1、城市建設工作匯報首先，我謹代表溆浦縣委、縣人大、縣政府、縣政協對 綏寧縣四大家領導一行蒞臨我縣考察交流工作，表示熱烈的 歡迎！下面，就我縣縣城建設工作情況簡要匯報如下，不妥 之處，敬請批評指正。近年來，溆浦縣委、 縣政府以科學發展觀引領城市建設， 加大城市基礎設施建設， 提高城市品位， 城市面貌日新月異。 特別是“十一五”以來，縣城市化率達到32%，縣城建設先后投入資金 30 億元，目前縣城建成區面積達到 10 平方公里， 規劃控制面積達到 15 平方公里，居住人口近 15 萬，城市建 設成效顯著，呈現出投入多、力度大、質量高、速度快等特 點，城市品位、承載力不斷提高，人居環境日益改善。XX

2、年10 月我縣成功實現“省衛”授牌，今年又順利通過“省衛” 復查。一、突出規劃引領，正確定位城市發展 城市規劃是城市建設的依據和龍頭。近年來，縣委、縣 政府從落實科學發展觀的高度，把規劃作為引領城市建設的 龍頭，認真貫徹落實城鄉規劃法 ，堅持資源整合、功能 優化、發展統籌的可持續發展理念，修改完成了溆浦縣城 市總體規劃（ XX 年 2020 年），確定了“改造城中、開發 城北、完善城南、拓展城東、重塑城西”的總體思路和以商 貿為主導，生活、居住協調發展的功能定位，以及“一心、 一帶、四組團”布局結構，實現了規劃的超前性和可行性的 統一。同時，加快城區控制性詳細規劃編制力度，目前城區 控制性詳細

3、規劃覆蓋率達到 100%。詳細規劃還做到大手筆、 大氣魄，邀請國內外著名設計師設計。如城北新區開發規劃 邀請湖南大學的建筑設計大師擔綱完成；城西新城開發規劃 則邀請加拿大沃爾瑪公司總裁羅伯特精心設計。這些規劃設 計既富有山城特色，又充滿水鄉神韻。在規劃編制過程中， 我們堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科 學決策”的組織方式，廣泛聽取社會各界的意見，提高規劃 的透明度和公眾的參與度，維護規劃的權威性和嚴肅性。此 外，嚴格規劃執法。今年我縣專門出臺了關于嚴格規范全 縣私房建設的緊急通知 （溆政【 XX】1 號）文件，嚴禁規劃 區內建小產權房和私人建房，嚴厲查處國家公職人員規劃區 建房

4、行為。二、突出城市建設，著力提升城市品位 近年來，我縣以基礎設施、公共服務為先導，完善城市 功能，提高城市品位，彰顯城市特色，力爭把縣城建設成為 一個山水輝映、 環境優美、 人居適宜、活力繁榮的美麗城市， 取得良好實效，肯德基、湖南佳惠、湖南步步高、華天大酒 店等著名零售、連鎖企業相繼登陸溆浦。（一）加強基礎設施建設，完善城市功能。近年來，先 后投入建設資金 5 億元，實施了縣城污水處理廠、自來水二 廠、縣城生活垃圾無害化處理場、人民公園、桔頌壩、屈原 小學、繞城線等重點基礎設施建設；連續五年開展“百小工 程”建設，縣財政年投入資金 300 萬元以上，開展背街小巷 路面硬化、人行道改造等便民、

5、惠民、利民工程；加快以路 燈、霓虹燈改造為主體的城市綠化、亮化、美化工程建設， 近三年城區共安裝景觀燈、路燈 700 盞，霓虹燈 11000 米， 城區形成了 75 公里的亮化網絡；大力推動城區環衛基礎設 施建設，近三年來共新建城市公廁 2 座，垃圾中轉站 5 座， 購置壓力式垃圾轉運車 3 臺。此外，我們即將啟動縣一中至 二橋、汽車站至城南雷達站總長千米的 “一縱、一橫” 縣 城兩大主要道路“水泥改油”道路提質工程，總投資 1460 萬元。（二）加強房地產開發，推動產業發展。近三年來，共 完成房地產投資億元，累計新開工面積萬平方米，在建面積 萬平方米，竣工萬平方米，實現稅收億元，支柱產業地位

6、逐 步顯現。先后建成了格林新城、兆隆花園、溆水明珠、太陽 城、月亮灣、星星苑等一批中高檔多層、高層房地產項目， 為提升城市品位、改善城市形象、培植支柱產業發揮了重要 貢獻。（三）加強安居工程建設，構建和諧縣城。我們把廉租 住房建設、保障目標作為縣委、縣政府為民辦實事承諾項目之一，加大保障性安居工程責任制落實和向上級項目爭取力 度，五年來共爭取中央專項補貼資金萬元，省財政專項補貼 資金 389 萬元，實施廉租房建設項目 8 個，共開工 1800 套， 萬平方米，共發放租賃補貼萬元，為城市 4565 戶低收入家 庭解決住房困難。三、突出城市經營，加快城市提質步伐 城市建設融資難，是我們欠發展地區普

