1、崇陽縣2014年中央農田水利資金維修養護項目實施方案一、 基本情況1、地理位置崇陽縣位于鄂東南，幕阜山中段北麓，長江右岸一級支流陸水中游，湘、鄂、贛三省交界處。東接通山，南鄰江西修水，西毗通城、湖南臨湘，北界咸安、赤壁。地跨北緯29122941、東經1134311421之間，東西長61公里，南北寬52公里，總面積l968平方公里，折合295.2萬畝。其中宜林山地229.03萬畝，水面l0.49萬畝，耕地35.32萬畝，非農業用地20.36萬畝。人稱崇陽縣為“八山半水分半田”。地貌形態大體是“四周環山，中展平畈”，東南部為低山區，中部為丘崗區。地勢由南向北傾斜，地貌為盆地。全縣海拔高度在40-1

2、100米之間，最高點大湖山主峰海拔1238.9米，最低點鹿門鄉洪下壺頭峽口岸海拔39米，相對高差為1199.9米。 2、 水資源狀況 崇陽縣水資源豐富。全縣年均降雨量1690.8毫米，降水總量33.27億立方米，天然徑流總量19.21億立方米。另有上游通城縣過境客水6億立方米以上，相當于境內地表徑流的38%。境內地表水人均占有量均大于全國、全省、全市平均水平。崇陽縣河流眾多。境內有大小河流50余條，呈樹枝狀分布，均屬山溪性。陸水是崇陽縣主要干流，流域面積在我縣境內為1938平方公里，接納主要支流20條。境內地下水也很豐富，有大小泉眼193處。全縣均屬陸水水系。 3、氣候崇陽屬中亞熱帶季風氣候，

3、四季分明，光照充足，雨量豐沛，氣候溫和。年均降雨量（天城鎮）為l538.3毫米。由于幕阜山脈面對著夏季風，暖濕氣流的來向.促成崇陽縣成為湖北省暴雨中心之一。強大暴雨多出現在6月中旬至7月上旬的“梅雨”期內，易發生洪澇災害.7月中旬至8月常受副熱帶高壓控制，出現晴熱少雨的高溫伏旱天氣。 4、行政區劃及人口 崇陽縣現轄天城鎮、石城鎮、桂花泉鎮、白霓鎮、青山鎮、金塘鎮、路口鎮、沙坪鎮、肖嶺鄉、銅鐘鄉、港口鄉、高枧鄉等12個鄉鎮，行政村186個,居民委員會10個。2013年末全縣總戶數138932戶，鄉村總戶數94639戶，總人口489301人，其中農業人口373803人，農村勞動力178972個，人

4、口自然增長率5.99。5、 工業生產狀況 2013年全縣工業總產值477692.5萬元，其中規模以上工業企業28個，工業總產值218010.5萬元，規模以下工業企業單位數5797個，工業總產值259682萬元。6、 農業生產狀況 2013年，全縣農作物總播種面積101.32萬畝。糧食播種面積62.7萬畝，糧食總產21.45萬噸。油料播種面積11.52萬畝，油料總產5778噸。蔬菜產量22.64萬噸，水果產量9692噸。全年牲豬出欄35.21萬頭，家禽出籠582.2萬只，禽蛋產量3845噸，水產品產量8102噸。全年完成造林面積6.92萬畝，木材采伐量7.42萬立方米，楠竹采伐量341.5萬根，

5、森林覆蓋率61.83%。農業機械總動力10.19萬千瓦，農村用電量4430萬度。2013年全縣農村各業總產值198582萬元，其中農業產值100372萬元，占農業總產值的50.54%，林業產值20553萬元，占10.34%，牧業產值67115萬元，占33.79%，漁業8267萬元，占4.16%。 7、 群眾生活水平 2013年全縣農業人均產糧570公斤，農民人均純收入4312元。農民人均總收入6646.0元。農村整體生活水平不高。8、 交通條件 崇陽縣交通便利。106國道自東向西南斜貫全境70余公里。全縣公路通車里程2343公里。其中等級公路2171公里。 9、水利工程概況全縣有各類那次小型水

