1、強脈沖光器械項目工程組織管理計劃目錄第一章 項目基本情況4一、 項目承辦單位4二、 項目實施的可行性5三、 項目建設選址6四、 建筑物建設規模6五、 項目總投資及資金構成6六、 資金籌措方案7七、 項目預期經濟效益規劃目標7八、 項目建設進度規劃7第二章 公司簡介10一、 基本信息10二、 公司簡介10三、 公司主要財務數據11第三章 項目管理組織結構的基本形式12一、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優化12二、 矩陣式13第四章 組積計劃17一、 制定組織計劃要注意的問題17第五章 工程項目施工招標投標20一、 投標文件編制與送達20二、 確定招標方式和發布招標信息28第六章 工程項目咨

2、詢服務招標投標32一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序32第七章 工程項目咨詢服務合同管理39一、 監理合同的主要內容39第八章 工程項貨物采購合同管理41一、 貨物采購合同的履行41二、 材料采購合同的主要內容44第九章 工程項目招標階段的投資控制48一、 工程量清單編制48第十章 工程項目總投資組成與計算66一、 建筑安裝工程費用項目的組成與計算66第十一章 工程項目試運行階段的質量管理79一、 試運行階段業主和承包方質量管理的工作內容79二、 試運行階段工程咨詢單位質量管理的工作內容81第十二章 工程項目前期階段的質量管理83一、 工程項目前期階段質量管理的工作內容83第十三章 職業健

3、康安全與環境管理體系85一、 職業健康安全與環境管理體系的建立步驟85第十四章 工程項目環境管理89一、 工程項目環境影響評價89二、 工程項目環境管理的含義90第一章 項目基本情況一、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx投資管理公司（二）項目聯系人龍xx（三）項目建設單位概況公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管

4、理及業務模式的創新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進

5、區域品牌建設，提高區域內企業影響力。二、 項目實施的可行性（一）不斷提升技術研發實力是鞏固行業地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不斷往精密化、智能化方向發展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發實力，加快產品開發速度，持續優化產品結構，滿足行業發展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業內的優勢競爭地位，為建設國際一流的研發平臺提供充實保障。（二）公司行業地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業領域，已形成了包括自主研發、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優勢，行業地位突出，為項目的

6、實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發方面，公司系國家高新技術企業，擁有省級企業技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發體系和創新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。三、 項目建設選址本期項目選址位于xxx，占地面積約13.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。四、 建筑物建設規模本期項目建筑面積18728.57，其中：主體工程12971.82

7、，倉儲工程3055.08，行政辦公及生活服務設施1983.95，公共工程717.72。五、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資7748.94萬元，其中：建設投資5907.01萬元，占項目總投資的76.23%；建設期利息86.59萬元，占項目總投資的1.12%；流動資金1755.34萬元，占項目總投資的22.65%。（二）建設投資構成本期項目建設投資5907.01萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用5190.67萬元，工程建設其他費用595.81萬元，預備費120.53萬元。六、 資金

8、籌措方案本期項目總投資7748.94萬元，其中申請銀行長期貸款3534.18萬元，其余部分由企業自籌。七、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：17200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：14309.75萬元。3、凈利潤（NP）：2110.05萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.73年。2、財務內部收益率：20.47%。3、財務凈現值：2044.73萬元。八、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃12個月。十四、項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標

9、備注1占地面積8667.00約13.00畝1.1總建筑面積18728.57容積率2.161.2基底面積5633.55建筑系數65.00%1.3投資強度萬元/畝446.352總投資萬元7748.942.1建設投資萬元5907.012.1.1工程費用萬元5190.672.1.2工程建設其他費用萬元595.812.1.3預備費萬元120.532.2建設期利息萬元86.592.3流動資金萬元1755.343資金籌措萬元7748.943.1自籌資金萬元4214.763.2銀行貸款萬元3534.184營業收入萬元17200.00正常運營年份5總成本費用萬元14309.75""6利潤總額

