1、2012 年 4 月總第 501 期 第 04 期經 濟 論 壇Economic ForumApr. 2012Gen.501 No.04長三角城市現代服務業發展現狀與發展趨勢研究以杭州、寧波、溫州、南京及蘇州為例文/石俊華要】 長三角地區作為我國經濟發展的重要引擎，其現代服務業發展也處于全國前列。本文對長三角【摘地區部分城市的現代服務業發展現狀和發展能力進行了實證研究，并在此基礎上對長三角地區現代服務業發展趨勢進行了分析。【關 鍵 詞】 長三角；現代服務業；產業集聚【基金項目】 浙江理工大學引進人員科研啟動基金項目 轉型期中國反壟斷政策研究（0918858-Y） 的階 段性成果。【作者簡介】

2、石俊華，浙江理工大學講師，博士，研究方向：宏觀經濟、產業經濟。改革開放 30 多年來，長三角地區服務業無論從產值還是就業方面都得到了快速發展，成為這一 地區經濟快速發展的重要行業，但各地的服務業發 展卻呈現出很大的不平衡性。本文從現代服務業的發展水平、成長能力、現代服務業發展的基礎條件和公共環境等方面對部分長三角城市現代服務業發 展現狀、發展能力和發展趨勢進行分析。本文大致 將服務業中餐飲、交通運輸、郵電通訊和批發零售劃 為 傳 統 服 務 業 ，將金融保險、中介 服務、房地產、公 共服務、公共衛生 體 育 和 社 會 福 利 、 教育、文化和科學 研究、綜合技術服 務等劃為現代服務 業。一、

3、長三角城市現代服務業發展 現狀比較長三角地區是 中國綜合實力最強 和 最 具 活 力 的 地 區，也是帶動全國 經濟又快又好發展 的重要引擎，當前 長三角地區正處于 轉型升級的關鍵時 期。國務院 長江 三角洲地區區域規 劃 明確指出，優表 1 2009 年各城市服務業發展水平指標數據來源：各省市 2010 年統計年鑒并通過整理計算獲得。圖 1 各城市 2009 服務業增加值及其占 GDP 比重示意圖 25 60350050300025004020003015002010001050000杭州市 寧波市 溫州市 南京市 蘇州市服務業增加值占GDP的比 重(%) 服務業增加值（億元)服務業增加值（

4、億元）服務業從業 人員 （萬人）服務業增加值占GDP 的比重 （%）服務業從業人員占全部從 業人員比重 （%）杭州市2473.52239.2848.5140.05寧波市1783.00135.3642.3030.50溫州市1160.24198.4245.9036.28南京市2170.42193.1151.3047.37蘇州市3050.26178.1739.4134.13表 2 2009 年度各城市現代服務業成長能力指標數據來源：各省市 2010 年統計年鑒并通過整理計算獲得。先發展現代服務業，加快建設各具特色的現代服務業集 聚區。本文選取這一地區發 展水平較為接近的五個大中 城市，從現代服務業發

5、展現 狀、成長能力、基礎條件和 公共環境等方面分析了長三 角地區現代服務業發展現狀 和發展趨勢。（一） 各城市服務業發 展水平指標從圖 1 可以看出，五個 城 市 中 ， 服 務 業 增 加 值 占50圖 22009 年度各城市現代服務業成長能力指標全部固定資產投資的比重來看，排在第一位的是杭州，為 72%，其次是溫州和寧波，最后是蘇州和南 京，呈現出與投資額不同的排序。五個城市的市 場化程度都比較高，非公有制經濟投資占據了主導 地位。在非公有制經濟投資所占比重方面，五個城 市都超過了 50，尤其是南京和蘇州更是達到了70%以上。（三） 現代服務業發展的基礎條件 從現代服務業發展基礎條件方面來

6、看，表 3 中的數據可以看出五個城市的服務業發展具有如下特 點：人均 GDP 各地區差距較為明顯。人均 GDP 是分析一個地區經濟發展水平的首選指標，因為它 反映的是一個地區居民的富裕程度，但城鎮在崗職 工工資并未表現出與人均 GDP 完全一致的趨勢。 從 2009 年的數據看，五個城市人均 GDP 最高的蘇 州是人均 GDP 最低的溫州的 2.57 倍。但城鎮集體 以上在崗職工工資最高的是杭州和南京，分別為43947 元和 43622 元，蘇州處于中間水平，為 40261元。這可能與此項數據反映的是城鎮非私營單位在GDP 比重最高的是南京市，其次是杭州，最低的為蘇州。但從服務業增加值的總量來