6、利工程10841處。其中小一型水庫11座，小二型水庫97座；堰1072座；固定機電提灌泵站380處，裝機383臺、7163千瓦；主要渠道209條，長782.64公里，渡槽50座，主要隧洞43處；塘8258口座，控制來水面積782平方公里，占全縣總面積的39%，防洪保護面積13.87萬畝?？傂睢⒁⑻崴偭?.54億立方米，有效灌溉面積23.15萬畝，雙季保收面積14.98萬畝。這些水利工程設施在防洪除澇、農田灌溉、城鄉供水、保護水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。 二、水利工程現狀 新中國成立后，特別是改革開放以來，各級政府高度重視水利工作，不斷加大投入，創新農村水利建設機制，深化農村

7、水利管理改革，在飲水安全、水庫除險加固、灌區建設、農田節水灌溉、水土保持以及冬春水利建設等農村水利工程建設與管理方面取得了顯著的成績，農村水利基礎設施得到有效增強，在抵御洪澇災害、促進經濟發展和社會穩定、維護人民生命財產安全，保障農村供水需求、提高人民生活水平以及改善生態環境等方面發揮了重要作用。1、 水利設施現狀 至2013年底，我縣已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系。全縣轄各類水庫89座，其中大型水庫1座、中型水庫4座，小型水庫84座，青山、香山、石壁、臺山、楊林橋五大灌區控制灌溉面積23.36萬畝，干渠長161.66km；提水泵站380處；陸水庫區筑圍垸16處,圍堤長度14.06km

8、，排水溝長27.6km；建排水泵站16座,裝機20臺,1350kw,保護1.24萬畝農田和3.68萬人。 崇陽縣耕地面積中屬灌區的有效灌溉面積約24.33萬畝；全縣萬畝以上灌區5個，設計灌溉面積23.36萬畝，有效灌溉面積11.2萬畝；萬畝以下小型灌區及小型水源工程的有效灌溉面積約3.17萬畝；提水泵站灌溉面積2.32萬畝;每年小流域發生的山洪地質災害直接威脅著全縣2.65萬城鎮人口、21.39萬農村人口和年產值12.85億元的工礦企業的安全；全縣至今尚有12.15萬畝的中低產田，旱、澇是造成農田中低產化的重要原因。全縣灌區的實際灌溉保證率平均僅為50%，現狀渠系水利用率只有35%，渠道及渠系

9、建筑物完好率只有45%；塘壩、小排灌站等小型農田水利設施的完好率也只有50%。2、 存在的問題 由于歷史基礎差、底子薄、欠賬多，加上長期以來投入無保障、工程失修失管等原因，嚴重制約著農業生產的發展和農民生存環境的有效改善。缺乏骨干蓄水工程，現有的蓄、引、提水工程老化，效益明顯下降主要水利工程均建成以上世紀六、七十年代，工程配套設施不全，不能充分發揮效益。有35%的泵站處于報廢狀態，50%的泵站帶病運行；渠系水利用系數低，農業用水浪費嚴重。除工程老化失修影響灌溉外，還存在一個嚴重問題是崇陽縣降水時空分布不均，年及變化大，60%以上降水集中在4-7月，且多以暴雨形式出現，缺乏控制性攔蓄工程，如金塘

10、鎮、高枧鄉沒有一座水庫，造成季節性干旱缺水，供水量的余缺難以調劑。有效灌溉保證率低，難以滿足現代農業穩產高產要求。灌溉渠系工程質量差、標準低、不配套全縣四大灌區灌溉渠道建成幾十年來尚未全面胚胎與改造，渠系配套建筑物老化、損壞，渠道崩塌堵塞、滲漏，渠首浪費水、渠尾無水灌溉的現象普遍存在，制約了農業生產的發展。水庫干渠、支渠80%以上為土渠。經多年運行，渠系工程一直不配套，有的分水閘只留一缺口，用草袋堵塞控制。灌溉功能萎縮。八十年代初四大灌區灌溉面積有13萬畝，現在僅灌溉6.9萬畝，小型灌區情況也如此，建設治理任重而道遠。河道防洪未達標我縣集水面積200平方公里以上河流有7條，長度5公里以上河流5

