1、煤礦年安全“雙基”建設標準及考 核 辦 法第一條 為切實加強安全生產基層基礎建設，持續提升安全生產管理水平，有效推進主動預防和自主管理，努力構建理念先進、機制科學、抓手有力、基礎扎實、效果顯著的安全生產長效機制，根據煤礦2014年安全“雙基”建設標準及考核辦法（煤礦20143號）、煤礦控股集團有限公司2014年安全生產“雙基”建設工作標準及考核辦法（煤礦20143號）文件精神，特制定本辦法。第二條 礦成立安全“雙基”建設與考核領導小組組 長：礦長、黨委書記副組長：安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、總工程師、經營副礦長、工會主席、紀委書記、副總工程師、礦長助理成 員：安檢科、生產科、機電科、調

2、度室、培訓辦、工會辦、政工科、勞資科、行政辦、企管科等科室負責人領導小組下設辦公室，具體負責“雙基”建設與考核工作的實施，辦公室設在安檢科。辦公室主任：安全副礦長（兼）辦公室副主任：安檢科負責人（兼）工作人員：機關科室及基層區隊“雙基”建設工作人員第三條 領導小組職責劃分 1.礦長負責全礦安全“雙基”建設工作，負責對礦領導班子副職、副總工程師、行政辦、勞資科進行月度“雙基”考核。2.黨委書記負責全礦安全文化的建設工作，建立安全宣傳教育網絡，增強職工隊伍的凝聚力，使安全生產法律法規落到實處，充分發揮黨、政、工、團、婦、保等組織在安全生產管理中的作用，負責對政工科進行月度“雙基”考核。3.生產副礦

3、長負責領導本系統專業的安全和質量標準化管理工作，負責對調度室進行月度“雙基”考核。4.安全副礦長是安全“雙基”建設具體負責人，負責對安檢科、培訓辦進行月度“雙基”考核。5.總工程師負責安全技術、地測防治水、“一通三防”、技術創新等管理，負責對生產技術科進行月度“雙基”考核。6.機電副礦長負責機電運輸管理，負責對機電科進行月度“雙基”考核。7.經營副礦長負責物資供應、內部市場運作、安全費用的提取、使用和臺賬管理，負責對企管科、供應科進行月度“雙基”考核。8.紀委書記負責紀檢監察工作，配合做好地面安全檢查工作(含勞動紀律督察)，負責對紀檢監察科進行月度“雙基”考核。9.工會主席負責領導群監員和女工

4、委員會開展群眾安全監督工作，建立健全區隊班組建設體系、協助黨委書記做好職工隊伍的安全教育工作，負責對工會辦進行月度“雙基”考核。10.副總工程師、礦長助理按照黨政聯席會議分工，在業務科室的配合下協助礦領導開展安全“雙基”建設工作，協助總工程師管理專業技術有關工作。11.生產技術科負責安全技術審批制度、礦井主要災害預防制度等制度的制定和落實工作，實行工程質量終身負責制并建立工程質量檔案，嚴格工程質量驗收責任追究制度；建立健全安全技術管理網絡，及時填繪礦井有關圖紙；負責采煤、掘進、“一通三防”、地測防治水等專業的安全質量標準化管理與考核工作，月底將檢查情況及考核結果報送質量標準化辦公室；分管專業每

5、月至少組織一次隱患檢查、一次隱患排查，指導責任單位落實整改檢查和排查中存在的問題；負責頂板、“一通三防”、地測防治水、爆破等業務范圍內非傷亡事故、質量事故的追查處理并建立相應的非傷亡事故臺帳。12.機電科嚴格執行礦用產品安全標志管理暫行辦法，負責礦用設備器材使用管理制度、安全操作管理制度等制度的制定和落實工作；牽頭組織崗位操作標準和行為規范的編制工作；負責按照規定上齊平巷、斜巷乘人設備或助力裝置，并保證正常運行；及時填繪礦井有關圖紙，負責井上下機電運輸專業的安全質量標準化管理與考核工作，月底將檢查情況及考核結果報送質量標準化辦公室；分管專業每月至少組織一次隱患檢查、組織一次隱患排查，指導責任單

6、位落實整改檢查和排查中存在的問題；負責機電運輸類非傷亡事故、質量事故的追查處理并建立相應的非傷亡事故臺帳；負責煤礦井下安全避險“六大系統”中壓風自救和供水施救系統的建設和完善工作。13.安檢科負責全礦日常安全管理的監督檢查工作。負責建立健全各項基礎制度。組織、開展安全隱患排查和檢查，督促各單位對安全隱患進行落實整改，建立重大事故隱患跟蹤落實臺帳；負責及時匯總、通報各單位“雙基”建設存在問題；負責對各單位貫徹落實上級安全生產會議、文件情況進行檢查，建立專門的安全工作落實考核臺帳和考核方法,定期檢查集團公司布置工作的落實情況；負責檢查“包保”區隊的礦領導參加所包保區隊的安全活動記錄；負責組織召開安