7、看，最高的是 蘇州，其次是杭州和南京。從服務業從業人員占全 部從業人員比重來看，呈現出與增加值不一致的特 點。雖然蘇州服務業增加值總量較高，在五個城市 中居于首位，但其服務業就業人員總量和比重卻低 于南京、杭州和溫州。（二） 現代服務業成長能力 關于現代服務業成長能力，從表 2 中的數據可以看出這五個城市的服務業發展具有如下特點： 總體來講，這五個城市處于沿海開放地區，服務業 發展水平總體比較高。從 2009 年比 2008 年服務業 新增產值來看，最多的是蘇州市，達 363.67 億元， 其次是杭州和南京，寧波和溫州相對靠后。服務 業發展水平較高的省份，其增長勢頭也較強。從服 務業固定資產投

8、資額來看，蘇州仍然排在第一位， 其次是杭州和南京，與服務業新增產值的排位次序 相同。相對江蘇而言，浙江城市近幾年對服務業 發展的政策傾斜度較高。從服務業固定資產投資占 26 1800 801600 701400 60120010004080030600400 20200 102009比2008年服務業新增 產值（億元）服務業固定資產投資（億） 服務業固定資產投資占全部固定資產投資比重（%） 非公有制經濟投資占全部 固定資產投資所占比重（%）0 0杭州市 寧波市 溫州市 南京市 蘇州市2009 年比 2008 年服務 業新增產值 （億元）服務業固定資產投 資 （億）服務業固定資產投資 占全部固定

9、資產投資 比重 （%）非公有制經濟投資占 全部固定資產投資比 重 （%）杭州市260.381580.4972.0065.94寧波市182.991130.8156.4253.21溫州市99.39481.5957.4864.76南京市258.161344.4850.3975.06蘇州市363.671655.8655.8072.25表 3 2009 年各城市現代服務業基礎條件指標據來源：各省市 2010 年統計年鑒并通過整理計算獲得。崗職工工資有關。而蘇州、寧波私營外資企業 較多，吸收的勞動人口 以 外 來 務 工 人 員 為 主 。 從城鎮居民人均可支配 收入來看，蘇州和寧波2009 年 分 別

10、為 人 均27188 元和 27237 元，高 于 杭 州 、 南 京 和 溫 州 ， 這一數據和人均 GDP 呈 現 出 較 為 一 致 的 趨 勢 。五個城市的城市化水 平都比較高。城市化水50000圖 32009 年各城市現代服務業基礎條件指標商對該地區綜合環境的評價，是各地區位優勢的反 映。從 2009 年的數據看，吸引外商直接投資最多 的城市是蘇州，為 822700 萬美元；其次是杭州， 為 401370 萬美元；溫州依然排在最后，為 23448 美 元，但這并不表明溫州的經濟活力差。眾所周知， 溫州經濟的主要推動力是民營經濟。因此外商直接 投資額度低可能恰恰說明了外資在這一地區并不

11、占 有競爭優勢。（四） 現代服務業發展的公共環境 現代服務業公共環境包括了五個指標，這五個指標涵蓋了影響現代服務業發展的政府支持力度、 教育和科技等方面的公共環境。主要選取了人均政 府公共服務業投資、教育支出、人均科技經費支 出、每萬人擁有專利總量、專業技術人員占就業人 口的比重這五個方面來衡量政府在公共服務方面的 投入。從 表 4 中的數據來看，五個城市中人均政府 公 共 服 務 投 資 最 高 的 是 蘇 州 ， 達 到 人 均 2770.41 元，是溫州人均 523.00 元的 5.3 倍。總體來講，五 個城市的人均教育經費支出差距并不大，然而科技平與現代服務業的發展密切相關，對于評價現