11、2條，數十年未進行過綜合治理。絕大部分河流未達到防洪標準。七十年代通過裁彎取直的河流未作河道斷面過水能力計算，不少河段存在河道斷面窄，縱坡陡，造成流速大，沖刷堤岸，下游淤積嚴重。遇一般洪水，河堤就潰口，農田水毀。小型水利工程管理薄弱長期以來，小型水利工程主要存在八個方面的問題：一是工程設計標準不高、防洪能力低。當時所建的蓄水工程，沒有系列的水文資料，造成設計標準不高，攔蓄水量有限，造成大量棄水，同時對下游工農業生產也造成不成程度的損失，又使防汛工作造成緊張局勢，難以滿足農業生產的需要。二是布局不合理，渠系不發達。臺山、石壁灌區水利工程少，不能滿足農業灌溉的需水，引、提水工程的水源沒有保障，港口

12、基本無渠系，青山灌區還需加長渠系。三是工程年久運行老化，效益漸減。大多水利工程已運行三十余年，由于年久逐漸老化，蓄水工程調供能力低，引提水工程渠系灌溉損失量大，造成大量水資源浪費。四是重建設輕管理。受計劃經濟影響，長期以建設工程項目為主，忽視管理的重要性，沒有注重效益的發揮。雖然近年來在工程管理上有所加強，但是老的模式仍然在起作用，沒有創新機制。五是管理組織不健全?？h域內從上到下沒有完善的水利管理組織，缺少指導和宏觀調控機制，目前小型水利管理沒有真正落實到組織、體制、產權、經營、效益各個方面。六是工程管護水平低。有的小型水利工程維修無經費，老化失修嚴重。七是經營能力低下，沒有很好利用小型水利工

13、程開展多種經營項目，已有的多種經營項目很少，甚至多數小型水利工程荒廢。八是水政執法監察不到位。人們對小型農田水利工程的作用認識不足，水事違法案件查處不及時、不得力。水法規、水利政策宣傳不深入。3、 工程管理及投入情況因我縣農村小型水利工程均建成于上世紀六、七十年代，工程運行時間較長，大多數塘堰、渠道、水閘、河堤、泵站等都出現了不同程度的受到水毀沖壞，浪坎、磨損、侵蝕、淤積嚴重，塘堰灌溉功能萎縮，水渠灌溉系數低、水閘泄洪能力不足，泄洪沖沙閘排沙能力下降，泄洪閘、引水閘啟門困難，引水閘引水能力不足等情況出現?，F有工程老化，維修跟不上，工程不配套，管理跟不上，水利建設滯后于社會經濟的發展。主要原因是

14、：1、小型農田水利工程建設標準低我縣農田水利工程大多興建于20世紀六、七十年代，干打壘多，工程多為土渠、土壩，不少工程為邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程，由于受當時資金、建材和技術條件的限制，工程建設標準低，質量較差。經過數十年的運行，不少水利工程因維修經費不能落實，管理不善，年久失修，工程不可避免地出現老化和損壞，造成滲漏嚴重，水利用系數極低，存在不同程度的缺陷或隱患。水源工程中我縣塘堰數量眾多，所有的塘壩均為無設計建設，沒有做過地質勘測及土工實驗等前期工作，壩體設計亦比較簡單，甚至沒有作必要的穩定分析。目前我縣塘堰沒有進行除險加固改造，病險塘堰多，這些塘堰只能通過限制蓄水或騰空塘容來確

15、保度汛安全，因此嚴重影響到了農田的灌溉。此外，由于渠道坍塌、附屬建筑物老化、損壞、淤積、滲漏等原因，全縣灌溉水利用系數僅為0.4，且灌溉保證率持續下降。2、小型農田水利基礎設施建設滯后我縣水利工程投入嚴重不足。雖然近幾年，中央及地方各級財政加大了對農田水利工程的投入，但投入力度與國民經濟增長的幅度不相稱，縣財政較困難，對農田水利的投入極為有限，配套補助資金基本不能到位，使得下達的水利建設計劃在實施中不得不調高農民自籌資金的比例。鄉鎮、村委組織農民興修水利的能力削弱，部分農村開展小型水利基礎設施建設出現了“事難議、議難成、成難辦”的現象，加上縣內勞務輸出量大，留守農村的主要為老人、婦女和兒童，勞