10、萬元2813.40""7凈利潤萬元2110.05""8所得稅萬元703.35""9增值稅萬元640.42""10稅金及附加萬元76.85""11納稅總額萬元1420.62""12工業增加值萬元4846.43""13盈虧平衡點萬元7304.37產值14回收期年5.73含建設期12個月15財務內部收益率20.47%所得稅后16財務凈現值萬元2044.73所得稅后第二章 公司簡介一、 基本信息1、公司名稱：xx投資管理公司2、法定代表人：龍xx3、注冊資本：10

11、30萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監督管理局6、成立日期：2013-4-267、營業期限：2013-4-26至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區xx二、 公司簡介面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公

12、司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。三、 公司主要財務數據表格題目公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額3204.252563.402403.19負債總額1079.82863.86809.87股東權益合計2124.431699.541593.32表格題目公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業收入8825.297060.236618.97營業利潤1468.471174.781101.35利潤總額1174.989

13、39.98881.24凈利潤881.24687.37634.49歸屬于母公司所有者的凈利潤881.24687.37634.49第三章 項目管理組織結構的基本形式一、 項目管理組織結構的變化與組織結構的優化(一）項目管理組織結構的變化前面介紹了四種項目管理組織結構形式，但基本的形式有三種，即職能式、矩陣式和項目式，復合式是前三種中的組合。我們知道，矩陣式是介于職能式與項目式之間的一種組織結構形式。其實在職能式與矩陣式之間、矩陣式與項目式之間并沒有完全絕對的分界線，從長時間的角度上看更是如此。不同模式只是相對差別，是隨著項目團隊中職能部門和專職人員的多少而表現出的不同管理組織結構形式。根據國際上項

14、目管理資料的介紹，項目組織結構形式與項目內各類人員的情況可以用下面表格反映出來。(二）管理組織結構的調整優化為保證工程項目的順利進行，對項目的組織結構不要輕易進行調整，但在一些特殊情況下，對確實需要調整的還需及時調整，以免影響后續項目工作的完成。管理組織結構調整優化的原因。盡管在項目組織方案設計時進行了深入的工作，但由于各種原因，原采用的項目組織結構形式仍可能與項目工作目標出現矛盾，無法完成項目工作任務，在這種情況下必須進行組織再造。組織結構調整優化的原因通常有：（1)項目主客觀條件發生變化；（2)項目正常運行本身使項目管理的內容出現改變；（3)實踐證明，原組織結構方案不適合項目的開展。項目組

15、織再造的原則。在項目組織再造時，除要遵循前面介紹的組織設計原則外，還要把握以下幾點：（1)盡可能保持項目工作的連續性。（2)避免因人調整組織設置。（3)維護客戶利益。（4)處理好調整的時機問題。（5)新組織一定要克服原組織下需解決的問題。此外，在考慮項目組織結構調整時還應時刻注意一點：即調整不一定是最佳方案，能不調則不調，能小調則不大調。二、 矩陣式(一）矩陣式的組織結構形式為解決職能式組織結構與項目式組織結構的不足，發揮它們的長處，人們設計出了介于職能式與項目式之間的一種項目管理組織結構形式，即矩陣式組織。矩陣式項目組織結構中，參加項目的人員由各職能部門負責人安排，而這些人員在項目工作期間，

16、工作內容上服從項目團隊的安排，人員不獨立于職能部門之外，是一種暫時的、半松散的組織結構形式，項目團隊成員之間的溝通不需通過其職能部門領導，項目經理往往直接向公司領導匯報工作。根據項目經理對項目的約束程度，矩陣式項目組織結構又可分成弱矩陣式結構、強矩陣式結構和平衡矩陣式結構三種形式。弱矩陣式項目組織結構一般是指在項目團隊中沒有一個明確的項目經理，只有一個協調員負責協調工作。團隊各成員之間按照各自職能部門所對應的任務，相互協調進行工作。實際上在這種模式下，相當多的項目經理職能由職能部門負責人分擔了。強矩陣式項目管理組織結構這種模式的主要特點是，有一個專職的項目經理負責項目的管理與運行工作，項目經理