7、全辦公會議和“雙基”會議；負責完善“三級”安全考核體系；認真落實“抓系統、系統抓”的管理理念；牽頭組織礦井的安全質量標準化建設工作。14.調度室負責協調指揮井上下的安全生產。負責煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定、事故應急救援制度等制度的制定、培訓、落實和資料收集工作；負責調度專業的安全質量標準化工作；負責組織礦井救災演習；保證安全監測監控設備的配套完善和正常運行；負責對區隊管理干部24小時值班制度的監督檢查；負責煤礦井下安全避險“六大系統”中的監測監控、人員定位和通訊聯絡系統的建設和完善工作。15.勞資科負責落實安全獎罰和安全結構工資；嚴格新職工入礦標準，勞動合同符合規定；按規定為職工辦理工

8、傷保險，為職工發放勞動保護用品；嚴格執行有關勞動定員規定，各崗位人員配備充足，使用合理，并負責配備配足安全檢查工。16.培訓辦必須按照國家煤礦監察局有關規定對職工進行全員培訓，負責制定安全生產教育與培訓制度，使工人做到應知應會和必知必會，并推行“手指口述”和“崗位描述”制度。指導區隊建立安全培訓制度，每月不定期進行落實，對查出的問題指導區隊落實整改。對各單位安全管理人員資格證的培訓和職工的持證上崗情況負責。17.企管科負責安全投入保障制度、安全費用提取和使用制度的制定和建立安全費用提取和使用臺帳，負責外來施工單位的資質審核，簽訂安全協議，明確安全責任，納入礦統一管理。18.工會辦負責開展班組建

9、設提升班組管理水平，開展“群監會員，勞模、先進人物”身邊無“三違”活動，組織領導各單位群監員的現場安全檢查工作，進行民主監督。參與工傷事故的追查分析和處理工作，負責處理職工對安全處罰提出的異議，促進安全管理規章制度公正、公平地執行。19.政工科做好企業安全文化建設，負責安全宣傳教育網絡的建立，營造安全生產輿論氛圍；負責干部的管理培訓工作；負責配齊區隊工程技術人員，將安全生產考核結果納入干部考核；負責開展共產黨員、青年崗員身邊無“三違”活動。20.行政辦公室負責礦長辦公會記錄，并及時整理、公布會議紀要，積極開展信訪穩定工作，及時消除安全生產存在的矛盾，并對安全生產副職配備和礦井生產證照的提供負責

10、。21.其他科室負責做好本部門與“雙基”建設有關的工作，監督檢查被“包保”單位落實“雙基”建設的各項工作情況。22.安全“雙基”建設辦公室工作人員，按照“抓系統、系統抓”的工作思路，全面負責“雙基”工作的協調、材料的收集并牽頭組織“雙基”檢查、考核工作。23.各相關科室、專業根據分工及科室職責，對負責的相關內容制定相應的工作標準，指導區隊完善“雙基”管理制度，做到全隊人員熟知制度內容，并認真落實到位。24.各區隊按照安全“雙基”文件規定和工作標準建立健全內部管理制度并嚴格執行，對安全工作有布置、有檢查、有落實，記錄齊全。第四條 由礦長對礦領導班子副職和副總工程師（礦長助理）進行每日動態安全管理

11、效果考核，對礦領導班子副職考核結果作為公司對礦安全 “雙基”建設獎金分配依據，對副總工程師（礦長助理）考核結果作為副總工程師（礦長助理）安全收入的分配依據。第五條 科室的考核由分管副職組織考核和安檢科組織考核，兩種形式各占50%，考核結合兩級公司考核結果、基層基礎工作、重點工作、安全管理效果對照標準按月進行，考核結果直接與總工資額的30%的安全結構工資掛鉤。科室月度安全“雙基”建設考核得分=100分-（分管副職考核扣分×50%+安檢科考核扣分×50%）-（事故扣分）±（重點工作加、減分）。第六條 為體現“抓系統、系統抓”的工作要求，突出系統自控，強化安全責任，區隊

12、安全“雙基”建設由各專業系統按月進行考核。安全管理專業系統，由安檢科負責牽頭，培訓辦、工會辦配合對區隊考核，采掘專業系統、“一通三防”專業系統、地測防治水專業系統，由生產科負責牽頭對區隊考核，機電運輸專業系統，由機電科牽頭負責對區隊考核。各專業系統按責任分工，制定出考核細則下發區隊并指導區隊落實好“雙基”建設工作目標。制定的考核細則，應囊括其對各區隊相關安全工作的監督、管理業務，不得超越“雙基”責任劃分內容；各科室對區隊考核滿分以100分計，并依據分管項目權重于次月2日對區隊進行“雙基”建設考核打分（各專業系統考核權重見附件16），并于次日10時前將考核成績報“雙基”建設與考核辦公室審核、匯總