16、動力嚴重不足，農田水利基礎設施建設及管護受到較大的影響。3、管理體制不完善實行家庭聯產承包責任制后，農村集體經濟組織逐漸退出農田水利工程建設和管理的主體地位，小型水利工程的歸屬不明確，管理責任不落實，農民的分散經營和農田水利設施集體受益之間的矛盾日益加劇。一方面，農民長期受計劃經濟的影響，缺乏水是商品的意識，農民節約用水，有償用水的意識淡薄，習慣用“大鍋水”，只用不管。另一方面，水管單位只負責斗渠口門以上的管理，斗渠以下的農田水利工程長期無人管理和維護，渠道老化、淤積、損壞嚴重，有的甚至已喪失灌溉功能。20082010年我縣實施小型農田水利工程建設的項目區雖然都成立了農民用水戶協會，但從目前已

17、有的用水戶協會來看，這一主體作用發揮得還不夠充分。從建立過程看，這些用水組織都是針對專項資金項目，在專項資金的“誘導”下和政府部門的“指點”下匆忙成立，其中多數未到工商部門注冊，沒有法人地位，對村委會和水管部門依賴太大，這對用水戶組織的獨立地位和現實運作以及今后的發展都帶來了影響。從用水戶協會成員看，組織的管理者主要是村干部，而一般受益農民很少，一般農民的參與機制缺乏。從運行與管理情況看，用水組織存在著服務內容單一、節水意識較差、沒有經費來源、管理不規范、缺乏監督管理等諸多問題。4、用水定價標準低，水費征收難目前我縣絕大多數的灌區均未收取灌溉水費，少部分灌區收取了一定的水費，水費標準定的比較低

18、，平均為8元/畝，但水費的實際收繳率非常低，這與目前農業糧價不高，農民的種糧積極性不高有很大關系。水費難以征收，導致水管單位收入無法得到保障，工程的日常維修也因缺乏資金不能正常進行，造成水利工程的淤塞逐年加重，崩塌等現象也時有發生，加速了工程的老化，基層水管單位難以維持正常的運行管理。2005年2013年以來，崇陽人民遵循“水利是國民經濟基礎產業”的指導思想，大力興辦各類水利工程，提升原有水利設施的灌溉能力，發揮綜合效益。國家投資9125.68萬元，自籌3234.84萬元,銀行貸款3435.35萬元，投工6456.09萬個,完成土石方6711.58萬立方米、漿砌石82.82萬立方米、混凝土23

19、.62萬立方米,整險加固大、中型水庫5座和?。ㄒ唬┬?、小（二）型水庫16座，修塘1374口，建堰171座；蓄、引、水總量達到62972萬立方米，灌溉面積23.15萬畝,雙季保收面積近15萬畝,占水田面積的59%。同時，修筑陸水庫區崇陽盆地防洪堤長10.2公里,加高培厚堤長7.5公里；坡改梯地0.6萬畝,利用生物措施治理水土流失面積87.79平方公里；改造低產田2.75萬畝?？h域以大型青山水庫為骨干工程，進一步配套完善灌溉、防洪、發電、供水體系，對促進全縣工農業生產的發展，生態環境的優化，起到了顯著的作用。近四年來，崇陽縣投入農田水利建設的資金為3200萬元，其中小型農田水利工程建設專項補助資金

20、631萬元，建設田間工程6.52萬畝，其中節水灌溉工程2.6萬畝，高效節水灌溉工程0.15萬畝，改造小型水源工程33處，小型灌溉泵站28座，恢復、新增灌溉面積2.2萬畝，改善灌溉面積4.6萬畝。年新增糧食生產能力288.3萬公斤。四、維修管護方案及投資概算1、維修管護方案編制依據水利部、財政部水利工程維修養護定額標準(試點)。 2、中央農田水利資金維修養護我縣自啟動農村小型水利設施管護機制改革開始，就把農村小型水利設施建后管護納入了重要議事日程。采取村民代表選舉的方式，選舉產生各個區域的工程管護責任人，對我縣的農村小型水利設施進行管護工作，并于管護人簽訂管護協議。兵 根據湖北省水利工程安全管理

