總部、生產基地社保的類型及繳納比例表一：集團總部2012年社保的類型及繳納比例列示險種繳費基數企業繳費個人繳費小計繳費比例繳費金額繳費比例繳費金額養老保險225812%270.96 8%180.64 451.60 工傷保險13000.50%6.50 0%0.00 6.50 失業保險13002%26.00 1%13.00 39.00 生育保險28730.85%24.42 0%0.00 24.42 醫療保險28738%229.84 2%57.46 287.30 重大疾

7、病47890.26%12.45 0%0.00 12.45 總計企業繳費總額570.17 個人繳費總額251.10 821.27 表二：生產基地2012年社保的類型及繳納比例列示險種繳費基數企業繳費個人繳費小計繳費比例繳費金額繳費比例繳費金額養老保險188215.0%282.30 8.0%150.56432.86 工傷保險1311.50.7%9.18 0.0%09.18 失業保險1311.50.6%7.87 0.4%5.25 13.12 生育保險1311.50.4%5.25 0.0%0.00 5.25 醫療保險1311.56.3%82.62 2.0%26.23 108.85 總計企業繳費總額38

8、7.22 個人繳費總額182.04 569.26 住房公積金通常是企業與個人按1：1的比例繳納，繳費比例為：5%20%，由企業根據本企業的實際情況確定。注：企業繳納住房公積金繳費比例超過12%需要繳納個人所得稅。六、集團總部及各地的人員配置情況（截止2012年10月31日）序單位名稱現有員工數社保購買狀況公積金購買狀況備注1集團總部*部分購買無查漏補缺2生產基地一廠*無無3生產基地二廠*無無4生產基地三廠*無無5工程中心*無無6蘇州公司*已購買無7青海公司*待定無8貴州公司*待定無總計*鑒于各地的社保政策具有一定的地方性特點，同時考慮公司上市要求，針對生產基地工廠社保推行的具體措施需結合當地社

9、保政策、監管力度等情況制定。經初步統計，生產基地生產基地（含生產基地一廠、生產基地二廠、生產基地三廠）符合購買社保條件的員工共127人，其中46人符合購買條件，但已不能買夠15年。具體數據如下：序號部門一、年齡符合規定購買年限人數（人）二、年齡符合規定購買年限已達40歲（含）以上人數（人）三、年齡已達不到規定購買年限人數（人）備注1生產基地一廠28（含工程中心4人）37生產基地一廠員工年齡符合規定社保繳納年限人員總數為：28（含工程中心4人）人（男性19名，女性9名），其中3人達到40（含）歲以上；不符合規定社保購買年限總人數為：7人（男6名，女1名）。2生產基地二廠12611生產基地二廠員工

10、年齡符合規定社保繳納年限人員總數為：12人（全部為男性），其中6人達到40（含）歲以上；不符合規定社保購買年限總人數為：11人（男10名，女1名）。3生產基地三廠411528生產基地三廠符合規定社保購買年限人員總數為：41人（男：39人，女2人），其中15人達到40（含）歲以上；不符合規定社保購買年限總人數為：28人（男23，女5人）。合計812446注：1）員工年齡已達不到規定購買年限，即：符合購買條件，但是在法定退休年齡前不能買夠15年，男性45歲以上，女性40歲以上；2）員工年齡符合規定購買年限，即:符合購買條件，在達到法定退休年齡前可以按規定買夠15年；3）年齡符合規定購買年限但是當前

11、年齡已達40歲（含）以上, 即:符合購買條件，但是目前年齡已經超過40歲。七、全員社保、公積金企業繳費預算1）按照集團總部社保繳費基數最低標準1300元/月，生產基地最低繳費標準1311.5元/月預算，在職員工數量以目前初步統計人數計算，如在集團總部及生產基地生產基地實施“全員社保”的費用情況預算如下：所在地繳費標準/月應繳費人數企業繳費額/月月繳費總額年度繳費總額集團總部1300元48570.1727368.16.92生產基地1311.5元127387.2249176.94.28注：集團總部應繳費人數中含試用期員工7人。2）如在集團總部、生產基地兩地推行“全員公積金”，繳費比例按5%的最低繳

