1、黨員開展創先爭優創建方案各黨支部： 中央決定，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。按照省、市、縣委的統一部署，現就我鄉創先爭優活動開展情況制定如下實施方案。 一、指導思想 以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生態立鄉、工業強鄉、開放興鄉”的目標，提高黨的建設科學化水平的要求，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為實現“鄉村干部管理正規化、經濟發展科學化、結構調整規模化、社會保障常態化”工作目標提供強有力的組織保證。 二、目標要求 先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努

2、力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。 優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷增強黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各

3、項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾的正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法公民。 通過開展創先爭優活動，努力實現以下目標： 1、圍繞創先爭優活動，以科學發展為理念，加快鄉社會經濟持續健康發展。堅持科學發展、合理規劃，促進全鄉經濟科學化、規范化發展。一是開展以“服務企業、生態強鄉”的主題實踐活動，轉變思維方式，以服務代替管理，使其在規范中經營，在環保達標中生存，在競爭中獲勝，使我鄉產業發展更富有活力。

4、二是以科技為先導，加快發展生態產業。加大招商引資力度，吸引具有一定科技含量、環保項目落戶我鄉，并以此帶動我鄉工業園區建設向科技型、高附加值型的轉變，不斷積聚經濟發展后勁。 2、圍繞創先爭優活動，以社會和諧為根基，努力打造安定團結的社會局面。充分發揮農村廣大黨員模范帶頭作用，自覺維護村情穩定，認真及時排查化解矛盾糾紛。開展以“維護穩定、共創和諧”為主題的實踐活動。從自我做起，和睦鄰里，調節矛盾，成為維護社會穩定的骨干力量。 3、圍繞創先爭優活動，以系民情、解民憂為根本，密切黨群干群關系。結合鄉領導干部聯系村、村干部包組、黨員包戶的要求，深入到農戶家中，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，幫助解決生產生活

5、中的實際困難，發揮黨員先鋒模范作用，維護人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。 4、圍繞創先爭優活動，以加強基層組織建設為著力點，鞏固黨的執政基礎。各村黨支部要從自身實際出發，剖析查擺自身存在問題，明確整改方向，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。特別是支部書記要加強學習、自我加壓、自我約束，不斷提高工作能力和綜合素質，在帶頭致富、帶頭領富和維護村情穩定，發展農村經濟中發揮重要作用。 三、活動內容 在創先爭優活動中，全鄉統一實施“四項工程”： （一）以“爭創科學發展示范村，爭當優秀共產黨員”為主要內容的“雙爭”工程。突出發展第一要務，緊緊圍繞建設“生態立鄉、開放興鄉”的目標，在全鄉黨支部

6、、廣大黨員中開展以“科學規劃、科學建設、科學在我身邊”為主題的實踐活動，爭當科學發展標兵。同時積極組織廣大黨員開展“愛崗奉獻，爭當科學發展時代先鋒” 活動，引導廣大黨員圍繞支部工作、監督兩委承諾，在廣大黨員中形成比干勁、講奉獻的良好氛圍。 （二）堅持黨性教育為主，技能教育為輔，不斷深化以“雙育”為主要內容的“塑型”教育工程。在機關干部黨員中，采取黨性教育與業務素質教育相結合的方式，進行黨章、黨史和黨的基本理論、基本政策、基本法紀和基本知識為主要內容的黨性教育，進行以業務知識為主要內容的能力素質教育，著力培養一支既有堅定的黨性觀念，又有較高業務水平的在職黨員干部隊伍。 （三）以制度建設為抓手，積

7、極開展以增強基層黨組織功能和黨員隊伍活力為主要內容。在全鄉黨支部和黨員中，積極開展制度化建設，進一步強化黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 一是推進以“五化”為主要內容的農村干部正規化建設：即兩委班子團結化：兩委班子的團結協作是本村發展至關重要的因素，今后將兩委班子是否團結納入農村主要干部考核的重要依據。各村工作要在黨支部的領導下進行，大小工作要遵循“五議兩公開”程序，形成決議執行。任職目標承諾化：按照各村制定的三年規劃及年度工作計劃公布于眾，進行考核。各村兩委班子要按照任職承諾和鄉黨委、政府布置的任務，不折不扣的完成。考核獎懲業績化：鄉黨委、政府將在年底對村兩委班子進行考核，考核結果來源

8、于黨員代表測評、任職承諾目標完成情況、鄉黨委綜合評定，根據上述要求核算村主要干部報酬，并按年初制定的各項工作獎勵辦法進行獎罰。并進行年度評選選出3位優秀支部書記和村主任，作為農村干部的榜樣進行表彰。 二是以制度建設為主要內容的機關干部管理體制機制。努力提高工作效能和服務質量，促進作風建設，提高機關效能，恪盡職守，熱情為群眾、為企業辦事。鄉干部上班時間除下村、到企業辦事外，不得擅自離崗，不得在電腦上玩游戲、抄股票、聊天等（包括外來人員），并保持24小時通訊暢通，擅自離崗的按曠工處理。鄉黨委、政府將不定期進行抽查，如鄉抽查發現違反上述規定的，一次誡勉談話，扣除500元；二次寫書面檢討，年度考核定為

9、不稱職，被縣明察暗訪發現一次扣800元，二次以上或造成在縣效能排行榜中為黃榜或紅榜的，年度考核定為不稱職，并按黨紀政紀有關規定處理。 （四）以黨員干部聯系戶為切入點，廣泛開展“保民生、保穩定”為主要內容的“雙保”工程。落實黨員結對幫扶、訪貧問苦活動，利用“七一”對全鄉老黨員、困難黨員進行走訪慰問，并結合黨員幫扶深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。同時發揮廣大黨員做好和諧維護員、矛盾調解員為重要內容的“兩員”作用，組織引導基層黨組織和廣大黨員認真開展安全隱患排查，深入做好思想工作，及時化解矛盾糾紛，努力把影響社會穩定的突出問題解決在萌芽狀態。 四、方法步驟 （一）時

10、間安排 1、動員部署階段（6月上旬至6月中旬）。各村黨組織分別召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，切實解決好思想認識問題。各黨支部組織結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾創爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。 4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。 （二）工作方法 1、調查研究。各黨支部要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗

11、，找出問題，分析成因，增強創先爭優活動的針對性。把調研的過程變成宣傳發動黨員和群眾的過程，增強創先爭優活動群眾性。 2、公開承諾。各黨支部制定開展創先爭優活動實施方案，向黨員和群眾承諾創爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創爭目標。 3、領導點評。鄉黨委對各黨支部和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。 4、群眾評議。鄉黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。 5、評選表彰。鄉黨委對各黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。 五、組織領導 （一）明確領導責任。為加強對創先爭優活動的領導，鄉成立以鄉黨委書記潘建偉為組長、鄉長鄧慧勇為副組長、其他班子成員為成員的創先爭優活動領導小組，對創先爭優活動開展進行指導。領導小組下設辦公室，具體負責創先爭優活動開展。 （二）加強督導檢查。各村黨支部要組織召開以解決實際問題，維護村情穩定，為民辦實事為主要內容的座談會。鄉黨委將采取不定期檢查，了解活動進展情況，以保證活動順利開展。對于創先爭優活動思想不重視、工作不得力的村黨支部和個人，將提出批評，責令限