21、條例、水利部水利工程管理考核辦法（水建管【2008】187號）制訂了崇陽縣農村小型水利設施管護機制改革開合管理機制，對全縣小型水利設施管護體制改革中的水庫、塘堰、渠道、泵站、水閘、供水工程等進行管護考核。年度考核合格后管護責任人可得到一定的管護經費。3、管護范圍農村小型水利設施、田間工程和灌區末級渠系，山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利工程”的日常維護。4、管護責任（1）水塘工程管護人責任：服務防汛抗旱調度。合理調節關稅防水。勤于飲水，擴大集水區域。本著先急后緩原則，合理分配用水。協調處理用水爭端，調解水事糾紛。大暴雨或汛期，上壩上堤24小時值守。遇到塘壩、泄水口、輸水管

22、等設備發生險情時立即報警。（2） 攔水堰工程管護人責任： 服務防汛抗旱調度。對堰蓄水進行合理調配。遵守農村攔水堰工程管護和管理規定。本著先急后緩原則，合理分配用水。協調處理用水爭端，調解水事糾紛。對所管攔水堰進行日常巡視檢查和正常維護，加強管理。日常管理不善或人為破壞造成的攔水堰功能損壞，負責維修。（3） 渠道工程管護人責任： 服務防汛抗旱調度。若遇暴雨、大暴雨或特大暴雨，應及時開啟渠道泄水口。最大限度防止渠漫溢，避免水毀。若遇旱情或特大旱情時先急后緩原則，合理分配用水。協調處理用水爭端，調解水事糾紛。對所管攔水堰進行日常巡視檢查和正常維護，加強管理。日常管理不善或人為破壞造成的攔水堰功能損壞

23、，負責維修。（4） 泵站工程管護人責任： 服務防汛抗旱調度；加強學習，掌握基本的泵站操作技術；負責泵站的正常運行、日常清潔保養和維修；泵站運行發現異常情況應及時處理并向上級報告；本著先急后緩、節約用水原則，合理分配用水；協調處理用水爭端，調解水事糾紛；日常管理不善或人為破壞造成的泵站設施損壞，負責維修完好。（5） 水閘工程管護人責任： 服務防汛抗旱調度；加強學習，掌握基本的水閘操作技術；保障水閘的正常運行、日常清潔保養和維修，水閘運行發現異常情況應及時處理并向上級報告；若遇暴雨、大暴雨或特大暴雨，應及時開啟閘門最大限度地防治漫溢；按節約用水原則合理調度有限水量；本著先急后緩、節約用水原則，合理

24、分配用水；協調處理用水爭端，調解水事糾紛；對所管護水閘進行日常巡視檢查和正常維護，保證啟閉機的正常運行；保證水閘設施不被破壞、不被盜，閘門啟閉自如，消能設施完好。（6） 農村集中供水工程管護人責任： 自行承擔結算水表安裝費用，管理和維護好管網；因不可抗力造成工程破壞，導致工程無法正常供水的，負責組織資金、勞力對工程予以恢復；遵守農村供水方面的法律法規，積極接受水行政主管部門和衛生疾控等有關部門的監督指導；對供水設施進行日常巡視檢查和正常維護；按相關衛生要求添加消毒藥劑，及時處理設備故障、官網損壞、漏損等情況；管網損壞、漏損等情況應及時修復；因檢修等原因需要臨時停水的，應提前24小時告知用水戶；

25、保障供水設施的維修、消毒藥劑的安全；經營臺帳、賬目明晰清晰；保障水源的清潔衛生。 5、考核辦法管護人在接受受益區群眾監督的同時，還要接受縣政府、縣財政和水利部門的考核?？己朔绞剑阂皇亲圆榭己?。小型水利設施先有鄉鎮人民政府組織全面自查；二是抽查考核。鄉鎮人民政府申請縣農村小型水利設施管護體制改革領導小組和縣財政、水利部門對其進行抽查考核，抽查面不少于40%，從而保證項目管護工作的質量。6、2014年中央農田水利資金維修管護任務（1）白霓鎮余耕村渠系工程0.8公里，用50梯形槽硬化。需要維修養護費4萬元；輸水管0.02公里，用砼圓管或PE管，維修養護費3萬元；塘壩1處，維修養護費1萬元；引水堰1處

