1、第二章第二章 中外電子政務(wù)的發(fā)展對比中外電子政務(wù)的發(fā)展對比管理學(xué)院本章內(nèi)容本章內(nèi)容l熟悉歐美亞先進(jìn)國家電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r；熟悉歐美亞先進(jìn)國家電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r；l熟悉我國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r；熟悉我國電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r；l熟悉我國與發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)方面的差異。熟悉我國與發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)方面的差異。聯(lián)合國聯(lián)合國2012年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告 聯(lián)合國聯(lián)合國2012年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告l電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度電子政務(wù)準(zhǔn)備度指數(shù)是復(fù)合指標(biāo)，包括網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備度指標(biāo)和人力

2、資本準(zhǔn)備度指標(biāo)。 網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)：基于“5階段模型”，階段層次越高，在網(wǎng)站準(zhǔn)備度指標(biāo)的排名越高。評估網(wǎng)站的五階段電子政務(wù)發(fā)展模型是：萌芽、提高、互動、在現(xiàn)業(yè)務(wù)處理和整合。 基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)：每百人internet用戶數(shù)、每百人擁有個人計算機(jī)數(shù)、每百人擁有電話線路數(shù)、每百人移動電話數(shù)、每百人寬帶接入數(shù)。人力資本指標(biāo)：人力資本指標(biāo)：人力資本指標(biāo)包括成人識字率和總體入學(xué)率。聯(lián)合國聯(lián)合國2012年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告年度全球電子政務(wù)調(diào)查報告l電子化參與度：電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信電子化參與度：電子化參與度指標(biāo)評估各成員國政府利用信息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時提

3、供信息和服務(wù)的質(zhì)量息技術(shù)開展公眾參與政府政策制定時提供信息和服務(wù)的質(zhì)量和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)和有效性，反映公眾如何參與以及如何發(fā)揮政府民主化建設(shè)的影響力。的影響力。電子化信息電子化信息：政府網(wǎng)站提供關(guān)于政府官員、組織結(jié)構(gòu)、政策法規(guī)條例、項目計劃、預(yù)算、聯(lián)系方式等社會公眾感興趣的信息。 電子化咨詢電子化咨詢：政府網(wǎng)站提供在線咨詢的必要工具，實現(xiàn)政府和公眾的對話。 電子化決策：電子化決策：政府建立各種渠道，允許公眾通過電子化手段發(fā)表意見，并將公眾的意見納入政府決策過程，政府反饋公眾哪些意見被采納。 總體概括總體概括 2012 2012年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告年聯(lián)合國電

4、子政務(wù)調(diào)查報告顯示，韓國政府繼續(xù)保持了顯示，韓國政府繼續(xù)保持了20102010年在電子政務(wù)方面所獲排名第一的位置。荷蘭目前排名第二，比年在電子政務(wù)方面所獲排名第一的位置。荷蘭目前排名第二，比20102010年提前了三個位置。英國向前進(jìn)了一位，成為世界上電子政務(wù)第年提前了三個位置。英國向前進(jìn)了一位，成為世界上電子政務(wù)第三先進(jìn)國家。丹麥、美國、法國和瑞典也仍保持在全球電子政務(wù)領(lǐng)先三先進(jìn)國家。丹麥、美國、法國和瑞典也仍保持在全球電子政務(wù)領(lǐng)先國家的行列。許多發(fā)展中國家也躋身前國家的行列。許多發(fā)展中國家也躋身前5050名，其中包括俄羅斯、阿拉名，其中包括俄羅斯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、立陶宛、巴林、哈薩克斯坦

5、、智利、馬來西亞、沙特伯聯(lián)合酋長國、立陶宛、巴林、哈薩克斯坦、智利、馬來西亞、沙特阿拉伯、拉脫維亞、哥倫比亞、巴巴多斯、卡塔爾、安提瓜和巴布達(dá)，阿拉伯、拉脫維亞、哥倫比亞、巴巴多斯、卡塔爾、安提瓜和巴布達(dá)，和烏拉圭等。和烏拉圭等。 中國電子政務(wù)發(fā)展（中國電子政務(wù)發(fā)展（0.53590.5359），排名第），排名第7878位，較位，較20102010年下降年下降6 6位。位。 總體而言，總體而言，20122012年的調(diào)查表明，各國已經(jīng)從分散的單一用途電子年的調(diào)查表明，各國已經(jīng)從分散的單一用途電子政務(wù)模式向方便公眾使用的政務(wù)模式向方便公眾使用的“一體化一體化”政府模式過渡。歐洲大多數(shù)國政府模式過渡。

6、歐洲大多數(shù)國家的做法是對信息、服務(wù)和參與機(jī)會設(shè)立不同的門戶網(wǎng)站，韓國、新家的做法是對信息、服務(wù)和參與機(jī)會設(shè)立不同的門戶網(wǎng)站，韓國、新加坡、美國、以色列、澳大利亞、挪威、丹麥和新西蘭則將信息、服加坡、美國、以色列、澳大利亞、挪威、丹麥和新西蘭則將信息、服務(wù)和公共參與集中于一個統(tǒng)一的網(wǎng)站，它們是采用一站式門戶網(wǎng)站的務(wù)和公共參與集中于一個統(tǒng)一的網(wǎng)站，它們是采用一站式門戶網(wǎng)站的少數(shù)先行國家。少數(shù)先行國家。2012年全球電子政務(wù)情況調(diào)查（中國年全球電子政務(wù)情況調(diào)查（中國78位）位）2012年排名年排名國家國家電子政務(wù)發(fā)展電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)指數(shù)2010年排名年排名名次變化名次變化1韓國0.928312荷蘭0