17、往往來自于公司的專門項目管理部門。項目經理與上級溝通往往通過其所在的項目管理部門負責人進行。平衡矩陣式項目管理組織結構這種組織結構形式是介于強矩陣式與弱矩陣式之間的一種形式。主要特點是項目經理由一職能部門中的團隊成員擔任，其工作除項目的管理工作外，還可能負責本部門承擔的相應項目任務。此時的項目經理與上級溝通不得不在其職能部門負責人與公司領導之間做出平衡與調整。(二）矩陣式組織結構的優點很明顯，矩陣式項目組織結構具備了職能式組織結構和部分項目式組織結構的優點：團隊的工作目標與任務比較明確，有專人負責項目工作。團隊成員無后顧之憂。項目工作結束時，不必為將來的工作分心。各職能部門可根據自己部門的資源

18、與任務情況來調整、安排資源力量，提高資源利用率。提高了工作效率與反應速度，相對職能式結構來說，減少了工作層次與決策環節。相對項目式組織結構來說，可在一定程度上避免資源的囤積與浪費。在強矩陣式模式中，由于項目經理來自于公司的項目管理部門，可使項目運行符合公司的有關規定，不易出現矛盾。(三）矩陣式組織結構的缺點雖然矩陣式組織結構有許多優點，但同樣也有一些不足。主要有：項目管理權力平衡困難。矩陣式組織結構中項目管理的權力需要在項目經理與職能部門之間平衡，這種平衡在實際工作中是不易實現的。信息回路比較復雜。在這種模式下，信息回路比較多，既要在頊目團隊中進行，還要在相應的部門中進行，必要時在部門之間還要

19、進行。所以，易出現交流、溝通不夠的問題。項目成員處于多頭領導狀態。項目成員正常情況下至少要接受兩個方向的領導，即項目經理和所在部門的負責人，容易造成指令矛盾、行動無所適從的問題，工作績效難于考核。第四章 組積計劃一、 制定組織計劃要注意的問題在項目組織計劃的制定與執行中，要注意以下幾個方面的問題：(一）項目界面(1)組織界面。組織界面是指項目組織內部各組織單元之間職責與任務相互交叉中的分工與銜接。在項目組織計劃中，要正式或非正式地明確不同組織單元之間的這種組織界面關系。在實際工作中，可根據項目的具體情況或繁或簡地進行這一工作。例如，一個大型水利工程的項目組織管理系統內各組織單元之間的相互關系和

20、一個簡單的飲料生產項目相比，前者的復雜程度遠遠大于后者。(2)技術界面。技術界面是指項目內部各專業之間的“接口”，包括在專業交叉與銜接點上如何進行相互分工與協作等。在項目組織計劃中，對于不同專業之間的界面關系應當正式或非正式地予以明確。技術界面既可發生在項目階段內部，也可能發生在項目階段之間。例如，項目場（廠）址選擇時，市政工程專業必須與建筑結構工程專業很好地配合，是發生在一個階段的內部；而對于一個汽車制造廠的技改項目，總裝車間的擴能改造必須與發動機生產能力改造配套，則是發生在不同階段之間。(3)人際關系界面。人際關系界面是指項目組織內部不同個人之間工作交叉中的分工與銜接。在項目工作當中，正式

21、或非正式地明確不同個人之間的這種人際關系界面，對于項目團隊中每個人很好地完成各自的任務與職責，對于高質量地完成項目團隊的整體目標都是非常必要的。(二）人員配備計劃要與需求一致人員配備計劃是整個人力資源計劃的重要部分。在進行計劃的制定時，一定要盡可能按項目對人力資源在時間、技能、合作、數量等方面的需求來安排，以保證項目的進度與質量。在研究需求時要注意明確項目在各時間階段、各不同組織單元中或小組內的具體要求。(三）約束條件這種約束就是指限制項目團隊選擇的各項因素，主要包括：（1）項目的組織結構。不同的組織結構形式，對項目的人力資源有不同的要求。例如基本組織結構為強矩陣式時，對項目管理者的領導和組織

22、能力方面的要求與弱矩陣形式下相比則有較大的不同。（2）共同達成的有關協議。在項目角色安排與職責分工時，有時會受到一些特殊的協議與有關規定的影響與制約。例如，同工會或其他雇員團體之間的協議可能要求在項目中給某些特定群體中的人員或具體某人以一定的角色或明確一定的關系。（3）項目管理層的偏好。對于以往取得的成功經驗或方法，人們不由自主地會產生一種依從心理。如果項目管理層成員在過去的項目中用某種組織方式取得了成功，他們在將來很可能主張采用類似的組織方式。（4）預期的人員安排。在項目所涉及的各類群體中，每個人對項目產生的影響都可能有所不同。在理論上項目的組織計劃應根據項目的具體情況和項目管理理論等來確定