12、代服務業發展基礎條件具有重要的意義，我們用城鎮人 口占總人口的比重來衡量各地城市化水平。由于我 們比較的五個城市均屬于沿海開放城市，從表 3 中 的數據可以看出，五個城市的城市化水平都在 60% 以上，南京市更是達到了 77.2%的高水平。各城 市公共設施情況相差較大，人均擁有道路里程和移 動電話普及率與經濟發展水平基本保持一致。人均 擁有道路里程是反映一個地區公共設施狀況的指 標，這個指標與經濟發展水平呈現出較為明顯的一 致性。從 2009 年的數據看，人均擁有道路里程最 長的是杭州，為 20.88 公里/萬人；其次是蘇州，為18.95 公里/萬人；處在最后的是溫州，僅為 9.71 公 里/

13、萬 人 。 移 動 電 話 普 及 率 是 各 地 通 信 水 平 的 反 映，也是各地人民生活水平、現代服務業基礎設施 狀況的反映。從數據來看，蘇州移動電話的普及率 最高，每百人擁有 180 部移動電話。開放程度是 一個地區地理區位的綜合反映，本文采用外商直接 投資額來表示。因為各地外商投資的多少取決于外 27 90000200800001807000016060000140120100400008030000602000040人均 GDP （元）城鎮人口所占比重（%） 城鎮集體以上在崗職工工資（元） 人均公路里程（公里/萬 人）移動電話普及率（部/百 人）100002000杭州市 寧波市

14、溫州市 南京市 蘇州市人均 GDP（元）城鎮人口 所占比重（%）城鎮集體以上 在崗職工工資（元）人均公路里程（公里/萬人）移動電話普及 率 （部/百人）外商投資（萬美元）杭州市7492469.54394720.88148401370寧波市7601263.73913916.24152220541溫州市3259560.7338939.7111023448南京市5529077.24362216.69127228200蘇州市8369667.34026118.95181822700表 4 2009 年各城市現代服務公共環境指標數據來源：各省市 2010 年統計年鑒并通過整理計算獲得。投 入 上 的 差

15、距 則 比 較大，蘇州市比其他四個 城 市 更 加 重 視 科 技 投 入。人均教育經費支出 最 高 的 是 寧 波 市 ， 為1350.37 元，其次是杭州 和南京，分別為 1262.50 元和 1017.36 元，蘇州和 溫 州 人 均 教 育 支 出 較 低。人均科技經費支出 排 名 第 一 的 蘇 州 達799.59 元 ， 最 少 的 溫 州 人均科技支出僅為 73.07的比重（%）圖 4 2009 年各城市現代服務公共環境指標資、人均科技投入和科技成果方面存在較大差距。一些城市政府對科技投入不夠重視，現代服務業發 展的后勁不足。二、長三角城市現代服務業發展趨勢（一） 傳統服務業增速

16、變慢，新興服務業加快 發展現代服務業的發展可以減少對自然資源的依 賴，減輕對環境的損害，實現經濟可持續發展，同 時也是緩解就業壓力，實現跨越發展的有效途徑。 國務院長三角規劃明確指出，南京重點發展現代物 流、科技、文化旅游等現代服務業，成為長三角地 區北翼的現代服務業中心。杭州重點發展文化創 意、旅游休閑、電子商務等現代服務業，成為長三 角地區南翼的現代服務業中心。蘇州重點發展現代 物流、科技服務、商務會展、旅游休閑等現代服務 業。寧波重點發展現代物流、商務會展等現代服務 業。溫州建設以商貿物流為主的現代服務業基地、 國家重要樞紐港和民營經濟創新示范區。以杭州為 例，近幾年杭州現代服務業發展較

17、快的行業是金融 業、房地產業、科技服務和教育衛生、文化和公共元，不到蘇州的 1/10。從科技產出上來看，蘇州市的科技投入也得到了大致成比例的產出。用每萬人 擁有專利總量來評價各地區在科技方面的成果，這 個排名和人均科技經費支出是大致相同的。蘇州排 名第一，每萬人擁有 109.19 項專利，溫州每萬人擁 有 的 專 利 數 量 僅 為 9.26 項 ， 依 然 是 不 到 蘇 州 的1/10。由于大學聚集、教育資源豐富，南京市人才 資源也最為豐富。從專業技術人員占就業人口的比 重來看，南京排名第一，其次是蘇州和杭州，最后 是寧波與溫州。以上從現代服務業的發展水平、成長能力、基 礎條件和公共環境等