7、.91255+3 (上升）3英國0.89604+1 (上升）4丹麥0.88897+3 (上升）5美國0.85992-3（下降）6法國0.868710+4(上升）7瑞典0.863512+5(上升）8挪威0.85936-2（下降）9芬蘭0.850519+10(上升）10新加坡0.847411+1(上升）78中國0.535972-6（下降）2.1 歐美亞主要先進(jìn)國家的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r歐美亞主要先進(jìn)國家的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩rl2.1.1 美國電子政務(wù)的發(fā)展l2.1.2 加拿大電子政務(wù)的發(fā)展l2.1.3 韓國電子政務(wù)的發(fā)展美國電子政務(wù)的發(fā)展美國電子政務(wù)的發(fā)展l美國的電子政務(wù)起源于美國的電子政務(wù)起源于2020

8、世紀(jì)世紀(jì)9090年代初年代初8080年代，美國政府預(yù)算赤字很大，國會和選民都要年代，美國政府預(yù)算赤字很大，國會和選民都要求政府消減預(yù)算提高效率；求政府消減預(yù)算提高效率；19941994年，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了年，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出了政府政府信息技術(shù)服務(wù)的前景信息技術(shù)服務(wù)的前景報告，要求建立以顧客為導(dǎo)報告，要求建立以顧客為導(dǎo)向的電子政府；向的電子政府；19971997年，制定年，制定“走近美國走近美國”計劃；計劃；19981998年，通過年，通過文書消減法文書消減法；2121世紀(jì)初，對每個美國公民的服務(wù)實現(xiàn)電子化。世紀(jì)初，對每個美國公民的服務(wù)實現(xiàn)電子化。美國電子政務(wù)的發(fā)展美國

9、電子政務(wù)的發(fā)展美國電子政務(wù)的應(yīng)用情況美國電子政務(wù)的應(yīng)用情況l政務(wù)公開政務(wù)公開政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動及演講政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動及演講政府工作的最新動態(tài)政府工作的最新動態(tài)民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關(guān)信息民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關(guān)信息與政府工作相關(guān)的研究與政府工作相關(guān)的研究l提供網(wǎng)上服務(wù)：為民眾提供各種查詢、申請、交費、注提供網(wǎng)上服務(wù)：為民眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務(wù)冊、申請許可等服務(wù)l實現(xiàn)資源共享：向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信實現(xiàn)資源共享：向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源息資源l內(nèi)部辦公電子化：電子郵件系統(tǒng)內(nèi)部辦公電子化：電子郵件系統(tǒng)l提供安全保障

10、：嚴(yán)格保密提供安全保障：嚴(yán)格保密政府開支檢索：讓納稅人清楚政府如何花錢政府開支檢索：讓納稅人清楚政府如何花錢在德克薩斯州的州政府在德克薩斯州的州政府網(wǎng)站上，有一個名為網(wǎng)站上，有一個名為“錢都去哪兒了錢都去哪兒了”的欄的欄目，專為民眾查詢政府目，專為民眾查詢政府開支而設(shè)。開支而設(shè)。 從德州的官網(wǎng)上，已注冊的納稅人能地通過幾個項目從德州的官網(wǎng)上，已注冊的納稅人能地通過幾個項目誰在花錢、花錢的項目、政府部門采購記錄、從政府誰在花錢、花錢的項目、政府部門采購記錄、從政府部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開支等，來了解部門獲得訂單的第三方、政府部門交通開支等，來了解政府的開支情況。政府的開支情況。 美國

11、電子政務(wù)的經(jīng)驗美國電子政務(wù)的經(jīng)驗政府資料共享：奧巴馬政府資料共享：奧巴馬“開放政府開放政府”第一步第一步dd網(wǎng)站提供由美國聯(lián)邦政網(wǎng)站提供由美國聯(lián)邦政府行政部門所產(chǎn)出的高價值、可府行政部門所產(chǎn)出的高價值、可供再處理數(shù)據(jù)，免費供公眾查詢、供再處理數(shù)據(jù)，免費供公眾查詢、研究和利用。作為一個政府?dāng)?shù)據(jù)研究和利用。作為一個政府?dāng)?shù)據(jù)集的大型集散網(wǎng)站，這個網(wǎng)站提集的大型集散網(wǎng)站，這個網(wǎng)站提供從人口普查地圖到生物物種保供從人口普查地圖到生物物種保護(hù)提示等信息，甚至收錄這些數(shù)護(hù)提示等信息，甚至收錄這些數(shù)據(jù)集的后設(shè)資料、以及處理所需據(jù)集的后設(shè)資料、以及處理所需的軟件工具，所有人都可以自由

12、的軟件工具，所有人都可以自由下載使用。下載使用。 比如，一份由比如，一份由1616萬份行政區(qū)地圖組成、精確到的道路、建物、水系、萬份行政區(qū)地圖組成、精確到的道路、建物、水系、行政區(qū)界線等詳細(xì)資料的龐大美國地圖，則是網(wǎng)站上被下載得最多的行政區(qū)界線等詳細(xì)資料的龐大美國地圖，則是網(wǎng)站上被下載得最多的資料之一。資料之一。“全能型全能型”政府網(wǎng)站：讓居民足不出戶辦妥所有事政府網(wǎng)站：讓居民足不出戶辦妥所有事 20052005年，當(dāng)年，當(dāng)dave heinemandave heineman當(dāng)選內(nèi)布拉斯加州州長時，當(dāng)選內(nèi)布拉斯加州州長時，他就決心要通過科技改變他就決心要通過科技改變這個美國中西部的農(nóng)業(yè)大這個美

