1、中國鋼鐵工業結構調整與需求展望 冶金工業規劃研究院院長李新創隨著全球經濟快速發展， 特別是中國融入世界經濟的深度和廣度進一步加強， 中國和世界的經濟已經密不可分。 中國通過改革開放幾十年的快速發展， 已經從一個封閉的國家逐步成為對世界經濟具有舉足輕重影響的國家。因此，我們看中國經濟，必須用全球化的視野；同樣，我們分析鋼鐵這樣的大行業時，也必須放眼世界。當前鋼鐵行業有五大特點：第一個特點是全球鋼鐵市場復蘇， 鋼鐵產量快速增長， 鋼鐵產能利用率快速提高。2010 年 1 月到 4 月，全球鋼鐵產量同比增長 31.8%，實際產量增速比國際鋼鐵協會預計要高得多。 期間，全球鋼鐵生產大國和地區的鋼鐵產量

2、都保持高速增長，除了印度只有 10%之外，中國鋼鐵產量的增速達到 25.4%，中國臺灣達到 153%，日本達到 52.15%，美國達到67.29%。同時，全球鋼鐵產能的利用率也保持高位。今年 4 月，全球鋼鐵產能利用率高達 83.4%，而在 2008 年 12 月份，全球鋼鐵產能利用率僅為 58.1%，2009 年上升至 60%70%。因此，全球鋼鐵工業的產能、生產、需求還是比較匹配的。第二個特點是中國鋼鐵需求進一步增加，鋼鐵產量不斷刷新。2010 年 1 月到 4 月，中國鋼鐵產量同比增長24%，特別是 4 月份，日產量高達185 萬噸，相當于全年產量6.7 億噸。河北省四月份的產量相當于全

3、年產量1.75 億噸。如果把位于河北省的首鋼和天津的一些企業的產量也加進來的話，河北省一個省的產量就相當于2 億噸。除了鋼鐵產量繼續保持高位，進出口也非常活躍。2010 年 1 到 4月份，我國鋼材累計進口561 萬噸，同比增長15.7%；出口1,302 萬噸，同比增長98.5%。這一方面說明國內市場需求旺盛，另一方面也說明，盡管有這么大的產量、產能，我國鋼鐵行業在滿足國民經濟需求上還有差距。第三個特點是原燃料和運輸價格上漲，鋼鐵企業成本壓力增加。鐵礦石價格今年二季度已經增長100%，三季度將繼續增長50%。除了鐵礦石之外，電價、煤炭價格、 鐵路運輸價格去年以來也不斷攀升，這對鋼鐵行業影響巨大

4、。目前鐵礦石價格幾乎是2001 年和 2002年的六倍（圖1），而鋼材價格卻沒有增長六倍。也就是說，鋼鐵行業在快速發展過程中進一步吸收消化了上游材料的漲價， 為社會作出了巨大的貢獻。資料來源：冶金工業規劃研究院圖 1 2001年至今鐵礦石與煉焦煤價格走勢圖（單位：美元/ 噸）第四個特點是國內落后產能過多，淘汰落后產能壓力很大。按照國家的標準， 2011 年底前，要淘汰 400 立方米及以下煉鐵高爐，淘汰 30 噸及以下煉鋼轉爐、電爐。然而，這些產能目前的利用率可能達到 100%。如果這部分產能淘汰了，將對當地的社會、財政和就業造成巨大沖擊。我們應該高度重視平穩過渡的問題，因為中國 30 年快速

5、發展的關鍵是國內安定。我非常贊成政府淘汰落后產能的政策，但是，不能忽視這方面的巨大壓力，要保持政策的連續性，提前制定好退出機制。最后一個特點是鋼材價格快速增加，鋼鐵企業經營向好， 但市場風險很大。今年一季度77 家大中型鋼鐵企業實現利潤217.74 億元，上年同期為虧損 25.36億元，其主要原因在于投資拉動市場需求增長。但是，中央出臺的投資限制政策，特別是房地產限制政策對鋼材市場的打壓非常明顯。同時，鋼鐵原燃料價格的上漲，也加大了鋼鐵企業的市場風險。 因此，鋼鐵企業在生產運營的風險防范上面臨著巨大的挑戰。我個人認為，鋼鐵行業最大的問題是資源控制力弱，在鐵礦石、焦煤等方面沒有話語權。2003

6、年以來，鐵礦石價格飛漲，我們束手無策。更可怕的是，我們幾乎沒有散貨運輸的控制力。我們應該將這一問題上升到國家戰略層面，利用各種可以利用的力量，多元化、多渠道、多方式地建立長期穩定的資源控制力。為什么這么緊迫？因為在海外建立一個項目，短則 5 年，長則 10 年，才能形成真正的產能；而且除了勘探開發礦山本身以外，還涉及艱巨的港口、鐵路等基礎設施建設。我預測， 今年鋼鐵工業將和中國經濟一樣保持適度增長，年實際消費量應該在5.8 億噸以上。同時， 隨著國際市場向好，我國今年鋼材出口將增加3,500 萬噸。消費的高速增長，特別是汽車、 家電消費等的增長，對鋼材消費拉動作用將非常明顯（圖2）。資料來源：

7、冶金工業規劃研究院圖 2 2009 2010 年各行業鋼材消費量分析預測我個人認為中國的鋼鐵行業還是有發展潛力的。第一，城鎮化空間很大，我國目前的城鎮化水平低于全球平均水平11 個百分點。城鎮化道路一定是靠鋼鐵支撐的。隨著城鎮化水平的提高，我國鋼鐵需求領域不斷擴展，鋼鐵消費量將會進一步增加。第二，中國金融體系比較穩定，能夠保證資金供給。第三，每年畢業的大學生將近700 萬，這些高素質的勞動力也會促進鋼鐵行業發展。因此，我認為鋼鐵需求還處于剛性需求階段。目前，我國鋼鐵行業調整發展的重點包括以下七個方面：第一，增加市場敏感性，提高抗風險能力，控制產量盲目增長；第二，加快國外資源開發與海運體系建設， 保障長期穩定供應；第三， 加快鋼鐵行業兼并重組，提高市場控制力；第四，加快淘汰落后產能，發展循環經濟、節能減排、低碳經濟；第五，優化鋼鐵產業布局，實現合理有序發展；第六，規范鋼材市場，建立穩定合理的市場秩序；第七，提高產品質量， 加強鋼鐵產品的深加工程度， 積極開拓鋼材的應用領域，加快發展鋼結構。最后，我簡單一下說明 “十二五” 期間鋼鐵行業發展的基本原則：第一，轉變發展方式；第二，堅持內需導向；第三，推進聯合重組；第四，堅