23、，但實際上項目如何組織實施常常受到一些特殊個別人的能力和水平影響，由于這種影響的存在，使項目的組織計劃與行為不得不進行改變和調整。第五章 工程項目施工招標投標一、 投標文件編制與送達投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構（單位)，或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該招標項目的投標。投標文件是投標人對招標人發出的招標文件進行響應的書面文件，旨在讓招標人了解自己的投標報價和實力，進而選擇自己。(一）投標文件編制原則投標文件的編制應遵循下列原則和要求：(1)投標人應按招標文件的規定和

24、要求編制投標文件；(2)投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應；(3)投標報價應依據招標文件中商務條款的規定，國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則及設計圖紙、技術要求和技術規范編制；(4)根據招標文件中要求的計價方法，并結合施工方案或施工組織設計，投標人自身的經營狀況、技術水平和計價依據，以及招標時的工程要素市場狀況，確定企業利潤、風險金、措施費等，作出合理報價；投標報價應由工程成本、利潤、稅金，保險、措施費以及采用固定價格的風險金等構成；投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。(二）投標文件內容主要內容投標文件一般包

25、括下列內容：(1)投標函；(2)投標報價；(3)施工組織設計；(4)商務和技術偏差表。投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。投標保證會招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，且最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招標代理機構。依法必須進行施工招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票

26、形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。(三）投標文件送達與簽收送達及簽收要求投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。重新招標或終止招標依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于3個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標;其他工程建設項

27、目，招標人可自行決定不再進行招標。除不可抗力原因外，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。(四）投標文件補充、修改或撤回投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。補充修改投標文件的補充

28、是指對投標文件中遺漏和不足的部分進行增補，投標文件的修改是指對投標文件中已有的內容進行修訂。在投標過程中，由于投標人對招標文件的理解和認識水平不一，對招標文件常常發生誤解，或者投標文件對一些重要的內容有遺漏，需要補充或者修改的，投標人可以在提交投標文件截止日前，進行補充或者修改。這些修改、補充的文件也應當以密封的方式在規定的截止時間以前送達，并作為投標文件的組成部分。招標人應嚴格履行簽收、登記手續，并存放在安全保密的地方，在開標時一并拆封。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件補充或者修改的內容無效。撤回在投標截止日期之前，投標人有權撤回已經送達的投標文件。招標投標活動是一個締結

29、合同的過程，是否投標完全取決于投標人的意愿。在投標截止日期之前，允許投標人撤回投標文件，但必須以書面形式通知招標人。投標人既可以在法定時間內重新編制投標文件，并在規定時間內送達指定地點，也可以撤回投標文件，放棄投標。如果在投標截止日期之前放棄投標，招標人不得沒收其投標保證金。在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證金。在開標前，招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。(五）投標人不得存在的關聯情形與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人

30、為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反上述規定的，相關投標均無效。(六）聯合體投標聯合體組成兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一

31、專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體要求聯合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。(七）串通投標及弄虛作假行為的認定投標人不得相互串通投標報

32、價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益；投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益；禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。串通投標行為的認定有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。有下列情形之一的

33、，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標

34、人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。弄虛作假行為的認定使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于以他人名義投標。投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。二、 確定招標方式和發布招標信息(一）確定招標方式招標方式包括公開招標和邀請招標，招標人應依照法律法規和規章的規定確定工程項目采用的招標方式。公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，也稱為無限競爭性招標，由招標人按照法定程序，通過報刊

35、、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優選擇中標者的招標方式。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，也稱為有限競爭性招標，由招標人選擇三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標。依法必須進行公開招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：(1)項目技術復雜或有特殊要求，或者受自然地域環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但

