1、關(guān)于錫林浩特市非公經(jīng)濟加快開展的思考2021-04-15 09:02:00發(fā)布日期:2021-04-15作者:字體：大 中 小背景色： 打印本稿關(guān)閉近年來,錫林浩特市以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟開展的各項政策措施，大力支持非公經(jīng)濟快速健康開展，非公有制經(jīng)濟得到長足開展，已經(jīng)成為開展壯大縣域經(jīng)濟的重要支撐，地方財政收入的重要來源，吸納社會就業(yè)的重要載體，成為推動全市經(jīng)濟社會開展的重要力量。為深入貫徹落實自治區(qū)“8337開展思路，著力開展非公有制經(jīng)濟，為市委政府決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，錫林浩特市于2021年6月,對全市非公有制經(jīng)濟進行了全面普查，目的是全面了解全市

2、二、三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟的狀況和底數(shù)，重點摸清我市非公有制經(jīng)濟的個數(shù)和結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確掌握我市非公有制經(jīng)濟的行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，進一步掌握全市非公有制經(jīng)濟開展?fàn)顩r及存在的問題。一、2021年全市非公有制經(jīng)濟開展現(xiàn)狀一非公經(jīng)濟對整體經(jīng)濟增長的奉獻日益凸顯全市非公經(jīng)濟總量不斷擴大，比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對全市經(jīng)濟開展起到舉足輕重的作用，非公經(jīng)濟的主體地位日趨穩(wěn)固。據(jù)初步核算，2021年錫林浩特市非公經(jīng)濟實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99.0億元，占全市GDP的比重是47.95%。按國民經(jīng)濟行業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值0.5億元，占第一產(chǎn)增加值的比重是4.17%；第二產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值61.7億元，占

3、第二產(chǎn)增加值的比重是47.62%；第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值36.8億元，占第三產(chǎn)增加值的比重是56.77%。錫林浩特市非公經(jīng)濟占GDP的比重高于全盟平均水平，比全盟高0.55個百分點。二非公經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模不斷擴大鼓勵扶持非公有制經(jīng)濟開展政策全面落實,非公有制經(jīng)濟開展?fàn)顩r不斷優(yōu)化，個體私營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，非公經(jīng)濟的開展已深入到全社會的各行各業(yè)。非公有制經(jīng)濟不僅吸收了社會新增就業(yè)人員，也吸納了國有企業(yè)和集體企業(yè)分流出來的再就業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力，對增加城鄉(xiāng)居民收入、促進社會穩(wěn)定和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。1、非公經(jīng)濟單位根本情況:截至2021年5月末，全市非公有制法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和

4、個體經(jīng)營戶(以下簡稱非公經(jīng)濟總戶數(shù))合計19061個，經(jīng)濟總量占全市GDP的比重是47.95%。其中法人單位1252個，占非公經(jīng)濟總戶數(shù)的6.57%；產(chǎn)業(yè)活動單位368個，占非公經(jīng)濟總戶數(shù)的1.93%；個體經(jīng)營戶17441戶，占非公經(jīng)濟總戶數(shù)的91.50%(其中有證照的個體經(jīng)營戶13779戶，占個體經(jīng)營戶的79.00%)。詳見表1表1 單位戶數(shù)與個體經(jīng)營戶數(shù)非公經(jīng)濟類型單位數(shù)個比重%合計19061一、非公有制企業(yè)法人單位1252二、產(chǎn)業(yè)活動單位368三、個體經(jīng)營戶17441其中：有證照的個體經(jīng)營戶1377979.00 在全市非公有制法人單位中，按地域劃分,比重較高的是：杭蓋辦事處281個，占全

5、部的22.44%；楚古蘭辦事處241個，占全部的19.25%；希日塔拉辦事處195個，占全部的15.58%，額爾敦辦事處177個，占全部的14.14%，巴彥查干辦事處139個，占全部的11.10%，以上五個辦事處合計占82.51%詳見表2。表2 法人單位與個體經(jīng)營戶的地區(qū)分布地區(qū)法人單位個體經(jīng)營戶 數(shù)量個比重%數(shù)量個比重% 合計125210017441100額爾敦辦事處1772929楚古蘭辦事處2414704寶力根辦事處1071889希日塔拉辦事處1952573杭蓋辦事處2813913南郊辦事處36213巴彥查干辦事處139412阿爾善寶力格鎮(zhèn)8226巴彥寶力格鎮(zhèn)028寶力根蘇木46180朝克