13、；“雙基”建設與考核辦公室將各區隊考核成績匯總，再扣除或加上各區隊的安全效果考核得分（各區隊安全效果考核標準見附件17）和其它直接扣除或獎勵的分數即為各區隊的“雙基”考核得分。各區隊的“雙基”考核得分直接與總工資額的30%的安全結構工資掛鉤。區隊月度安全“雙基”建設考核得分=100分-（各系統權重扣分）-（事故扣分）±（重點工作加、減分）。第七條 獎罰辦法1.安全“雙基”考核執行專業對標、獎懲共擔、問題倒查、責任追溯制度，上級考核存在問題歸口落實、逐級考核，責任落實情況和問題整改情況納入次月安全“雙基”考核。2.礦考核結果應用：（1）生產科室、采掘隊以90分為基礎，其他科室、輔助區隊

14、以92分為基礎，地面單位以96為基礎，大于或等于基礎分對黨政正職進行獎勵（獎勵標準見附件23）。（2）低于基礎分，黨政正職的安全目標獎勵=獎勵標準×單位“雙基”得分/100。生產科室、采掘隊“雙基”成績低于80分，其他科室、輔助區隊“雙基”成績低于85分，地面單位“雙基”成績低于90分，取消獎勵。（3）其他管理人員的“雙基”獎勵收入，以考核出的行政正職收入為基礎，副職按0.8倍，正科級待遇管理人員（副科級主持工作）按0.9倍，主管技術員、主任科員、副科級待遇管理人員按副職的0.8倍，一般管理技術人員按0.3倍，科級待遇工人崗副科級按0.5倍、正科級按0.6倍，生產科室工人崗按0.2倍

15、執行。（4）基層單位業務骨干職數為總人數的10%（小數點后進行四舍五入，取整數），“雙基”獎勵收入按行政正職收入的0.2倍/人執行，由基層單位進行二次分配。（5）各基層單位“雙基”工作人員由工程技術人員兼任，專業系統科室指定1名“雙基”工作人員，名單報安檢科備案，在原有分配的基礎上系數上浮0.2。（6）對黨政正職進行獎勵的基數，也可根據工資結余情況進行調整。3.煤礦公司考核礦井結果應用：（1）考核專業扣分，按照所占權重對責任單位加倍扣分。如本專業在煤礦公司本部五礦排名第一，本項扣分可以免除。 （2）專業排名第一的，該專業牽頭科室和參加迎檢區隊各獎勵2分，其他配合科室各獎勵1分，并對該專業系統和

16、區隊有關人員獎勵15000元；專業排名第二的，該專業系統和參加迎檢區隊各獎勵1分，其他配合科室各獎勵0.5分，并對該專業系統和區隊有關人員獎勵10000元。（3）本部五礦專業排名第三的不獎不罰；專業排名第四的專業系統和參加迎檢區隊各扣1分，其他配合科室各扣0.5分，并對該專業系統和區隊參加迎檢有關人員罰款10000元；專業排名第五的專業系統和參加迎檢區隊各扣2分、其他配合科室各扣1分，并對該專業參加迎檢科室和區隊有關人員罰款15000元。（4）以上獎分和扣分全部落實在專業系統所在科室和責任科室考核上。4.代表煤礦公司參加煤礦考核，根據考核結果按照煤礦公司的考核礦井獎罰標準加倍獎罰，煤礦公司和煤

17、礦考核結果獎罰由分管領導進行落實。5.出現非人身傷害事故受到公司通報且扣分的，因業務科室管理責任造成的業務科室承擔70，責任區隊承擔30。因區隊責任出現扣分的責任區隊承擔70，業務科室承擔30，由專業分管礦領導進行落實。6.每月公司考核前，各責任單位工作人員必須準備好本單位考核材料備查。凡因工作安排不到位影響公司對礦考核的，對單位負責人和責任人分別罰款1000元，由此造成失分的，按照相關規定加倍處罰。7.礦對科室、區隊的月度安全生產“雙基”建設考核分數匯總后，安全結構工資根據考核結果按照附件24上下浮動。生產科室、采掘隊“雙基”得分低于80分，其他科室、輔助區隊“雙基”得分低于85分，地面單位

18、“雙基”得分低于90分，取消責任單位管理人員安全結構工資。8.未完成安全目標，取消責任單位安全結構工資。9.各基層單位“雙基”考核結果分采煤系統、開拓系統、掘進系統、輔助系統、地面單位進行對標排序，對“雙基”工作開展較好的單位進行獎勵。采煤系統第一名獎勵5000元，第二名獎勵4000元；開拓系統第一名獎勵4500元，第二名獎勵4000元；掘進系統第一名獎勵4500元，第二名獎勵4000元；輔助系統第一名獎勵4000元，第二名獎勵3500元，第三名獎勵3000元；地面單位第一名獎勵3000元。獎勵分配分別由各單位負責，對各單位黨政正職、技術負責人及有關“雙基”工作人員進行獎勵。10.有關區隊（科室）