1、太倉市美麗村莊建設項目專項資金管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強我市美麗村莊建設管理， 提高財政資金使用效 益，根據中共蘇州市委、蘇州市人民政府關于實施鄉村振興戰 略加快推進城鄉融合發展的意見 （蘇委發 20181 號）、市 委辦公室、市政府辦公室關于印發 蘇州市美麗村莊建設新一輪 行動計劃（ 20172020 年）的通知 （蘇委辦發 201677號） 和市委辦公室、市政府辦公室關于印發蘇州市美麗村莊建設新一輪行動計劃（ 2017 2020年）太倉市實施方案 的通知 （太 委辦 201657 號）等文件精神，結合美麗村莊建設實際制定本 辦法。第二條 美麗村莊建設專項資金是由市財政

2、預算安排， 專項用 于美麗村莊建設，持續改善我市農村人居環境方面的補助資金。第三條 蘇州市級及以上美麗鄉村 （村莊） 補助資金另有規定 的，按其規定執行。第四條 美麗村莊建設專項資金用于補助我市三星級康居鄉 村及 康居特色村（整村推進） 建設。補助內容主要涉及農村生態 環境優化、農村基礎設施建設、特色風貌塑造、產業融合發展、 村容環境整治等方面。第二章 管理職責第五條 市財政局履行以下專項資金管理職責：（一）會同市農業農村局制定和修訂專項資金管理辦法；（二）審核年度專項資金預算，并按規定撥付資金；（三）會同市農業農村局對專項資金開展全過程績效管理工 作，對市農業農村局提交的績效自評價報告進行審

3、核和組織再評 價，結果反饋及應用；（四）從資金使用效益和財務合規角度，對專項資金使用情 況和財務管理情況進行監督檢查；（五）法律、法規、規章規定的其他職責。第六條 市農業農村局履行以下專項資金管理職責：（一）配合市財政局制定和修訂專項資金管理辦法；（二）編制專項資金年度預算計劃，執行已批復的專項資金 預算；（三）負責編制專項資金績效目標、按照績效管理要求，對 專項資金實施績效跟蹤和績效自評價；（四）指導監督鎮、村專項資金項目實施情況；（ 五）按政府信息公開有關規定開展專項資金信息公開工作；（六）法律、法規、規章等規定的其他職責。第三章 項目建設管理第七條 各鎮（區、街道）按照蘇州市委、 市政府

4、和太倉市委、 市政府工作部署， 圍繞到 2022 年全市重點村、 特色村全覆蓋的總 目標，兼顧一般村平衡需求，依據全市鎮村布局規劃，結合各自 實際情況， 做好分年度工作計劃， 并在每年 11 月底落實下一年度 工作任務和建設村莊清單，蓋章上報市農業農村局。第八條 市農業農村局對各鎮（區、街道）上報的任務、村莊 點位，會同各鎮（區、街道）實地勘察后，統籌考慮建設任務累 計完成率、 村莊基礎條件等綜合因素， 經市政府領導審核同意后， 在每年 12 月底之前下達下一年度的工作計劃。第九條 美麗村莊三星級康居鄉村和康居特色村（整村推進） 必須辦理規劃備案表、項目建議書等前期手續，完善規劃設計內 容，提

5、高規劃設計水平，嚴格執行招投標等建設制度。第十條 規劃設計方案經各鎮（區、街道）初審后，報市農業 農村局組織評審，并經村公示、村民代表大會決議通過，根據評 審意見和公示、決議意見修改定稿后報市農業農村局備案，并申 報辦理項目建議書等手續。項目建議書批準后組織后續招投標、 建設施工等工作。第十一條 各鎮（區、 街道）和村要加強施工管理， 著重質量、 進度、投資、安全等方面。建設過程中對主要項目、子目調整變 化的，主要單項工程量增減 20%或投資額增減 5 萬元以上的，各 村或實施主體必須及時報鎮審核備案。第十二條 項目完成經鎮自驗合格后， 書面申請市級初驗， 市級初驗通過后申請蘇州驗收。同時根據

6、上級部門要求，逐步引入 第三方驗收考核機制。各鎮（區、街道）申請市級初驗時，需同 步完成相關所有資料的整理，并提供各鎮（區、街道）蓋章的自 評表、總結報告等，對所有資料真實性負責。第十三條 蘇州驗收通過后， 市農業農村局會同市財政局， 適 時安排對各個點位實際完成的戶數現場逐一復核確認，作為補助 資金結算的依據。第四章 資金管理第十四條 三星級康居鄉村、 康居特色村 （整村推進） ，補助 測算標準為 80萬元 /個（每個自然村莊以 50 戶為標準， 對于村莊 戶數上下浮動超過 20%的按比例進行調節），其補助資金的97%直接發放用于基礎獎補，另 3%統籌用于項目考核獎勵。太倉市級 及以上補助資

7、金總額不突破其審定總造價的50%。第十五條 考核 獎勵資金，主要用于獎勵美村建設進度快、 成效好、創新多、百姓滿意度高的項目。在蘇州驗收通過后，由 各鎮（區、街道）分管領導、具體承擔建設管理的站所負責人和 市農業農村局、市財政局相關人員統一互評打分，選出當年通過 驗收村莊總數不超過 20%的村莊給予獎勵。第十六條 三星級康居鄉村及康居特色村 （整村推進） 實施主體原則上為行政村，考慮各地實際，也可委托各鎮（區、街道） 統一實施（統一立項、規劃、招標、施工、驗收、結算）。委托 實施的，專項資金需列專戶核算，不得挪至他用或借用。在三星 級康居鄉村和整村推進建設中涉及的農村生活污水治理項目按照 市級

8、意見操作，當年鎮、村新投入的費用，可計入當年度美村資 金統計范疇，可體現在審計報告中，由水務集團投資的生活污水 治理項目投資不納入美村統計范疇。第十七條 三星級康居鄉村及康居特色村 （整村推進） 工程建 設項目均需進行工程審計和財務審計，且審計報告需在蘇州驗收 項目后六個月內提供，逾期不提供，將影響項目考核。第十八條 三星級康居鄉村及康居特色村 （整村推進） 項目招 投標完成，正式開工后，需根據相關要求，提供鎮級蓋章認可的 開工證明備案后，預撥補助資金的 50% ，待蘇州驗收通過后，再 撥付補助資金的 30% ，最終待工程審計報告和財務審計報告交市 農業農村局、市財政局備案，經復核后再結算剩余的補助資金。第五章 監督管理第十九條 由市農業農村局會同市財政局不定期對各鎮（區、 街道）的美麗村莊建設項目開展檢查。第二十條 市財政局、 市農業農村局和各鎮（區、 街道）應加 強美麗村莊建設專項資金的監督管理，健全監管機制，加強對專項資