36、不宜公開招標；(3)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行施工招標的工程建設項目，采用邀請招標的，應當由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門批準。公開招標與邀請招標的區別公開招標與邀請招標的區別主要在于：（1)發布信息的方式不同；（2)選擇投標人的渠道不同；（3)競爭的范圍不同；（4)公開的程度不同。(二）發布招標

37、信息招標人在完成招標備案后，須根據已確定的招標方式發布招標信息。招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。招標公告和投標邀請書發布招標公告是公開招標最顯著的特征之一，也是公開招標的第一個環節。招標公告在何種媒介上發布，直接決定了招標信息的傳播范圍，進而影響到招標的競爭程度和招標效果。實行公開招標的工程項目，應當在報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告。實行邀請招標的工程項目，應當向三家以上特定的承包商發出投標邀請書。采取資格預審的，招標人應當發布資格預審公告。依法必須招標項目的資格預審公告和招標公告應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。除在上述發布媒介

38、發布外，招標人或其招標代理機構也可以同步在其他媒介公開資格預審公告和招標公告，但應確保公告內容一致。招標公告和投標邀請書的內容發出招標公告和投標邀請書的主要目的是發布招標信息，使那些感興趣的潛在投標人知悉，前來購買招標文件，編制投標文件并參加投標。因此，招標公告和投標邀請書所載明的內容，對潛在投標人來說至關重要。根據這些內容，投標人才能確定招標項目的各項條件是否為他們所接受，進而決定是否參加投標以及投標策略。依法必須招標項目的資格預審公告、招標公告和投標邀請書，應當載明以下內容：(1)招標項目名稱、內容、范圍、規模、資金來源；(2)投標人資格能力要求，以及是否接受聯合體投標；(3)獲取資格預審

39、文件或招標文件的時間、方式；(4)遞交資格預審申請文件或投標文件的截止時間、方式；(5)招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯系人及聯系方式；(6)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網址和方法；(7)其他依法應當載明的內容。第六章 工程項目咨詢服務招標投標一、 國際工程咨詢服務的采購方式及程序(一）國際工程咨詢服務常用采購方式國際上通行的工程咨詢服務的采購方式有兩類：招標方式和非招標方式。我國使用國際金融組織貸款項目的咨詢服務，分別采用公開招標、邀請招標、框架合同、競爭性談判、直接委托等方式選聘咨詢單位和個人咨詢專家。與國際通行的工程咨詢服務常用的采購方式基本相同。框

40、架合同框架合同選擇方式，是通過公開招標、邀請招標相結合的兩階段招標選聘咨詢單位，執行框架合同咨詢任務?？蚣芎贤x聘方式的第一階段，是選聘人確定咨詢服務框架合同范圍并編制招標文件，然后按照公開招標程序選聘，并分別與經評審后排名前46名的咨詢單位簽訂框架合同保留協議，形成保留咨詢單位短名單?？蚣芎贤x聘方式的第二階段，是選聘人細化框架合同內的咨詢任務并編制具體項目招標文件，按照邀請招標的程序和評審辦法，評審各保留咨詢單位提供的具體項目的技術建議書和財務建議書，從中選定綜合分數排名第一的咨詢單位，并與其談判和簽訂框架合同內具體項目咨詢服務合同。合同金額在限額以內，需要較長時間陸續完成的系列咨詢服務項

41、目，并符合下列情形之一的，可采用框架合同選聘方式：工程項目管理咨詢或幾個階段咨詢的系列項目；咨詢服務內容和特點相同的項目；咨詢服務內容和特點不同的短期、簡單的項目?？蚣芎贤绞?，是亞洲開發銀行倡導的一種采購方式。個人咨詢專家的選聘選聘個人咨詢專家的方式，一般是由選聘人向幾個具備相應資格或能力的專家發送委托咨詢服務范圍材料，并通知其準備個人應聘材料。選聘人通過調查、面談或組織資格評估，選擇專業技術知識、工作經驗最符合要求的專家承擔咨詢任務。選聘個人咨詢專家，應符合下列條件：個人能夠獨立完成，選聘咨詢單位不值得；除辦公條件外，不需要個人所在單位提供支持、組織管理和承擔責任；個人的經驗和資歷是主要的