13、國中西部的農(nóng)業(yè)大州。他就像是這個政府網(wǎng)州。他就像是這個政府網(wǎng)站里的站里的ciocio（首席信息官），（首席信息官），指揮著他的政府如何通過指揮著他的政府如何通過網(wǎng)絡(luò)來提供最便捷、最有網(wǎng)絡(luò)來提供最便捷、最有效率的服務(wù)。比如，內(nèi)布效率的服務(wù)。比如，內(nèi)布拉斯加州率先建立了州內(nèi)拉斯加州率先建立了州內(nèi)的病歷分享機(jī)制，這使得的病歷分享機(jī)制，這使得病人能更加便捷地在州內(nèi)病人能更加便捷地在州內(nèi)各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)里就醫(yī)。各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)里就醫(yī)。稅收與福利：政府網(wǎng)站解決美國人兩大問題稅收與福利：政府網(wǎng)站解決美國人兩大問題 政府每月把錢打入卡里，持卡者在商店只能購買面包、蔬菜、政府每月把錢打入卡里，持卡者在商店只能購買面包、

14、蔬菜、肉類等食品，而不能用于煙酒等其他生活用品的消費。只要肉類等食品，而不能用于煙酒等其他生活用品的消費。只要是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國公民，就可以向政府申請食品券。是符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國公民，就可以向政府申請食品券。20092009年底，通過美國社保年底，通過美國社保局（局（ssassa）的官網(wǎng)，約有）的官網(wǎng)，約有1/81/8的美國人和的美國人和1/41/4的美國的美國兒童享受到了政府發(fā)放的兒童享受到了政府發(fā)放的“糧票糧票”。“糧票糧票”是美是美國政府發(fā)給低收入者的食國政府發(fā)給低收入者的食品券，現(xiàn)在多為電子卡系品券，現(xiàn)在多為電子卡系統(tǒng)。統(tǒng)。“網(wǎng)絡(luò)議政網(wǎng)絡(luò)議政”：有互動的政府更值得信任：有互動的政

15、府更值得信任 在對美國人使用政府網(wǎng)站的習(xí)在對美國人使用政府網(wǎng)站的習(xí)慣調(diào)查后，皮尤中心還經(jīng)研究慣調(diào)查后，皮尤中心還經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，使用政府網(wǎng)站越頻繁的發(fā)現(xiàn)，使用政府網(wǎng)站越頻繁的人，越容易對政府產(chǎn)生好感。人，越容易對政府產(chǎn)生好感。在定期訪問或使用政府網(wǎng)站的在定期訪問或使用政府網(wǎng)站的美國人中，有高達(dá)美國人中，有高達(dá)43%43%的人對的人對政府的評價比兩年前更高，而政府的評價比兩年前更高，而33%33%不經(jīng)常上政府網(wǎng)站的人，不經(jīng)常上政府網(wǎng)站的人，則沒有在對政府的態(tài)度上發(fā)生則沒有在對政府的態(tài)度上發(fā)生明顯變化。明顯變化。 在美國白宮的網(wǎng)站上，總能發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的痕跡，白宮的在美國白宮的網(wǎng)站上，總能發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新的

16、痕跡，白宮的網(wǎng)站就常常通過多媒體手段為奧巴馬舉行網(wǎng)站就常常通過多媒體手段為奧巴馬舉行“線上市政會線上市政會議議”。加拿大電子政務(wù)發(fā)展加拿大電子政務(wù)發(fā)展l自自20042004年以來，加拿大連續(xù)三年名列第一；年以來，加拿大連續(xù)三年名列第一；l全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家，全球聯(lián)網(wǎng)率最高的國家，20012001年建立起國家光年建立起國家光纖網(wǎng)；纖網(wǎng)；l20042004年實現(xiàn)政府信息和服務(wù)上網(wǎng)；年實現(xiàn)政府信息和服務(wù)上網(wǎng)；l建立了統(tǒng)一對外的服務(wù)窗口。建立了統(tǒng)一對外的服務(wù)窗口。加拿大信息化建設(shè)的重點加拿大信息化建設(shè)的重點l提供公共的互聯(lián)網(wǎng)接入和技能培訓(xùn)，造就提供公共的互聯(lián)網(wǎng)接入和技能培訓(xùn)，造就“信信息社會息社會”

17、，培養(yǎng)電子市民；，培養(yǎng)電子市民；l加速創(chuàng)新進(jìn)程，培育加速創(chuàng)新進(jìn)程，培育“知識型經(jīng)濟(jì)知識型經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展電，發(fā)展電子商務(wù)；子商務(wù)；l推動市民的信任、接入和使用，推動推動市民的信任、接入和使用，推動“優(yōu)秀的優(yōu)秀的政府管理政府管理”，發(fā)展電子政府。，發(fā)展電子政府。加拿大電子政務(wù)的特點加拿大電子政務(wù)的特點l明確發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)的戰(zhàn)略愿景明確發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)的戰(zhàn)略愿景l(fā)切合實際，追求實效切合實際，追求實效政務(wù)公開提供網(wǎng)上服務(wù)實現(xiàn)資源共享內(nèi)部辦公自動化提供安全保障l前瞻的管理意識是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)潛在利益的根本保障前瞻的管理意識是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)潛在利益的根本保障設(shè)立首席信息官引用“客戶關(guān)系管理”，提升網(wǎng)站管理