18、四個方面詳細描述了五個城市 現代服務業發展的現狀。結果表明，即使都處于長 三角地區，但各城市現代服務業發展并不平衡。總 體來看，生產型服務業比重較低，各城市服務業的 就業比重與增加值比重不一致，五個城市服務業增 加值占 GDP 的比重的差距不明顯。服務業發展水 平較高的城市，服務業投資額也較大，其增長勢頭 也較強。從現代服務業發展的公共環境來看，五個 城市雖都處于長三角開放地區，但人均公共服務投 28 3000 1202500 1002000 801500 601000 40500 20人均政府公共服務投資（元/人）人均教育支出（元/人）人均科技經費支出（元/ 人） 每萬人擁有專利總量（個/萬

19、人）專業技術人員占就業人口0 0杭州市 寧波市 溫州市 南京市 蘇州市人均政府公共服 務投資 （元/人）人均教育支 出 （元/人）人均科技經費 支出 （元/人）每萬人擁有專利總 量 （個/萬人）專業技術人員占就業 人口的比重 （%）杭州市1039.751262.50323.0022.698.07寧波市1342.271350.37297.1527.736.30溫州市523.00880.4173.079.264.47南京市974.011017.36218.9710.4718.42蘇州市2770.41979.10799.59109.1913.65管理等行業，尤其是房地產業和公共管理及衛生事業的發展更

20、為迅速。2010 年全市實現文化創意產 業 增 加 值 702 億 元 ， 增 長 16.2 ， 增 速 高 于 全 市 GDP 4.2 個百分點，動漫產量居全國首位。與此同 時，傳統現代服務業增長速度放緩，2009 年交通 運輸、倉儲業及郵政業增幅為 0，占全市生產總值 的比例由 3.1%降為 2.9%。批發零售和住宿餐飲業 分別增長了 7.7%和 6.7%，占全市生產總值的比例 不變。（二） 服務貿易在國際貿易中占有越來越重要 的地位現代服務業在發達國家經濟發展中的地位，充 分顯示出服務貿易正成為經濟全球化的一項新內 容，未來世界貿易競爭力更多地表現在服務貿易競 爭力上。科學技術的發展與運

21、用客觀上為現代服務 業國際分工奠定了物質基礎。國家“十二五”規劃 提出，在穩定和拓展旅游、運輸、勞務等傳統服務 出口的同時，要努力擴大文化、中醫藥、軟件和信 息服務、商貿流通、金融保險等新興服務出口，大 力發展服務外包。20 世紀 80 年代以來，服務貿易 的增長速度已超出同期國際貨物貿易的增長速度。1982 年 ， 中 國 服 務 貿 易 總 額 僅 為 44 億 美 元 ， 到2010 年，中國服務貿易進出口總額為 3624.2 億美 元，其中服務出口為 1702.5 億美元，服務進口為1921.7 億美元。過去 30 年，中國服務貿易增長了 近 81 倍，出口世界排名由 1982 年的第

22、 28 位上升到2010 年的第 4 位；進口排名由第 40 位上升到第 3 位。同時，中國沿海城市仍然是中國服務貿易的主 要出口地區。根據商務部統計數據，2010 年上海 服 務 貿 易 進 出 口 額 突 破 1000 億 美 元 大 關 ， 達 到1046.7 億美元，占全國服務貿易進出口總額的比重 達 28.9%。到 2011 年上半年，上海服務貿易進出口 額為 582.7 億美元，其占全國服務貿易進出口的比 重已經上升至 31.9%。（三） 發展現代服務業產業集群，發揮產業集 群的區位、人才、資源、服務的集聚效應現代服務業產業集群的形成與發展和制造業產 業集群相比，更加依賴于產業所處環境、信息技術 發展、相關產業的帶動以及政府的支持和規劃。因 此現代服務業集聚區的發展高度依賴于區域經濟的 發展、人才的供給及信息的傳遞，對需求的反應也 更加敏感。目前，杭州已經形成國際旅游綜合體、 金融業集群以及創意產業集群。 南京河西 CBD 以 現代化、國際化、城市化水準的高檔商務區為目 標，通過打造金融業集聚區、總部集聚區、信息服務集聚區、創業企業集聚區、高端商貿集聚區，構筑服務產業集群。蘇州市已形成張家港揚子江冶金 物流中心、昆山出口加工區保稅物流園、蘇州工