1、工程建設項目分類由于工程建設項目種類繁多，為了適應科學管理的需要，正確反映工程建設項目的性質、 內容和規模，可從不同角度對工程建設項目進行分類。1按建設性質劃分基本建設項目可分為新建項目、擴建項目、遷建項目和恢復項目。1）新建項目。是指根據國民經濟和社會發展的近遠期規劃，按照規定的程序立項，從無到有、“平 地起家”的建設項目。現有企、事業和行政單位一般不應有新建項目。有的單位如果原有原值）基礎薄弱需要再興建的項目， 其新增加的固定資產價值超過原有全部固定資產價值3 倍以上時，才可算新建項目。2）擴建項目。是指現有企業、事業單位在原有場地內或其他地點，為擴大產品的生產能力或增加經 濟效益而增建的

2、生產車間、獨立的生產線或分廠的項目；事業和行政單位在原有業務系統 的基礎上擴充規模而進行的新增固定資產投資項目。3）遷建項目。搬遷到異地而建設的項目。是指原有企業、事業單位，根據自身生產經營和事業發展的要求，按照國家調整生產 力布局的經濟發展戰略的需要或出于環境保護等其他特殊要求，4）恢復項目。是指原有企業、事業和行政單位，因在自然災害或戰爭中使原有固定資產遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復生產能力和業務工作條件、生活福利設施等的建設項 目。這類項目，不論是按原有規模恢復建設，還是在恢復過程中同時進行擴建，都屬于恢 復項目。但對尚未建成投產或交付使用的項目，受到破壞后，若仍按原設計重建

3、的，原建 設性質不變；如果按新設計重建，則根據新設計內容來確定其性質?；窘ㄔO項目按其性質分為上述四類，一個基本建設項目只能有一種性質，在項目按總體 設計全部建成以前，其建設性質是始終不變的。更新改造項目包括挖潛工程、節能工程、安全工程、環境保護工程等。2按投資作用劃分工程建設項目可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。1) 生產性建設項目。 是指直接用于物質資料生產或直接為物質資料生產服務的工程建設項目。主要包括：1)工業建設。包括工業、國防和能源建設；2)農業建設。包括農、林、牧、漁、水利建設；3)4)基礎設施建設。包括交通、郵電、通信建設，地質普查、勘探建設等； 商業建設。包括商業、飲食

4、、倉儲、綜合技術服務事業的建設。2) 非生產性建設項目。 是指用于滿足人民物質和文化、福利需要的建設和非物質資料生產部門的建設。主要包括：1) 辦公用房。國家各級黨政機關、社會團體、企業管理機關的辦公用房；2）居住建筑。住宅、公寓、別墅等； 3）公共建筑。科學、教育、文化藝術、廣播電視、衛生、博覽、體育、社會福利事業、公共事業、咨詢服務、宗教、金融、保險等建設；4）其他建設。不屬于上述各類的其他非生產性建設。3按項目規模劃分為適應對工程建設項目分級管理的需要，國家規定基本建設項目分為 大型、中型、小型三 類； 更新改造項目分 為限額以上和限額以下兩類 。不同等級標準的工程建設項目國家規定 的審

5、批機關和報建程序也不盡相同。劃分項目等級的原則如下：1）按批準的可行性研究報告（初步設計）所確定的總設計能力或投資總額的大小，依據國家頒布的基本建設項目大中小型劃分標準進行分類。2）凡生產單一產品的項目，一般按產品的設計生產能力劃分；生產多種產品的項目，般按其主要產品的設計生產能力劃分；產品分類較多，不易分清主次、難以按產品的設計 能力劃分時，可按投資總額劃分。3）對國民經濟和社會發展具有特殊意義的某些項目，雖然設計能力或全部投資不夠大、中型項目標準，經國家批準已列入大、中型計劃或國家重點建設工程的項目，也按大、中 型項目管理。4）更新改造項目一般只按投資額分為限額以上和限額以下項目， 不再按