26、，維修養護費0.8萬元；小泵站1處，裝機10kw,維修養護費0.5萬元；排水溝1.25公里，維修養護費3.75萬元；。共需維修養護資金13.05萬元。（2）桂花泉鎮桂花村渠系工程1.91公里，用50梯形槽硬化。維修養護費9.55萬元；輸水管0.4公里，用砼圓管或PE管，維修養護費6萬元；塘壩5處，維修養護費4.1萬元；引水堰2處，維修養護費1.6萬元；排水溝1.05公里，維修養護費3.15萬元；。共需維修養護資金25.5萬元。（3）港口鄉塘口村渠系工程0.73公里，用50梯形槽硬化。維修養護費3.65萬元；輸水管0.02公里，用砼圓管或PE管，維修養護費3萬元；塘壩1處，維修養護費0.8萬元，

27、排水溝渠長1.05公里，維修費3.15萬元。共需維修養護資金10.57萬元。（4）銅鐘鄉大嶺村塘壩1處，用砼圓管或PE管，維修養護費1.1萬元；引水堰2處，維修養護費4.2萬元；排水溝1.1公里，維修養護費5.2萬元；。共需維修養護資金10.5萬元。（5）基層水利服務體系建設計劃購置2臺中海達QSTAR8手持GPS，價格8萬元，美國天寶DINIO3電子水準儀2臺，價格6.28萬元，原裝進口徠卡精密水準儀8臺，總價11.2萬元）共需資金25.48萬元。詳見附表白霓鎮維修養護概算序號費用名稱單位數量單價（元）合計（元）1白霓鎮渠系修復80040000土方開挖m680106800土方回填m65085

28、20060T型槽修復m80035280002白霓鎮輸水管修復30000土方開挖m344103440土方回填m32082560輸水管修復m200120240003白霓鎮塘壩修復處110000.305塘壩清淤m539.118.5510000.3054白霓鎮引水堰維修處17999C20混泥土修復裂縫m21.0538079995白霓鎮泵站維修5000機械設備日常維修1500050006白霓鎮排水工程維修37500排水溝清淤m12503037500合計130499.305桂花泉鎮維修養護概算序號費用名稱單位數量單價（元）合計（元）1桂花泉鎮渠系修復95500土方開挖m16771016770土方回填m14

29、8581188060T型槽修復m191035668502桂花泉鎮輸水管修復60001土方開挖m675.3106753土方回填m65685248輸水管修復m400120480003桂花泉鎮塘壩修復處551001.37塘壩清淤m2749.418.5551001.374桂花泉鎮引水堰維修處215998C20混泥土修復裂縫m42.1380159986桂花泉鎮排水工程維修31500排水溝清淤m10503031500合計254000.37港口鄉維修養護概算序號費用名稱單位數量單價（元）合計（元）1港口鄉渠系修復36502土方開挖m624106240土方回填m5898471260T型槽修復m73035255

30、502港口鄉輸水管修復30000土方開挖m384103840土方回填m27082160輸水管修復m200120240003港口鄉引水堰維修處8002.8C20混泥土修復裂縫m21.063808002.84港口鄉排水工程維修31200排水溝清淤m10403031200合計105704.8銅鐘鄉維修養護概算序號費用名稱單位數量單價（元）合計（元）1銅鐘鄉鎮塘壩修復處11002.005塘壩清淤m593.118.5511002.0052銅鐘鄉引水堰維修處41998C20混泥土修復裂縫m57.138021698漿砌石修補m70290203003銅鐘鄉排水工程維修52030排水溝清淤m110047.352

31、030合計105030.0057、 投資概算 該項目總投資85萬元，其中維修養護資金59.52萬元，基層水利服務體系建設資金25.48萬元。（1）維修養護項目計劃渠系工程、塘壩、引水堰、泵站、排水工程進行維修，共需資金59.52萬元，（2）基層水利服務體系建設計劃購置2臺中海達QSTAR8手持GPS，價格8萬元，美國天寶DINIO3電子水準儀2臺，價格6.28萬元，原裝進口徠卡精密水準儀8臺，總價11.2萬元）共需資金25.48萬元。 8、實施進度安排2014年12月4日前，制定實施方案；2015年元月15日簽訂維修合同；2015年2月20日-5月底，全部完成維修管護任務；6月1日-6月5日，