18、效率內(nèi)部驅(qū)動力來源于政務(wù)人員的主動參與意識采用網(wǎng)絡(luò)的使用情況評估l建立安全渠道，完善信息安全和隱私權(quán)保護(hù)建立安全渠道，完善信息安全和隱私權(quán)保護(hù)加拿大政府網(wǎng)站的特色加拿大政府網(wǎng)站的特色lhttp:/canada.gc.ca/home.htmlhttp:/canada.gc.ca/home.htmll合理使用顏色表達(dá)信息和提供導(dǎo)航合理使用顏色表達(dá)信息和提供導(dǎo)航l盡可能對用戶提供幫助盡可能對用戶提供幫助 l在任何可能的時候幫助用戶理解和判斷信息內(nèi)容在任何可能的時候幫助用戶理解和判斷信息內(nèi)容 l信息的查詢多樣化，全面滿足用戶需要信息的查詢多樣化，全面滿足用戶需要 l全方位、立體化展示信息全方位、立體化

19、展示信息 l內(nèi)容取舍得當(dāng)內(nèi)容取舍得當(dāng) 韓國電子政務(wù)建設(shè)韓國電子政務(wù)建設(shè)主要內(nèi)容主要內(nèi)容u韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況國家骨干網(wǎng)建設(shè)國家骨干網(wǎng)建設(shè)軟環(huán)境的建設(shè)軟環(huán)境的建設(shè)韓國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略韓國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略u韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況 （一）國家骨干網(wǎng)建設(shè)（一）國家骨干網(wǎng)建設(shè)：韓國政府通過兩次國家骨干網(wǎng)的建設(shè)將原韓國政府通過兩次國家骨干網(wǎng)的建設(shè)將原來的政府職能以業(yè)務(wù)為單位進(jìn)行重新串聯(lián)，實現(xiàn)行政電算化網(wǎng)絡(luò)管理。來的政府職能以業(yè)務(wù)為單位進(jìn)行重新串聯(lián)，實現(xiàn)行政電算化網(wǎng)絡(luò)管理。l第一次國家骨干網(wǎng)建設(shè)

20、第一次國家骨干網(wǎng)建設(shè)：從從19871987年開始，韓國政府選擇國防、行政、金融、教育、公安等五大年開始，韓國政府選擇國防、行政、金融、教育、公安等五大重點領(lǐng)域，以提高部門的工作效率和打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)開重點領(lǐng)域，以提高部門的工作效率和打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為目標(biāo)開展了第一次國家骨干網(wǎng)建設(shè)。展了第一次國家骨干網(wǎng)建設(shè)。在居民、房地產(chǎn)、雇傭、通關(guān)、汽車和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計這在居民、房地產(chǎn)、雇傭、通關(guān)、汽車和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計這6 6大業(yè)務(wù)優(yōu)先開展服大業(yè)務(wù)優(yōu)先開展服務(wù)，到務(wù)，到19911991年底年底五大重點領(lǐng)域中的六大優(yōu)先業(yè)務(wù)都實現(xiàn)了在線服務(wù)。五大重點領(lǐng)域中的六大優(yōu)先業(yè)務(wù)都實現(xiàn)了在線服務(wù)。l第二次國家骨干網(wǎng)建設(shè)第

21、二次國家骨干網(wǎng)建設(shè)：從從19921992年開始，第二次國家骨干網(wǎng)建設(shè)把行政計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化項目分年開始，第二次國家骨干網(wǎng)建設(shè)把行政計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化項目分為需要優(yōu)先開展和需要重點支援兩項工作。為需要優(yōu)先開展和需要重點支援兩項工作。把郵電局綜合服務(wù)、氣象信息管理、海上貨物管理、知產(chǎn)權(quán)信息管把郵電局綜合服務(wù)、氣象信息管理、海上貨物管理、知產(chǎn)權(quán)信息管理等項目定為理等項目定為優(yōu)先開展優(yōu)先開展的工作；把經(jīng)濟(jì)通商業(yè)務(wù)、國際綜合管理、的工作；把經(jīng)濟(jì)通商業(yè)務(wù)、國際綜合管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息管理、環(huán)保管理等作為農(nóng)業(yè)技術(shù)信息管理、環(huán)保管理等作為重點支援重點支援的工作。的工作。19961996年底年底政府對國稅管理、護(hù)照管理等幾

22、個重點業(yè)務(wù)進(jìn)行在線管理。政府對國稅管理、護(hù)照管理等幾個重點業(yè)務(wù)進(jìn)行在線管理。（二）軟環(huán)境的建設(shè)（1 1）政策導(dǎo)向促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)）政策導(dǎo)向促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)l19961996年韓國政府制定了信息化促進(jìn)計劃，以年韓國政府制定了信息化促進(jìn)計劃，以“通過世界最高水準(zhǔn)的信通過世界最高水準(zhǔn)的信息化建設(shè)，在息化建設(shè)，在20102010年發(fā)展成世界一流國家年發(fā)展成世界一流國家”為目標(biāo)，真正開始建設(shè)政為目標(biāo)，真正開始建設(shè)政務(wù)信息化。務(wù)信息化。l19991999年韓國政府出臺年韓國政府出臺“cyherkoreazicyherkoreazi計劃計劃”，旨在改善民政行政服務(wù)、，旨在改善民政行政服務(wù)、營造司法的信息化環(huán)