12、費比例計算，集團總部員工月平均工資按2000元計算，生產基地員工月平均工資按1500元計算，則費用預算如下：所在地繳費標準/月應繳費人數企業繳費額月繳費總額年度繳費總額集團總部2000元48100480057600生產基地1500元127759525建議：為有效控制企業成本，同時充分發揮公積金對企業核心員工的吸引作用；減少在推行過程中的阻力，主要指一線作業性質員工，該部分人員往往具有較大的流動性，且鑒于工作和生活成本考慮，對公積金制度持保留意見，在公積金系統與社保數據尚未設立聯網互查的前提下，在公司為員工繳納住房公積金的時候可以選擇按員工級別設定不同的繳費基數，從而起到“分級管理”的效果，具體

13、如下（初步提按，具體標準須與住房公積金管理中心接洽）：所在地主管級（含以上人員）企業繳費額普通職員（操作員）企業繳費額備注集團總部30001502000100生產基地2000100150075經粗略估算，按照集團總部、生產基地地區2012年的社保繳費標準，在現有的人員規模下（集團總部46人； 生產基地127人），實施“全員社保、公積金”，公司每年的繳費成本約為109萬（不含管理成本及隱性支出），其中集團總部約38萬，生產基地約70萬。八、預期效果分析1、公司企業為員工繳納的五險一金所支付的費用，可以在稅前列支，增加企業的管理費用，降低稅收負擔。2、滿足公司員工關于養老、醫療、生育、失業等各方面

14、保障的需要，增加企業對職工的吸引力，降低人才流失率。3、完善的福利待遇和基本保障體系，有利于公司吸引優秀人才，保持公司在同地區同類型企業中的競爭優勢。4、將子公司納入全員社保的范疇，可以將其作為子公司的一項福利，在子公司人才相對緊缺的情況下，以較低的成本，增加公司對人才的吸引力，同時促進老員工積極的提升自我。5、 在公積金部分可以采取“分級管理”的思維模式，區分繳費基數，有力增強對中層管理干部以上人員的吸引力，降低優秀人才流失率。九、推行中可能存在的困難及應對1、集團總部總部：集團總部社保以“查漏補缺”為主。受政策宣傳、引導、政府監管力度、地區性勞動力市場人員構成特點（文化程度、年齡層次、家庭

15、狀況、經濟水平）的影響，在集團總部及周邊城市和地區推行社保、公積金的整體群眾基礎較好，對“五險一金”的認知程度普遍較高。經數據統計，崗位編制隸屬集團總部總部但是尚未購買社保的人數為11人。經初步溝通了解，其中4人有意向購買保險，剩余人員待定。由于有一定的群眾基礎和政策環境影響，預期不會對整體推動造成大的困擾。現階段公司規定在員工在集團總部購買養老保險繳費比例如下表：工服務年限個人繳費比例公司繳費比例備注1年以下10%10%12年8%12%3年以上6%14%如需與集團總部市社保政策并軌，則要做出相應調整。集團總部市社保政策規定：職工參加養老保險個人繳費比例8%，公司繳費比例12%。調整方案一：工

16、服務年限個人繳費比例公司繳費比例備注12年8%12%3年以上6%14%說明：員工服務年限與社保繳費比例掛鉤，員工服務初期，公司按規定比例繳納養老保險，滿一定年限后，適度提高公司承擔部分的繳費比例，用作激勵。調整方案二：工服務年限個人繳費比例公司繳費比例備注不限8%12%說明：取消員工服務年限與社保繳費比例掛鉤，直接按政府政策執行，適當控制成本。 2、生產基地：公司生產基地工廠的員工構成以農民工為主體，這部分人員普遍以中、小學文化程度為主，文化層次不高；觀念相對保守（養兒防老）；年齡構成，以3050歲的中年男性壯勞動力為主；在家庭當中承擔主要經濟壓力、上有老下有小，是整個家庭的中流砥柱，對家庭生

17、活經濟保障起關鍵作用。就社會保險而言，他們本身就沒有準確的概念，對于未來的工作與生活也是同樣模糊，沒有明確的方向和定位。工作多以家庭為中心，一旦家中變故，即有可能出現大的臨時性轉變和短期行為。但是從社會和企業的長遠發展來看，城市化、工業化是未來發展的必由之路，推行和完善員工社會保障，讓員工真切的感受到社會和企業發展對個人的利好影響，這也是社會發展賦予企業的基本責任和義務。由于生產基地地區處于梅汕交接地帶，地區經濟、發達程度相對落后，因而在社保政策宣傳、群眾基礎、政策監管、普及程度等方面相對遲緩，受地區經濟因素、政府政策、員工觀念等因素的影響，此次為配合公司的整體上市進程，在生產基地生產基地推行