42、合格條件。聘請個人咨詢專家，一般是承擔課題研究、參加評審工作或擔任咨詢顧問等，有的相對固定，有的“一事一聘”，視工程咨詢任務的具體情況而定，選聘過程和環節也因不同情況而簡單或復雜。(二）國際工程咨詢服務采購程序對于咨詢服務而言，世亞行貸款項目的選擇方法主要包括6類基于質量和費用的選擇、基于質量的選擇、固定預算下的選擇、最低費用的選擇、基于咨詢顧問資歷的選擇和單一來源的選擇。其中，基于質量和費用的選擇方法、基于質量的選擇方法是采購咨詢服務最常用的兩種方法?；谫|量和費用的選擇基于質量和費用的選擇是在列入短名單的咨詢公司中使用競爭程序，根據其技術建議書的質量和所提供服務的價格來選擇咨詢公司。具體選

43、擇程序如下：準備任務大綱，明確咨詢服務的工作目標和范圍、職能和職責等；準備費用估算及預算；刊登廣告；準備咨詢公司長、短名單；準備并發出建議書征詢文件，包括：邀請信、咨詢顧問須知、技術建議書標準格式、財務建議書標準格式、任務大綱、標準合同格式、世亞行成員國名單;接收建議書：技術建議書和財務建議書應分別裝在密封的信封中同時提交(即采用雙信封形式提交技術建議書和財務建議書）；評審技術建議書：對技術建議書進行質量評審并打分，評審因素一般包括：咨詢公司與咨詢任務有關的特別經驗；針對任務大綱制定的方法和工作計劃的適當性；提供咨詢任務的主要業務人員的資格和勝任能力，考慮人員的一般資格、對工作的適合性、在類似

44、地區工作的經驗和語言；知識轉讓（培訓）計劃的適應性；主要人員中當地人員的參與。財務建議書公開拆封：對于技術建議書未能達到最低的合格分或技術建議書被認為未對建議書征詢文件和任務大綱做出響應的咨詢公司，其財務建議書將不予拆封并在合同簽訂后被原封退回。借款人應通知那些達到最低合格分的咨詢公司，并告知拆封財務建議書的日期、時間和地點。在拆封財務建議書時，應大聲宣讀咨詢公司的名稱、技術得分和建議的價格。評審財務建議書：如財務建議書存在算術錯誤，應予以校正。一般情況下，最低報價的建議書可得財務滿分100分，其他建議書的財務得分按其報價成反比遞減。質量和費用綜合評審：總分應在對質量和費用的得分加權后再相加得

45、到，并決定了咨詢公司的最終排名。費用權重一般為20%。談判并向所選中的公司授予合同：借款人應邀請得分最高的公司進行談判。談判應包括對技術建議書、建議的技術方式與方法、工作計劃、組織機構與人員配備的討論以及咨詢公司對改進任務大綱的建議。借款人和咨詢公司將共同確定任務大綱、人員配備、工作時間表、后勤支持和遞交報告等內容。如果談判失敗無法達成協議，借款人將邀請排名表中的下一家咨詢公司進行合同談判。基于質量的選擇基于質量的選擇是僅對技術建議書的質量進行評審，而與技術建議書排名最高的咨詢公司就財務建議書與合同進行談判的一種方法。征詢文件只要求咨詢公司提交技術建議書（不提交財務建議書），在使用基于質量和費

46、用的選擇方法中所使用的方法完成技術建議書評審后，借款人應要求獲最高技術分的咨詢公司提供一份詳細的財務建議書。然后，借款人應與咨詢公司就財務建議書和合同進行談判。固定預算下的選擇此方法僅適用于簡單的咨詢任務，而且能夠準確地界定，同時預算也是固定的。建議書征詢文件應說明可獲得的預算，并要求咨詢公司以不同的信封分別提交其在預算范圍內的最佳技術和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，然后當眾拆封達到最低合格分的咨詢公司的財務建議書，并宣布其報價。超過指定預算金額的建議書應被拒絕。余者中技術建議書得分最高的咨詢公司將被邀請進行合同談判。最低費用的選擇此方法僅適用于為標準的或常規性質的咨詢任務（審計、