23、境和建設(shè)災(zāi)害信息管理體系。營造司法的信息化環(huán)境和建設(shè)災(zāi)害信息管理體系。l19991999年韓國政府為提高公民的信息素質(zhì)，消除年韓國政府為提高公民的信息素質(zhì)，消除“數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝”，推出，推出“全國信息化教育計劃全國信息化教育計劃”，對全民進(jìn)行信息化普及教育。，對全民進(jìn)行信息化普及教育。l20012001年韓國政府成立電子政務(wù)特別委員會，積極聽取民間部門的意見，年韓國政府成立電子政務(wù)特別委員會，積極聽取民間部門的意見，加速電子政務(wù)的實現(xiàn)。加速電子政務(wù)的實現(xiàn)。l20022002年韓國政府提出年韓國政府提出“e e一一korea vision2006korea vision2006”建設(shè)目標(biāo)，即建

24、設(shè)目標(biāo)，即“通過信通過信息化建設(shè)，顯著提高政府工作效率；在為公民創(chuàng)造參政議政的前提下，息化建設(shè)，顯著提高政府工作效率；在為公民創(chuàng)造參政議政的前提下，制定和執(zhí)行政府決策制定和執(zhí)行政府決策”等。等。l20062006年韓國完成行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站構(gòu)建，行政機(jī)關(guān)電子批示系統(tǒng)的建設(shè)，年韓國完成行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站構(gòu)建，行政機(jī)關(guān)電子批示系統(tǒng)的建設(shè)，韓國政府門戶網(wǎng)站提供多達(dá)韓國政府門戶網(wǎng)站提供多達(dá)500500多個可在線執(zhí)行的服務(wù)。多個可在線執(zhí)行的服務(wù)。 （二）軟環(huán)境的建設(shè)（二）軟環(huán)境的建設(shè) （2 2）法律規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)）法律規(guī)范電子政務(wù)建設(shè)l在電子政務(wù)建設(shè)期間韓國政府頒布了一系列的法律、法規(guī)。主要包括：在電子政務(wù)建設(shè)期

25、間韓國政府頒布了一系列的法律、法規(guī)。主要包括：對公眾機(jī)構(gòu)的公眾檔案管理條例對公眾機(jī)構(gòu)的公眾檔案管理條例數(shù)字內(nèi)容管理條例數(shù)字內(nèi)容管理條例建立與運用國家地理信息系統(tǒng)條例建立與運用國家地理信息系統(tǒng)條例關(guān)于建立信息系統(tǒng)安全與保護(hù)個人信息隱私的條例關(guān)于建立信息系統(tǒng)安全與保護(hù)個人信息隱私的條例縮小數(shù)字鴻溝條例縮小數(shù)字鴻溝條例保護(hù)主要信息基礎(chǔ)設(shè)施條例保護(hù)主要信息基礎(chǔ)設(shè)施條例關(guān)于推進(jìn)行政部門的信息化以實現(xiàn)電子政務(wù)的條例關(guān)于推進(jìn)行政部門的信息化以實現(xiàn)電子政務(wù)的條例l通過以上政策、法規(guī)的實施，韓國政府在短時間內(nèi)建立了通過以上政策、法規(guī)的實施，韓國政府在短時間內(nèi)建立了以信息產(chǎn)業(yè)以信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向的全民意識建設(shè)為導(dǎo)

26、向的全民意識，加深了電子政務(wù)與公眾間的聯(lián)系，不論是政，加深了電子政務(wù)與公眾間的聯(lián)系，不論是政府的電子政務(wù)建設(shè)，還是民間的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)都取得了長足的進(jìn)步，府的電子政務(wù)建設(shè)，還是民間的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)都取得了長足的進(jìn)步，為當(dāng)時以及日后韓國電子政務(wù)長時間的高速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。為當(dāng)時以及日后韓國電子政務(wù)長時間的高速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況韓國電子政務(wù)的發(fā)展概況 （三）韓國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略（三）韓國電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略l韓國政府從韓國政府從20072007年開始制定的電子政務(wù)發(fā)展方向是年開始制定的電子政務(wù)發(fā)展方向是建立一個建立一個“無處不在無處不在”的電子政務(wù)，用計算機(jī)化環(huán)境提供周

27、到的服務(wù)的電子政務(wù)，用計算機(jī)化環(huán)境提供周到的服務(wù)，強(qiáng)化公民和政府之間信賴關(guān)系，而且強(qiáng)化政府政策的基盤。強(qiáng)化公民和政府之間信賴關(guān)系，而且強(qiáng)化政府政策的基盤。l韓國下一代電子政務(wù)公共服務(wù)的改善方向：韓國下一代電子政務(wù)公共服務(wù)的改善方向：倡導(dǎo)倡導(dǎo)以客戶為主以客戶為主的服務(wù)方向；的服務(wù)方向；政府部門內(nèi)部和政府部門之間無縫地合作和整合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，實政府部門內(nèi)部和政府部門之間無縫地合作和整合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)以使用者價值為主以使用者價值為主的服務(wù)及中央和地方政府聯(lián)結(jié)為導(dǎo)向的服務(wù)；的服務(wù)及中央和地方政府聯(lián)結(jié)為導(dǎo)向的服務(wù)；通過多種服務(wù)通道提供通過多種服務(wù)通道提供以使用者為主以使用者為主的選擇服務(wù)和個性