32、崇陽縣水利局組織驗收；6月中旬將申請市水務局驗收。9、技術措施嚴格按批復的項目實施計劃實施，完成批復的所有維修管護內容。為了保障維修質量，崇陽縣水利局委托縣水利工程質監站進行監督，并委托派一名工程技術人員，專門負責維修養護項目的實施、管理。 5、 項目管理 各水庫、塘堰、渠道、輸水管、泵站、水閘、堤防、排水工程等維修管護、小型水利工程管理體制改革工程，嚴格遵循項目申報審批程序，建設工程的實施方案經縣財政局、水利局批復。縣人民政府依計劃對小型水利工程管護機制進行改革，縣財政局、水利局負責對管護項目工程進行組織、監督和指導。并根據省財政廳和水利廳聯合下發的湖北省農村小型水利設施管護資金補助資金標準

33、、湖北省水利工程安全管理條例、水利部水利工程管理考核辦法（水建管【2008】187號）、崇陽縣農田水利綜合規劃等規定，對項目的前期工作、資金籌措、招標投標、建設實施、竣工驗收、運行管理等各個階段實施管理，并根據國家有關規定結合本工程實際情況，明確由縣水利局對工程質量負總責。為了保證維修養護項目的順利實施，縣水利局制定了維修養護項目工作人員考勤制度、項目管理制度、現場管理人員工作制度、項目安全管理制度、工程質量管理制度、財務管理制度等制度。(1)資金管理根據省財政廳和水利廳聯合下發的湖北省農村小型水利設施管護資金補助標準，縣政府制定了崇陽縣農田水利工程建設專項資金管理辦法和崇陽縣小型農田水利工程

34、建設補助專項資金保障管理程序對管護資金嚴格實行“專戶存儲、專賬核算、專人管理”的“三?！柏攧展芾碇贫?，保證了管護資金的合理規范使用。嚴格按照縣水利局要求進行財務管理和資金撥付，并健全專項資金使用各項規章制度，嚴格審批，實行?？顚Ｓ谩ｋS時接受上級主管部門、審計部門的監督檢查。（2）合同管理充分利用農村小型水利設施改革為契機，由受益群眾選舉專管人，與專管人簽訂管護協議、落實管護主體、管護經費，做好管護檔案，建立每個管護項目都有一份管護檔案，一份管護協議、一個管護主體和一份管護經費的“四個一”管護機制。維修養護項目實施前，縣水利局與承包方應當簽訂實施合同。結合工程實施的實際情況合理確定合同工期、質量

35、和安全要求、合同價格、履約保證和違約責任，加強合同管理，嚴格合同履約考核，實現工程維修養護的合同管理。（3） 質量管理 按照項目管護要求，及時在受益村組將項目管護的內容及要求進行公示，讓群眾了解管護人員的工作內容和要求，以便監督專管人員對所負責的水利設施是否管護到位，是否對群眾反映的在其工作職責范圍內的問題能及時進行處理，并定期對管護工作進行考核。（4）竣工驗收和資料整理為確保管護質量，實行一年一度的管護驗收制度，做好日常管護記錄，對管護的每個階段都要進行分階段考核驗收，提出管護驗收意見，管護人員及時將管護記錄交由工程所在鄉鎮水利站或縣水利局做好管護資料的整理，備份存檔。要把好工程驗收關，項目

36、竣工后，要按照分級管理原則，及時進行驗收，絕不能讓不合格工程投入運行。為確保維修養護工作順利實施，保質保量按期完成任務，提高工程管理水平，達到工程完整、安全運行，確保“工程、經費、人員”三個安全，對維修養護項目的管理采取以下保障措施：加強組織領導，確保維修養護順利實施切實做好維修養護項目的管理工作，提高維修養護水平，保證工程效益的正常發揮，成立以分管局長為組長，有關業務技術人員參加的領導小組，下設維修養護項目管理辦公室，具體負責對維修養護項目的全面管理，認真履行項目法人職責；同時，加強外部的溝通協調，創造良好的外部環境，確保維修養護項目的順利實施。建立和完善質量管理責任制結合實際，建立健全質量管理責任制度，實行分工負責，對施工全過程進行檢查。定期組織參建單位對工程的關鍵部位、關鍵工序進行檢查，定期召開工程質量和安全會議。管理辦公室定期或不定期的組織有關技術人員對公益性維修養護質量進行抽查監督，發現問題，及時解決糾正。同時，按要