47、非復雜工程的工程設計等）選擇咨詢公司，而這類任務一般都有公認的慣例和標準。使用此方法時，應為“質量”設定一個“最低”合格分值。短名單上的咨詢公司將被邀請同時用兩個信封分別提交技術建議書和財務建議書。首先對所有技術建議書進行評審，未達到最低合格分的技術建議書將被拒絕，其余的財務建議書將被當眾拆封。報價最低的咨詢公司將被邀請進行合同談判。基于咨詢顧問資歷的選擇此方法可用于小型的咨詢任務（通常不超過20萬美元），不宜為此準備和評審有競爭的建議書。在這種情況下，借款人應準備任務大綱，尋求有興趣的意向表示、咨詢公司與咨詢任務有關的經驗和能力情況，制定短名單，選擇擁有最合適資質和業績的公司。被選中的公司應

48、提交一份技術財務綜合建議書，然后受邀請進行合同談判。單一來源的選擇使用此方法選擇咨詢公司將無法得到質量和費用方面的競爭所帶來的好處，同時在選擇過程中缺乏透明度，因此，只可在例外的情況下使用。只有在單一來源的選擇方法表現出比競爭性選擇具有明顯優勢時，此方法才是適當的：這項工作是公司以前承擔工作的自然連續；或在緊急情況下，如應對災害以及在緊急情況之后的一段時間內所需要的咨詢服務；或非常小的咨詢任務（通常不超過10萬美元）;或只有一家公司是合格的或具有特殊價值的經驗。第七章 工程項目咨詢服務合同管理一、 監理合同的主要內容(一）合同當事人委托人。指與監理人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。委托人

49、應任命委托人代表，在授權范圍和約定期限內代表委托人行使權利和履行義務。監理人。指與委托人簽訂合同協議書的當事人及其合法繼承人。監理人應任命總監理工程師，代表監理人行使權利和履行義務。(二）合同范圍合同約定的監理范圍包括工程范圍、階段范圍和工作范圍：工程范圍指所監理工程的建設內容。階段范圍指工程建設程序中的勘察階段、設計階段、施工階段、缺陷責任期及保修階段中的一個或者多個階段。工作范圍指監理工作中的質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全監理、環保監理中的一項或者多項工作。(三）合同價格簽約合同價指簽訂合同時合同協議書中寫明的監理報酬總金額。合同價格指監理人按合同約定完成

50、了全部監理工作后，委托人應付給監理人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。費用指為履行合同所發生的或將要發生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。合同中應約定合同價款的確定方式、調整方式和風險范圍劃分。除合同另有約定外，合同價格應當包括收集資料、踏勘現場、制訂綱要、實施監理、編制監理文件等全部費用和國家規定的增值稅稅金。委托人要求監理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。第八章 工程項貨物采購合同管理一、 貨物采購合同的履行貨物的生產過程，是履行貨物采購合同的一個重要環節。與工程采購不同，貨物采購合

51、同簽訂后要實行催交和現場監造與檢驗，這是貨物合同履行的重要保證，是貨物招標投標工作的延續。(一）催交因為采購的貨物是在制造廠家生產制造的，貨物是否能及時交付，一方面固然要依靠供貨人的努力，另一方面，還要依靠購貨人派遣咨詢工程師作為駐廠代表進行催交貨物。催交工作的主要任務是督促供貨人能按合同規定的期限要求提供貨物和技術文件，以滿足現場施工安裝的需要，故催交工作貫穿于合同簽訂后直到貨物制造完成，并具備出廠檢驗合格的全過程。催交工作的重點是保證貨物生產制造的進度和工期，在催交的過程中，駐廠代表及時地發現制造過程中的問題，并且能采取有效的控制和改正措施，以防止進度拖延。催交工作是貨物采購必不可少的重要

52、環節。國外工程公司催交工作也十分重視，為確保設備、材料按時到貨，保證工程順利進行，不惜投入一定的人力做催交工作。做好催交工作，對保證工程項目的總進度具有重要作用。催交工作主要包括下列內容：催促供貨，供貨人按照合同規定，及時向購貨人提交一份詳細的制造進度表，明確交貨日期，以便購貨人催交工作的開展。檢查供貨。檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況，并檢查供貨人主要外協配件和配套輔機的采購進展情況。檢查設備、材料的制造、組裝、試驗、檢驗和裝運的準備情況。檢查各關鍵工序是否按生產計劃進行。催交人的應不斷評估供貨人的進度狀態，確保全部關鍵控制點的進度按期進行。(二）現場監造與檢驗與工程采購不同，為確保