18、“全員社保、公積金”，可能面對以下方面的阻力：2.1）政策本身就制度本身而言，社會保險政策本身就存在一定的缺陷，加上部分地區經辦機構的利益因素和管理方式，在社會保險關系轉移、接續、支付等環節上設置人為障礙，給農民工參保帶來了諸多不便，也人為地加大了農民工參加社會保險的繁瑣程度，加深了相當一部分員工對參加社保的誤解。2.2）員工認可度在相當一部分員工眼里，現有的工資收入水平只能用于維持個人及家庭生活的基本需要，如果再抽出一部分收入用于參加社會保險（收益具有不確定性），特別是個人繳費部分，從短期來講，只會減少收入水平，增加生活負擔，而且現實生活和工作都具有較大的不確定性，因此比較難以接受。企業應對

19、建議：鑒于目前工廠的員工大體上可以分成兩類，一類是已經在工廠所在地進行過戶口登記（暫住人口登記）且相對穩定的；另一類是相對不穩定，且流動性較強、打短工的。針對這兩種不同的群體，在推進全員社保時建議分兩種模式進行分別處理：一）穩定型員工社保模式實施包括養老、失業、醫療、工傷、生育在內的已經在我國現階段廣泛推行的5種社會保險，具體繳費比例、運行方式、辦理流程可以根據當地的實際情況來確定。二）流動型員工社保模式由于這類員工具有很強的流動性，因此可以選擇先推行工傷保險，在最大限度保證企業的利益、合理控制成本的同時，維護員工的合法權益。其他保險包括基本醫療保險、失業保險和養老保險可以根據企業的發展和員工

20、的個人實際情況循序漸進，逐步推行。不論是針對哪一類員工，企業在進行制度設計和開展配套工作的進修，都要盡量激發員工參加社會保險的主動性和積極性，要讓他們看見企業對他們的保障和切實關注，感受需求，嘗到甜頭。鑒于預期生產基地“全員社保”的推動時間緊、任務重，同時綜合考慮“公積金”對工廠員工的現實意義和地方性政策特點，建議：工廠全員公積金推行安排在社保之后進行，或者先在管理人員當中試行，待條件成熟后再向基層擴面鋪開。十、社保、公積金繳費地的選擇本次全員社保主推集團總部和生產基地兩地，由于地方社保、公積金政策，繳費標準、辦理流程（參保、轉移、提取）等存在不同程度的差異，綜合考慮員工參保、購買公積金的現實

21、功能，針對繳費地，公司可以有如下選擇方案：方案1、遵從“主體原則”，辦理員工社保及公積金時，保持與公司注冊地一致。優勢：保持員工社保、公積金與公司注冊地一致，有利于明確企業的主體地位，保證企業規模經營，同時利于企業對外披露數據、報表的準確性。劣勢：員工工作所在地與社保所在地不一致，與異地就業類同，一定程度上會影響員工社保待遇的實現，具體表現為：1.1）降低保障程度，生產基地地區的社保卡在集團總部不能享受定點醫療和門診待遇；住院屬于異地就醫，起付標準提高，同時需提供相應的證明文件；如前往繳費當地就醫，將造成時間成本和差旅費用的增加。（暫時無法預估）1.2）影響社保辦理的時效性，工傷、生育、醫療均

22、須提報生產基地當地社保局辦理，受地域影響，時效性下降、核銷周期拉長，隱性管理成本和費用增加； 1.3）“社保、公積金制度”，既是政府政策要求，同時也是企業福利，如為異地繳費（三線城市），將對公司現有人員以及今后的人才政策（招、用、育、留）造成一定影響。方案2、遵從“就近原則”，主要考慮集團總部在公司長遠發展中的“地理及商務”價值，在不違反國家政策的條件下，從社保及公積金的實際使用功能和對員工的價值效用考慮，生產基地、集團總部兩地分開管理。優勢：2.1）員工可以及時、全額地享受工作所在地的社保待遇（保障程度不受影響）；2.2）滿足員工的保障心理，利于企業吸引和保留優質人才；2.3）簡化流程，控制和節約企業隱性管理成本；2.4）推動集團總部辦事處作為公司商務中心的競爭力和活力；劣勢：對企業的主體地位定位、管理成本（內部平衡）、福利費用造成影響。集團總部社保企業繳費額比生產基地高出180元/月/人次。如集團總部員工編制以50人進行計算，則在集團總部就近為員工繳納社保，繳費成