6、烏拉蘇木286白音錫勒牧場3128白音庫倫牧場7104毛登牧場貝力克牧場823422在全市非公有制法人單位中，按行業(yè)劃分,比重較高的是：批發(fā)和零售業(yè)的企業(yè)448個，占全部的35.78%；制造業(yè)199個，占全部的15.89%；房地產(chǎn)業(yè)118個，占全部的9.42%。以上三個行業(yè)合計占全部的61.09%詳見表3。表3 法人單位及從業(yè)人員行業(yè)分布 法人單位按行業(yè)分類單位數(shù)個比重%從業(yè)人員人比重%合計農(nóng)、林、牧、漁業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供給建筑業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機效勞和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)效勞業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)效勞和地質(zhì)勘探業(yè)水利、環(huán)境和

7、公共設(shè)施管理業(yè)居民效勞和其他效勞業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織1252105419966927644889201188829161106832800197175325257945731905839105254716521361871259659863181514在全市非公有制個體經(jīng)營戶中，按行業(yè)劃分,個體經(jīng)營戶較為集中的五個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)8455戶，占全部的48.48%；交通、運輸、倉儲和郵政業(yè)2344戶，占全部的13.44%；居民效勞和其他效勞業(yè)1861戶，占全部的10.67%；住宿和餐飲業(yè)1831戶，占全部的10.50%;文化、體育和娛樂業(yè)173

8、3戶，占全部的9.94%;以上五個行業(yè)合計占全部的93.03%詳見表4。 表4 個體經(jīng)營戶及從業(yè)人員行業(yè)分布 個體經(jīng)營戶按行業(yè)分類單位數(shù)個比重%從業(yè)人員人比重%合計1744128501工業(yè)6701739建筑業(yè)71160交通運輸、倉儲和郵政業(yè)2344736批發(fā)和零售業(yè)845513202住宿和餐飲業(yè)18316655房地產(chǎn)業(yè)1598租賃和商務(wù)效勞業(yè)169364居民效勞和其他效勞業(yè)18613725教育78329衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)122353文化、體育和娛樂業(yè)1733938其他922022、非公經(jīng)濟從業(yè)人員及工資情況:截止2021年5月末，非公有制法人單位和個體經(jīng)營戶從業(yè)人員數(shù)為61584人。從

9、業(yè)人員比擬集中的行業(yè)依次為：批發(fā)和零售業(yè)22307人，占全部的36.22%；工業(yè)10669人，占全部的17.32%；住宿和餐飲業(yè)9202人，占全部的14.94%。非公有制法人單位和個體經(jīng)營戶從業(yè)人員累計勞動者報酬90987.66萬元，人均2955元/月。其中非公有制法人單位勞動者報酬67381.2萬元，人均工資4812.77元/月；個體經(jīng)營戶勞動者報酬23606.46萬元，人均工資1656.54元/月詳見表5。 表5 勞動者報酬的分行業(yè)情況 非公經(jīng)濟按行業(yè)分類法人單位個體經(jīng)營戶勞動者報酬萬元比重%勞動者報酬萬元比重%合計農(nóng)、林、牧、漁業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供給業(yè)39建筑業(yè)交通運輸

10、、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機效勞和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)效勞業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)效勞和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5居民效勞和其他效勞業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織33、非公有制經(jīng)濟營業(yè)收入情況:截止2021年5月末，非公有制經(jīng)濟營業(yè)收入1512330.72萬元，其中法人單位營業(yè)收入1433975.28萬元，占全部的94.82%；個體經(jīng)營戶營業(yè)收入78355.44萬元，占全部的5.18%。法人單位中，營業(yè)收入較高的行業(yè)依次為：房地產(chǎn)業(yè)1011954.38萬元，占70.57%；建筑業(yè)216489.06萬元，占15.10%

11、；批發(fā)零售業(yè)111135.93萬元，占7.75%。詳見表6 表6 法人單位營業(yè)收入行業(yè)分布情況法人單位按行業(yè)分類營業(yè)收入萬元比重%合計農(nóng)、林、牧、漁業(yè)采礦業(yè)制造業(yè)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供給建筑業(yè)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)信息傳輸、計算機效勞和軟件業(yè)批發(fā)和零售業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)效勞業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)效勞和地質(zhì)勘探業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民效勞和其他效勞業(yè)教育衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會組織三非公經(jīng)濟投資力度顯著增強隨著全市投資環(huán)境的改善，非公有制企業(yè)投資日趨活潑，逐步成為全社會投資的重要來源，吸納了大量社會資金和外資，拓寬了投資渠道，優(yōu)化了投資結(jié)

