1、法律事務管理體系建設方案深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須充分發(fā)揮法律的規(guī)范、保障和促進作用。無論是公司的轉(zhuǎn)型升級需要，還是深化拓展業(yè)務等，都蘊藏著大量的法律需求，這中內(nèi)在的的法律需求不僅客觀存在，而且正在不斷增長，迫切需要加強公司的法務工作，建立相關管理體制。根據(jù)企業(yè)的自身情況，建立適合本企業(yè)的法律事務管理體系，將是公司的必然選擇。一、 企業(yè)法律事務管理體系及其基本任務所謂企業(yè)法律事務管理體系，是指適用于企業(yè)內(nèi)部的法律事務處理系統(tǒng)，包括機構(gòu)設置、組織結(jié)構(gòu)、崗位職責、業(yè)務流程和人員配備等各項規(guī)范制度和管理機制。這些制度和機制構(gòu)成一個管理系統(tǒng)。在這一管理系統(tǒng)中，法律事務的管理融入企業(yè)決策、執(zhí)行

2、、反饋、監(jiān)督等各項流程，并成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。企業(yè)法律事務管理體系的基本任務就是要建立和完善科學的法律事務管理制度，不斷提高依法決策和經(jīng)營管理的能力和水平；通過建立和完善符合國家法律法規(guī)要求的各項規(guī)章制度及監(jiān)督保障體系，有效控制經(jīng)營管理權(quán)力,并依法規(guī)范經(jīng)營管理活動的全過程，實現(xiàn)經(jīng)營決策和管理活動的合法化、制度化、規(guī)范化和程序化。概括來說就是從事內(nèi)部法律事務服務和監(jiān)督管理的工作，重點在于服務、保障、監(jiān)督和管理。二、公司法律事務管理體系現(xiàn)狀分析公司法律事務管理的地位。目前，在我國，企業(yè)財務管理的重要性已經(jīng)普遍得到認同，公司內(nèi)部財務管理體系基本上都予以建立；但對于公司法律事務管理體系

3、建立的重要性和必要性，以及如何建立，均尚處于實踐探索中。在一般跨國大型企業(yè)的操作中看，公司法律事務管理體系應與企業(yè)內(nèi)部財務管理體系同等建設，地位相同。公司法律事務管理的內(nèi)容。隨著新的法律法規(guī)出臺，或原有內(nèi)容的修改，公司需要及時適應新的法律法規(guī)。且公司在不同時期的法律事務工作的重點也不盡相同。目前公司處理內(nèi)外法律事務的主要方法包括：法律咨詢、法律宣傳、出具法律意見書、審核、起草各種法律文件(合同、招標書等) 、協(xié)商、調(diào)解和談判，行政復議、仲裁和訴訟等。根據(jù)我司目前企業(yè)法律工作實際，企業(yè)法律事務管理的主要內(nèi)容有六個方面：(1)合同評審事務；(2)投資決策、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、稅費征收中的法律事務；(3)企業(yè)

4、工商登記管理事務；(4)招標、投標法律事務；(5)商標等知識產(chǎn)權(quán)法律事務(6)拆遷、房地產(chǎn)相關法律事務。三、公司法律事務管理體系建設構(gòu)想一、 隊伍建設方面。落實人員，完善法律隊伍管理制度。按照國資委的相關要求，結(jié)合工作實際，明確法律隊伍崗位。專人負責企業(yè)法律職務。按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標，擬訂、建立、檢查和改善公司法務組織架構(gòu)。下設全資或控股子公司，應該配備法務專崗或明確法務管理兼職人員。在成熟后成立公司法務部門，明確部門職責。除了上述組建常規(guī)法律隊伍外，還應完善備選法律隊伍。結(jié)合之前的工作崗位、所學專業(yè)、學歷學位等情況進行摸底，將部門負責人、及相關專業(yè)人員發(fā)展成為備選法律隊伍。注重培養(yǎng)，搭建法

5、律隊伍學習實踐平臺豉勵并組織公司現(xiàn)有備選法律隊伍參加律師協(xié)會、房地產(chǎn)協(xié)會等舉辦的各類涉法業(yè)務專業(yè)培 訓，邀請法律顧問展開有關訴訟、前期取證等方面的專題講座，更新 法律知識提高業(yè)務水平；建立“備選法律隊伍研討微信群”，隨時隨地討論案例、研習新政。定期召開法律隊伍座談會，研究法律問題， 分享工作禁言。探索備選法律隊伍與外聘法律顧問單位合作模式，實 現(xiàn)資源利用，優(yōu)勢互補。二、制度建設方面。創(chuàng)新方式，持續(xù)深化法律風險防范機制。創(chuàng)新工作方式，將法律風險防范向前、向下延伸，推動實現(xiàn)風險防范全覆蓋。通過開展常規(guī) 合同評審、法律體檢、發(fā)生風險提示函等方式，及時公司運營中的法 律風險進行提示。將缺乏誠信、惡意拖