28、化和智能化的的選擇服務(wù)和個性化和智能化的服務(wù)。服務(wù)。韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示 （一）韓國各界對電子政務(wù)的高度重視（一）韓國各界對電子政務(wù)的高度重視l對于電子政務(wù)的必要性，韓國政府高層及社會各界都非常重視。自韓國總對于電子政務(wù)的必要性，韓國政府高層及社會各界都非常重視。自韓國總統(tǒng)金大中上任，電子政務(wù)就成為了韓國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中的重要項目。并且統(tǒng)金大中上任，電子政務(wù)就成為了韓國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略中的重要項目。并且由總統(tǒng)親自主持召開由總統(tǒng)親自主持召開“信息化戰(zhàn)略會議信息化戰(zhàn)略會議”制定國家信息化的最高決策，總制定國家信息化的最高決策，總理親自決策、指揮、監(jiān)督和制定相應(yīng)

29、的計劃。理親自決策、指揮、監(jiān)督和制定相應(yīng)的計劃。l在此后的在此后的1010年間韓國各界積極響應(yīng)政府號召，本著年間韓國各界積極響應(yīng)政府號召，本著“產(chǎn)業(yè)化雖落后但信息產(chǎn)業(yè)化雖落后但信息化一定要領(lǐng)先化一定要領(lǐng)先”的原則，舉全民之力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不單在的原則，舉全民之力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不單在電子政務(wù)電子政務(wù)建設(shè)建設(shè)上取得了卓越的成績，同時也在上取得了卓越的成績，同時也在電子政務(wù)意識建設(shè)電子政務(wù)意識建設(shè)上有了長足的進(jìn)步。上有了長足的進(jìn)步。l中國雖然也是中國雖然也是政府主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型的電子政務(wù)建設(shè)方式，但是各級政府部門對電子的電子政務(wù)建設(shè)方式，但是各級政府部門對電子政務(wù)建設(shè)的重視程度是政務(wù)建設(shè)的重

30、視程度是遞減遞減的，很多地方政府對電子政務(wù)建設(shè)必要性的認(rèn)的，很多地方政府對電子政務(wù)建設(shè)必要性的認(rèn)識不足，在整個政府體系中沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，所以各地區(qū)開展電子政務(wù)識不足，在整個政府體系中沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，所以各地區(qū)開展電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)度差別較大。建設(shè)的進(jìn)度差別較大。l因此政府要通過一系列舉措不單使各級政府認(rèn)識到電子政務(wù)建設(shè)的必要性，因此政府要通過一系列舉措不單使各級政府認(rèn)識到電子政務(wù)建設(shè)的必要性，也要提高全社會的電子政務(wù)建設(shè)和參與的意識。也要提高全社會的電子政務(wù)建設(shè)和參與的意識。韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示（二）統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（二）統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)l韓國

31、電子政務(wù)建設(shè)時重視統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從韓國電子政務(wù)建設(shè)時重視統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從建設(shè)初始便制定了信息化促進(jìn)基本規(guī)劃等等。建設(shè)初始便制定了信息化促進(jìn)基本規(guī)劃等等。l中國電子政務(wù)建設(shè)開始時缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，中國電子政務(wù)建設(shè)開始時缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成了很多重復(fù)性的建設(shè)，例如很多已經(jīng)建設(shè)完成造成了很多重復(fù)性的建設(shè)，例如很多已經(jīng)建設(shè)完成的系統(tǒng)與即將要建設(shè)的系統(tǒng)無法共融，導(dǎo)致新系統(tǒng)的系統(tǒng)與即將要建設(shè)的系統(tǒng)無法共融，導(dǎo)致新系統(tǒng)必須進(jìn)行二次開發(fā)，造成了很多資源的浪費。必須進(jìn)行二次開發(fā)，造成了很多資源的浪費。l所以當(dāng)務(wù)之急是盡快建立統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。所以當(dāng)務(wù)之急是盡快建立統(tǒng)一的規(guī)劃和統(tǒng)一

32、的標(biāo)準(zhǔn)。韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示 （三）快速立法（三）快速立法l伴隨著韓國電子政務(wù)的建設(shè)，相應(yīng)的法律法規(guī)也同伴隨著韓國電子政務(wù)的建設(shè)，相應(yīng)的法律法規(guī)也同步地在建立和完善，極大地促進(jìn)了電子政務(wù)的高速步地在建立和完善，極大地促進(jìn)了電子政務(wù)的高速發(fā)展，避免了電子政務(wù)建設(shè)中要走的很多彎路。發(fā)展，避免了電子政務(wù)建設(shè)中要走的很多彎路。l而中國電子政務(wù)建設(shè)中立法雖然取得了一定進(jìn)展，而中國電子政務(wù)建設(shè)中立法雖然取得了一定進(jìn)展，但存在著缺乏綱領(lǐng)性法律，立法層次不高等等不足。但存在著缺乏綱領(lǐng)性法律，立法層次不高等等不足。韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對中國的啟示韓國電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗對

33、中國的啟示（四）投資效益分析（四）投資效益分析l韓國電子政務(wù)建設(shè)是由政府投資，投資過程中韓韓國電子政務(wù)建設(shè)是由政府投資，投資過程中韓國政府高度重視通過投資效益分析評價、提高電國政府高度重視通過投資效益分析評價、提高電子政務(wù)投資效益。子政務(wù)投資效益。l中國電子政務(wù)建設(shè)也是由政府投資，但是投資過中國電子政務(wù)建設(shè)也是由政府投資，但是投資過程中投資分散和投資效益低下是一個不爭的事實。程中投資分散和投資效益低下是一個不爭的事實。資料顯示，全國資料顯示，全國25002500多個政府門戶網(wǎng)站中，約有多個政府門戶網(wǎng)站中，約有1/31/3的網(wǎng)站難以打開，的網(wǎng)站難以打開，1/31/3的網(wǎng)站應(yīng)用價值較低。的網(wǎng)站應(yīng)用