53、貨物的質量符合采購合同規定的要求，避免由于質量問題而影響工程建設，或給以后生產經營帶來困難，貨物采購尤其是設備采購，購貨人需要派遣咨詢工程師在制造廠家進行現場監造與檢驗，包括對原材料進貨的檢驗、設備制造加工監造檢驗、組裝和中間產品的監造檢驗、整體貨物性能的監造檢驗、包裝監造檢驗、運輸條件檢驗等?，F場監造與檢驗的要求應事先在合同中約定。監造與檢驗的主要內容咨詢工程師的職責就是保證貨物的質量和制造進度。貨物質量主要是通過建立和實施質量保證體系來保證的。咨詢工程師應首先了解制造廠質量保證體系文件的制訂和有效實施情況，并對其提出建議。咨詢工程師應掌握貨物采購合同的全部內容，特別是要掌握合同中的技術標準

54、、規范要求、貨物的質量要求和交貨時間要求，以及檢驗標準要求，并且據此制定監造檢驗計劃，列出重點監造檢驗目錄。在貨物制造開始之前，咨詢工程師要組織召開協調會議，使供貨人明確產品要求、檢驗內容、方式、時間以及各自的權利義務等。貨物制造工作中，根據需要咨詢工程師應進駐制造現場進行監造與檢驗。監造與檢驗的方法一般是目檢、實測、記錄、照相等。當需要使用測試儀器時，供貨人應提供協助和方便。貨物制造完畢后，咨詢工程師應參加全面的質量驗收，認真做好出廠前的檢驗測試，把問題消除在出廠之前，并寫出檢驗報告。檢驗報告應該是根據貨物采購合同及其附件提出的技術規格和要求，對采購的設備和材料進行檢驗、測試和其它有關質量檢

55、查的真實情況的記錄。為提高檢驗報告的質量，咨詢工程師應根據經驗編制統一的格式。檢驗報告的結論部分，應該明確被檢驗的設備和材料可以驗收、有條件驗收、拒收等。根據具體情況，也可聘請有資格和有信譽的第三方檢驗機構承擔貨物的檢驗工作。設備、材料運抵施工現場后，主持倉儲的管理人員要開箱檢驗，合格后方能入庫。監造與檢驗的要求在貨物制造之前，咨詢工程師要召開預檢會議，審查制造廠的檢驗計劃。貨物檢驗應按貨物采購合同文件規定的標準、規范進行。認真做好檢驗報告，因為檢驗報告是對貨物質量的真實記錄。對合格產品，有關參檢方要聯名簽字，并且一切文件要完整無損。對不合格產品，咨詢工程師要提出處理意見。對產品質量有爭議的問

56、題，應聘請第三方檢驗，也可請專家或有關專業部門檢驗，得出公正的結論。貨物制造完畢，運抵施工現場并人庫后，貨物監造工作宣布結束。二、 材料采購合同的主要內容材料采購合同與設備采購合同較為類似，但合同條款相對簡單，下面重點介紹與設備采購合同的不同點。(一）合同范圍賣方應根據供貨要求、中標材料質量標準的詳細描述、相關服務計劃等合同文件的約定向買方提供合同材料和相關服務。合同材料指賣方按合同約定應向買方提供的材料及技術資料，或其中任何一部分。相關服務指在質量保證期屆滿前賣方提供的與合同材料有關的輔助服務，包括簡單加工、解決合同材料存在的質量問題，以及為買方檢驗、使用和修補合同材料進行的技術指導、培訓、協助等。(二）合同價格合同協議書中載明的簽約合同價包括賣方為完成合同全部義務應承擔的一切成本、費用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定外，供貨周期不超過12個月的簽約合同價為固定價格。供貨周期超過12個月且合同材料交付時材料價格變化超過合同約定的幅度的，雙方應按照合同條款中約定的調整方法對合同價格進行調整。(三）交貨條款賣方應根據合同約定的交