6、生產能力或其他 標準劃分。5）基本建設項目的大、中、小型和更新改造項目限額的具體劃分標準，根據各個時期經濟發展和實際工作中的需要而有所變化?，F行國家的有關規定如下：1）按投資額劃分的基本建設項目，屬于生產性建設項目中的能源、交通、原材料部門的工程項目，投資額達到 5000 萬元以上為大中型項目；其他部門和非工業建設項目，投資額達 到 3000 萬元以上為大中型建設項目；2）按生產能力或使用效益劃分的建設項目，以國家對各行各業的具體規定作為標準；3）更新改造項目只按投資額標準劃分，能源、交通、原材料部門投資額達到5000 萬元及 其以上的工程項目和其他部門投資額達到 3000 萬元及其以上的項目

7、為限額以上項目， 否則 為限額以下項目。6）一部分工業、非工業建設項目，在國家統一下達的計劃中，不作為大中型項目安排： 1）分散零星的江河治理、國營農場、植樹造林、草原建設等；原有水庫加固，并結合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目；2）分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏浚工程； 3）科研、文教、衛生、廣播、體育、出版、計量、標準、設計等事業的建設（包括工業、交通和其他部門所屬的同類事業單位） ，新建工程按大中型標準劃分，改、擴建工程除國家 指定者外，一律不作為大中型項目；4）城市的排水管網、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環保等工程

8、城市的一般民用建筑包括集資統一建設的住宅群、辦公和生活用房等；5）名勝古跡、風景點、旅游區的恢復、修建工程；6）7）施工隊伍以及地質勘探單位等獨立的后方基地建設（包括工礦業的農副業基地建設） 采取各種形式利用外資或國內資金興建的旅游飯店、 旅館、貿易大樓、 展覽館科教館等。4按行業性質和特點劃分根據工程建設項目的經濟效益、社會效益和市場需求等基本特性，可將其劃分為競爭性項 目、基礎性項目和公益性項目三種。1）競爭性項目。 主要是指投資效益比較高、競爭性比較強的一般性建設項目。這類建設 項目應以企業作為基本投資主體，由企業自主決策、自擔投資風險。2）基礎性項目。 主要是指具有自然壟斷性、建設周期

9、長、投資額大而收益低的基礎設施 和需要政府重點扶持的一部分基礎工業項目，以及直接增強國力的符合經濟規模的支柱產 業項目。對于這類項目，主要應由政府集中必要的財力、物力，通過經濟實體進行投資。同時，還應廣泛吸收地方、企業參與投資，有時還可吸收外商直接投資。3）公益性項目。 主要包括科技、文教、衛生、體育和環保等設施，公、檢、法等政權機 關以及政府機關、社會團體辦公設施，國防建設等。公益性項目的投資主要由政府用財政 資金安排的項目。5按管理權限和投資規模劃分中國石油天然氣股份有限責任公司，按管理權限和投資規模把建設項目分為限上項目 和限下項目。以便實行對投資項目集中決策，股份公司、專業公司和地區公

10、司分級管理。股份公司規劃計劃部負責限上項目的管理。主要負責組織有關專家對限上項目的項目建議 書（預可研）、可行性研究報告進行評審，提出審查意見，經批準后，辦理批復文件。需報 國家審批的項目，負責向國家有關部門辦理立項審批手續，經國家批準后下達；限下項目 由專業公司和地區公司實行分級管理。 其中 3000 萬元及以上項目的前期論證材料， 由專業 公司報股份公司規劃計劃部備案。股份公司管理的限上項目包括：1）新申請勘查登記的勘探項目；預探發現儲量（控制或預測）規模石油在5000 萬噸、天然氣 300 億立方米以上的整裝油氣田，需轉入評價勘探的項目；2）動用石油可采儲量 400 萬噸（或 30 萬噸/ 年產）及以上，動用天然氣可采儲量 100 億 立方米（或 5 億立方米 / 年產）及以上的開發建設項目；3）投資在 5000萬元以上（含 5000 萬元，下同）的新建、改擴建油氣長輸管道項目；4）新建煉化廠及現有煉油廠擴大