34、價值較低。l2121世紀(jì)社會發(fā)展過程中，信息技術(shù)應(yīng)用就如世紀(jì)社會發(fā)展過程中，信息技術(shù)應(yīng)用就如2020世世紀(jì)的蒸汽機(jī)應(yīng)用一樣，是國家社會發(fā)展的原動力。紀(jì)的蒸汽機(jī)應(yīng)用一樣，是國家社會發(fā)展的原動力。為了加強(qiáng)中國的國際競爭力，中國必須加速電子為了加強(qiáng)中國的國際競爭力，中國必須加速電子政務(wù)建設(shè)步伐。政務(wù)建設(shè)步伐。韓國電子政務(wù)建設(shè)韓國電子政務(wù)建設(shè)2.2 2.2 中國電子政務(wù)發(fā)展概況中國電子政務(wù)發(fā)展概況2.2.1 2.2.1 我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展我國電子政務(wù)發(fā)展在世界電子政務(wù)發(fā)展中的地位我國電子政務(wù)發(fā)展在世界電子政務(wù)發(fā)展中的地位我國電子政務(wù)發(fā)展的歷史演進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展的歷史演進(jìn)我國電子

35、政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀2.2.2 2.2.2 我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題我國電子政務(wù)發(fā)展在世界電子政務(wù)發(fā)展中的地位我國電子政務(wù)發(fā)展在世界電子政務(wù)發(fā)展中的地位l中國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程四階段：中國電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程四階段：辦公自動化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段辦公自動化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段流程優(yōu)化與全面普及階段流程優(yōu)化與全面普及階段深化提升與業(yè)務(wù)創(chuàng)新階段深化提升與業(yè)務(wù)創(chuàng)新階段我國電子政務(wù)發(fā)展在世界電子政務(wù)發(fā)展中的地位我國電子政務(wù)發(fā)展在世界電子政務(wù)發(fā)展中的地位l20062006年中國電子政務(wù)發(fā)展報告年中國電子政務(wù)發(fā)展報告：我國電

36、子政：我國電子政務(wù)發(fā)展仍處在逐步由務(wù)發(fā)展仍處在逐步由辦公自動化與政務(wù)信息上網(wǎng)辦公自動化與政務(wù)信息上網(wǎng)階段階段向向業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段業(yè)務(wù)信息化與網(wǎng)上政務(wù)階段過渡。過渡。l20092009年中國電子政務(wù)發(fā)展報告年中國電子政務(wù)發(fā)展報告：在：在數(shù)據(jù)建設(shè)數(shù)據(jù)建設(shè)、政府網(wǎng)上信息公開政府網(wǎng)上信息公開、跨部門信息共享跨部門信息共享等方面取得等方面取得重要進(jìn)展，為提高政府行政效能、提升公共服務(wù)重要進(jìn)展，為提高政府行政效能、提升公共服務(wù)能力做出了貢獻(xiàn)。能力做出了貢獻(xiàn)。 l20122012年度聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告年度聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告從電子從電子政務(wù)到互聯(lián)治理政務(wù)到互聯(lián)治理：中國在：中國在電子政務(wù)準(zhǔn)備狀

37、態(tài)電子政務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)方方面排名面排名6565位，在位，在公民網(wǎng)絡(luò)參政公民網(wǎng)絡(luò)參政方面排名方面排名2121位，指位，指數(shù)與排名前數(shù)與排名前1010的國家相差懸殊。的國家相差懸殊。20122012年度聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告年度聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告電子政務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)指數(shù)電子政務(wù)準(zhǔn)備狀態(tài)指數(shù)公民網(wǎng)絡(luò)參政指數(shù)公民網(wǎng)絡(luò)參政指數(shù)瑞瑞 典典0.916美美 國國1.000丹丹 麥麥0.913韓韓 國國0.977挪挪 威威0.892丹丹 麥麥0.932美美 國國0.864法法 國國0.932韓韓 國國0.832澳大利亞澳大利亞0.886加拿大加拿大0.817新西蘭新西蘭0.796日日 本本0.770（11）日日 本

38、本0.614 （12）中中 國國0.502 （65）中中 國國0.477 （21）一、辦公自動化階段（20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)90年代初期） 重點是政府各部門內(nèi)網(wǎng)及專網(wǎng)建設(shè)。 二、金字工程建設(shè)階段（20世紀(jì)90年代中期至20世紀(jì)90年代后期 ） 重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。三、“政府上網(wǎng)”階段（自20世紀(jì)90年代末開始 ） 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入了快車道。 四、電子政務(wù)建設(shè)階段（從2001年12月開始） 從“數(shù)字化城市”（或“數(shù)碼港”）到2008年北京奧運會“科技奧運”為目標(biāo)的一系列信息化建設(shè)。我國電子政務(wù)發(fā)展的歷史演

39、進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展的歷史演進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展的歷史演進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展的歷史演進(jìn)l20022002年，十六大明確提出年，十六大明確提出“推行電子政務(wù)，提高行政效率，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制潔高效的行政管理體制”，以電子政務(wù)帶動政府體制改革以電子政務(wù)帶動政府體制改革；l20072007年，黨的十七大報告首次鮮明地提出了年，黨的十七大報告首次鮮明地提出了信息化與工業(yè)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展化融合發(fā)展和構(gòu)建和構(gòu)建服務(wù)型政府服務(wù)型政府的嶄新命題，賦予了國家信的嶄新命題，賦予了國家信