6、欠的合作方列入企業(yè) “黑名單”， 發(fā)揮法律風險警示作用 開展年度法律風險訪談，有效提升了基層法 律風險防范水平。完善提升，加強公司合規(guī)管理體系建設。根據(jù)即將由臺的國家合規(guī)管理體系標準指南，可根據(jù)公司情況研究由臺統(tǒng)一的合規(guī)管理規(guī) 則，后續(xù)逐步建立合規(guī)管理垂直考核體系，直接對下級企業(yè)合規(guī)管理 工作進行考核。逐步延伸，提升法律監(jiān)督與風險管理職能。加強法律監(jiān)督與紀檢督察、效能督察等其他專項監(jiān)督的協(xié)同配合，法務人員積極參與效能 監(jiān)察、責任追究等工作，逐步建立法律、全面風險和內(nèi)控一體化管理。 三、環(huán)境建設方面。法制宣傳，深入推進學法用法。首先，抓好領導干部學法用法。持續(xù)推進領導干部集中學法、重大決策前專題

7、學法等各類活動。積極參加各類網(wǎng)上學法和考試活動，完成規(guī)定 的學習任務；其次，抓好中層管理者和普通職工的學法用法。建立年度學 法用法考核制度，將公司中層管理人員和關鍵崗位人員納入學法重點對象 范圍。結(jié)合公司實際，組織開展專業(yè)性與實用性兼顧的法制培訓，舉辦一 至兩場與公司生產(chǎn)經(jīng)營相關的主題法律講座，也可以拓展活動方式，舉辦 法律進工地、法律進項目等各類活動，重點加強對企業(yè)國有資產(chǎn)法及 有關國資監(jiān)管的法律法規(guī)的學習，不斷提升全部干部職工的法律意識和依 法經(jīng)營管理水平，增強職工誠信守法，依法辦事的觀念和能力。文化培育，增強廉潔轉(zhuǎn)型意識。逐步探索開設法治講堂，進一步深化法治宣傳教育的形式，把反腐倡廉法治

8、宣傳教育與政治理論教育、理想 信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，組織學習國有資產(chǎn)監(jiān)管和企 業(yè)經(jīng)營管理密切相關的法律法規(guī)、中央全面深化改革系列政策文件，深入 開展刑法、審計法、中國共產(chǎn)黨黨員干部廉潔從政若干準則等相關法 律法規(guī)和黨紀條規(guī)的學習宣傳，通過舉辦廉政知識講座等方式，注重運用 典型案例進行合規(guī)經(jīng)營、誠信經(jīng)營為主要內(nèi)容的法治宣傳教育，進一步加 強依法治企建設。不斷提升公司工作人員廉潔自律的自覺性。四、功能建設方面。預防糾紛，發(fā)揮決策參與功能。為公司的經(jīng)營、管理決策提供法律上的可行性、合法性分析和法律風險分析。參加項目談判，提供法律意見。 審核或準備談判所需的各類法律 文件。法律咨詢，

9、發(fā)揮預防保健功能。 會同相關部門對重大、重要合同進行 評審并由具審查意見。同時，在公司整體層面，把握項目運營以及子公司 經(jīng)營中的整體法律狀況，控制公司整體法律風險，建立法律風險防范和預 警機制，加強常規(guī)性環(huán)節(jié)法律風險的控制，同時為公司的內(nèi)控體系提供法律支持加強聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)同管理功能。積極聯(lián)系外聘法律顧問，充分利用外部資源為公司法治建設服務，協(xié)調(diào)好顧問律師與具體業(yè)務部門的法律需 求，做好法律意見的釋義和配合工作妥善協(xié)調(diào)并處理相關參與合同及糾紛的調(diào)查處理，制定解決方案；抓好公司案件的跟蹤管理和督促工作，保證案件順利結(jié)束。法律調(diào)研，發(fā)揮經(jīng)濟保健功能。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究工作必不可少。法律調(diào)研，就是從法律的角度反映企業(yè)整體及個人的法治建 設成果的一種手段。是建立公司法務部及確定其主要工作內(nèi)容的重要手 段。加強法律調(diào)研，摸清公司底層法律需求，對于總結(jié)并修改相關法律制 度有著很好的借鑒和指導功能。加強企業(yè)法律事務管理，是社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求，也是國有企業(yè)在深化改革過程中防范法律風