7、遍存在的共性問 題。近年來，我們為破解城市建設融資難問題，加大城市建 設融資平臺建設，努力做活城市經營文章，取得良好成效。（一）做實平臺，理順融資體制。我縣 XX 年成立縣城 市建設投資公司，注冊資本 3000 萬元。為扭轉城市建設投 資公司規模小、資產少、負債高，政企不分，主要靠銀行貸 款、財政擔保實施城市建設局面，近年來縣委、縣政府著力 加強公司資產、資源注入和債務償還機制建設，變城市投資 公司輸血功能為引血、輸血、造血功能皆俱的活力平臺。至 XX 年底，公司注冊資本達到億元，實有資產達到 6 億多元， 并通過財政部、人民銀行、銀監會認定為履行融資職能的平 臺公司，建立起了“融資建設經營償

8、債”一體化，資 本良性循環的投融資管理平臺。（二）拓展渠道，擴大融資規模。努力拓展銀行貸、項 目爭、招商引三個融資渠道，破解城市建設融資難問題。近 年來，我縣通過向銀行貸先后從國家開發銀行貸款 億元用 于屈原大道和迎賓西路兩廂的土地開發建設、貸款 4450 萬 元用于污水處理設施建設、貸款 6161 萬元用于廉租房和經 濟房項目建設，從農發行貸款 2470 萬元用于垃圾處理設施 建設、貸款億元用于土地儲備項目；通過項目爭，把城建項 目精心包裝，積極擠進國家和省項目籠子；通過項目引，以 bt 、bot、ppp 模式分別與浙江菲達、湖南財信、湖南金輝集 團、義烏明通電子集團、湖南百龍置業簽署了污水

9、處理廠、 垃圾處理廠、人民公園、桔頌壩、城東繞城線建設、園藝西 路兩廂土地開發等項目合作協議，總引資達 4 億元以上。（三）盤活資源，努力經營城市。按照“以地養城、以 業興城、以城建城”的思路，加快城市資產集聚、重組和運 營，大力推進土地資源市場化、存量資產資本化、無形資產 有形化、投資主體多元化進程。土地資源市場化，即政府壟 斷土地一級市場，經營性用地和工業用地一律土地招拍掛出 讓制度。今年我縣共儲備 1210 畝土地。存量資產資本化， 即將閑置國有資產引入市場機制進行資本經營，加快資產變 現處置，以多種形式盤活閑置國有資產。無形資產有形化， 即大力推進公用事業經營權和特殊行業特許經營權、廣

10、告發 布權、道路命名權、房地產開發權等無償資產的有償轉讓。投資主體多元化，即按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受 益”的原則，打破地域行業的限制，支持、鼓勵和引導各類 所有制企業和社會資金、民間資金以多種形式參與城市建設。四、突出城市管理，打造文明靚麗新城 城市三分建，七分管。長期以來，我縣城市管理明顯滯 后于建設。針對這一狀況，我縣不斷順理管理體制，強化管 理措施，創新工作舉措，使城市管理工作得到全面加強，城 市“臟亂差”面貌得到切實改觀。一是進一步理順城市管理 體制。先后組建成立了縣城市執法局、公用事業管理局等職 能機構，實現城市建管高度分離；調整充實了創建辦、愛衛 辦等領導班子和工作機構，

11、形成“政府牽頭，部門配合，群 眾參與”的工作機制，工作合力有效增強。二是突出城市衛 生保潔。縣城主次干道清掃保潔實行“一普三保”作業制， 垃圾清掃做到日產日清。動員和組織廣大干部群眾深入開展 “愛國衛生月”和“愛國衛生周”活動，重點解決城區公眾 聚集場所、城中村、城郊結合部等重點地段環境衛生方面存 在的突出問題。三是強化市容市貌整治。深入開展市容市貌 執法和戶外廣告清理專項行動，重點對城區占道經營、出店 經營、流動攤販、以路為市、亂張亂貼等違規行為進行綜合 整治，確保市容市貌整潔規范有序。 四是嚴格交通秩序管理 先后完成城北三角坪和城南園藝路兩處路口紅綠燈系統設 置，屈原大道限速電子卡口安裝和警予學校、縣幼兒園、三 完小、二中、四完小、 凱文學校、 屈原廣場等地段減速路拱、 警示性標志建設；依法取締城區載客三輪摩托車，組建成立 順安出租車公司；積極開展火車站廣場整治，全力規范公