12、構(gòu)。全年非公經(jīng)濟投資額完成93.1億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的61.2%。國有投資主要集中在煤炭產(chǎn)業(yè)，其他行業(yè)絕大局部為非公經(jīng)濟投資。二、非公經(jīng)濟開展存在的主要問題 盡管錫林浩特市非公有制經(jīng)濟開展速度較快，勢頭較好，但同興旺地區(qū)相比，我市非公有制經(jīng)濟開展根本處于起步階段，既沒有完成資本的原始積累，更談不上跨越轉(zhuǎn)型開展，總體呈現(xiàn)“小、散、低三個開展特征，具體表現(xiàn)在以下八個方面：一從非公經(jīng)濟自身開展的情況看，經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，整體實力不強，自主創(chuàng)新能力尚待進一步提升。目前我市大局部中小企業(yè)從事的是二、三產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型行業(yè)，規(guī)模小、科技含量低、市場競爭力差。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，存在資源性粗

13、加工、低附加值產(chǎn)品多，專利產(chǎn)品、自主開發(fā)產(chǎn)品少，在劇烈的市場競爭中處于劣勢。二企業(yè)財務(wù)制度不健全。大局部非公有制企業(yè)公私不分，賬目不全，缺乏專業(yè)財會人員，普遍存在財務(wù)制度不健全等問題，有些根本上無正規(guī)的財務(wù)報表、賬目，對于全面掌握企業(yè)運行、經(jīng)營狀況有較大難度。三企業(yè)治理機制不健全。大局部非公有制企業(yè)規(guī)模不大，大多數(shù)還實行著個人化或家族式管理，企業(yè)經(jīng)營管理不標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性和約束機制較差，企業(yè)治理機制不健全已成為了大局部非公有制企業(yè)最顯著的特征。四企業(yè)融資仍然困難。雖然近年來銀行、信用社等金融機構(gòu)大力推進銀企合作，切實加大了資金投入力度，但固有的信貸模式還不能為中小微民營企業(yè)提供充分的效勞，對資金的

14、迫切需求仍然未得到較好緩解。資金緊缺，嚴(yán)重制約了全市非公有制經(jīng)濟的開展。 五非公有制經(jīng)濟管理模式陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)低。絕大多數(shù)企業(yè)管理人員都是由血緣、親緣、地緣關(guān)系組織起來的，既沒有通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，也沒有時機參加相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，外來人員又難以真正進入企業(yè)的決策層。對于如何進行本錢核算、市場考察，開發(fā)新的特色產(chǎn)品等方面，均未制定開展規(guī)劃，制約其自然開展,缺乏市場競爭力。六企業(yè)過分集中于傳統(tǒng)的行業(yè)，出現(xiàn)過度競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致可持續(xù)開展能力不佳。一些私營、個體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低本錢來獲得經(jīng)濟效益，而是通過一些不正當(dāng)手段，互相擠壓。七城鄉(xiāng)市場差異依然存在,制約非公有制經(jīng)濟開展。牧區(qū)根底設(shè)

15、施投資缺乏，建設(shè)落后，銷售網(wǎng)點少，品種單一，市場管理不標(biāo)準(zhǔn)以及人員少等方面，制約了牧區(qū)消費品市場的開展,造成城鄉(xiāng)差異依然存在,牧區(qū)與城市差異較大,城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟開展不均衡,城鄉(xiāng)市場差異依然存在。八開展氣氛不濃，效勞環(huán)境有待改善。普遍存在對開展非公有制經(jīng)濟認(rèn)識的缺乏，思想觀念還不夠解放，全民創(chuàng)業(yè)氣氛不濃，全社會重商、穩(wěn)商、安商、招商的氣氛尚末形成。三、加快開展非公經(jīng)濟的建議及措施一放寬非公有經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)向投入少、產(chǎn)出多、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的集約型的內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子，允許非公有資本以參股、合資、合作等方式進入鐵路、金融、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)中，著力開展非

16、公有制經(jīng)濟,促進非公有制經(jīng)濟的多元化開展。二進一步加大政策扶持，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。遵循“藏富于民的理念，打造非公經(jīng)濟更加廣闊的開展平臺。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，在管理中表達(dá)效勞、加強效勞，營造非公經(jīng)濟更加良好的開展環(huán)境。三優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮我市地緣優(yōu)勢，利用好兩種資源、兩個市場，大力開展貿(mào)易物流業(yè)、進出口加工業(yè)、旅游業(yè)，把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。引導(dǎo)骨干非公企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，打造企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。支持中小微企業(yè)在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)作建設(shè)重點工程、為骨干企業(yè)開展配套效勞，進一步拓展中小微企業(yè)的開展空間。四標(biāo)準(zhǔn)非公有制企業(yè)財務(wù)制度。積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)注重自身建設(shè)，進一步完善社會誠信體系建設(shè)。會同有關(guān)部門深入局部重點非公有制企業(yè)催促指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)其財務(wù)制度，提高財務(wù)管理水平。五繼續(xù)加大招商引資的力度，提供較強的后備工程，拉動全市非公經(jīng)濟快速增長。繼續(xù)做好各行業(yè)提限工作，擴大非公經(jīng)濟經(jīng)濟總量。六建立人才培