40、息化全新的歷史使命。息化全新的歷史使命。 l“十二五十二五”發(fā)展趨勢（發(fā)展趨勢（2011-20152011-2015）國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱教授發(fā)表了國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱教授發(fā)表了“十十二五二五”時期我國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢時期我國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢 ，認(rèn)為未來中國電，認(rèn)為未來中國電子政務(wù)總體體現(xiàn)在子政務(wù)總體體現(xiàn)在“整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)”十十字上。字上。l 我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀資料來源：資料來源：2009中國電子政務(wù)發(fā)展報告中國電子政務(wù)發(fā)展報告l政府信息資源開發(fā)利用已經(jīng)成為戰(zhàn)略性任務(wù)政府信息資源開發(fā)利用已經(jīng)成為

41、戰(zhàn)略性任務(wù)2006-20202006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，對國家基礎(chǔ)信，對國家基礎(chǔ)信息庫、重點業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、政務(wù)信息的社會化增值開發(fā)利息庫、重點業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、政務(wù)信息的社會化增值開發(fā)利用等進(jìn)行了用等進(jìn)行了戰(zhàn)略部署戰(zhàn)略部署。 20072007年，黨的十七大報告首次鮮明地提出年，黨的十七大報告首次鮮明地提出信息化與工業(yè)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展化融合發(fā)展和構(gòu)建和構(gòu)建服務(wù)型政府服務(wù)型政府的嶄新命題，要求政府信的嶄新命題，要求政府信息資源開發(fā)利用進(jìn)入到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府改革同步息資源開發(fā)利用進(jìn)入到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府改革同步推進(jìn)、融合發(fā)展的新階段。推進(jìn)、融合發(fā)展的新階段。我國電

42、子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀l政府各級各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效政府各級各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)取得明顯成效 u中央和各級政府不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，基礎(chǔ)信息中央和各級政府不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，基礎(chǔ)信息開始發(fā)揮服務(wù)功能。開始發(fā)揮服務(wù)功能。 國家啟動了國家啟動了人口人口、法人法人、宏觀經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理自然資源和空間地理等四大基礎(chǔ)信息庫的規(guī)劃和建設(shè)，其中自然資源和地理空等四大基礎(chǔ)信息庫的規(guī)劃和建設(shè)，其中自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫已經(jīng)開工建設(shè)，數(shù)據(jù)分中心機(jī)房改造和外網(wǎng)間基礎(chǔ)信息庫已經(jīng)開工建設(shè)，數(shù)據(jù)分中心機(jī)房改造和外網(wǎng)接入等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成。接入等基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成。 湖北省湖北

43、省建成了人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、法律法建成了人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和規(guī)五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和4242類類135135個主題數(shù)據(jù)庫，共計個主題數(shù)據(jù)庫，共計1234012340個個數(shù)據(jù)項，約數(shù)據(jù)項，約1.21.2億條數(shù)據(jù)。億條數(shù)據(jù)。安徽省安徽省初步建成省地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完成初步建成省地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完成“4d4d”數(shù)數(shù)據(jù)的入庫、管理、制圖、分發(fā)、查詢等功能；人口信息數(shù)據(jù)的入庫、管理、制圖、分發(fā)、查詢等功能；人口信息數(shù)據(jù)庫基本建成，入庫數(shù)據(jù)記錄已達(dá)據(jù)庫基本建成，入庫數(shù)據(jù)記錄已達(dá)4 4億條。億條。 我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀u圍繞政府

44、核心業(yè)務(wù)的信息資源開發(fā)利用成效顯著。圍繞政府核心業(yè)務(wù)的信息資源開發(fā)利用成效顯著。 國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫已初步建成并在國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站開始已初步建成并在國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站開始面向社會試運行，該數(shù)據(jù)庫共包含面向社會試運行，該數(shù)據(jù)庫共包含34003400多個指標(biāo)多個指標(biāo)、320320個分個分組組、105105萬筆數(shù)據(jù)，高峰時段同時訪問用戶達(dá)萬筆數(shù)據(jù)，高峰時段同時訪問用戶達(dá)9000-150009000-15000多多人次。人次。 國家級國家級國土資源數(shù)據(jù)中心國土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)不斷完善，已建成土地利用建設(shè)不斷完善，已建成土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)

45、劃等1818類數(shù)據(jù)庫。類數(shù)據(jù)庫。國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站開通了產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，涵蓋了總局開通了產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，涵蓋了總局大多數(shù)監(jiān)管業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫綜合查詢，目前，該欄目大多數(shù)監(jiān)管業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫綜合查詢，目前，該欄目共發(fā)布了共發(fā)布了4343萬條產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。萬條產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄。我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀l政府網(wǎng)上信息服務(wù)日益豐富政府網(wǎng)上信息服務(wù)日益豐富u政府網(wǎng)站體系初步形成，網(wǎng)站普及水平不斷提高。政府網(wǎng)站體系初步形成，網(wǎng)站普及水平不斷提高。 20062006年年1 1月月1 1日，中央政府門戶網(wǎng)站開通運行，標(biāo)日，中央政府門戶網(wǎng)站開通運行，標(biāo)志著我國以中央

46、政府門戶網(wǎng)站為龍頭的四級政府志著我國以中央政府門戶網(wǎng)站為龍頭的四級政府網(wǎng)站體系的形成，樹立了信息時代政府的新形象。網(wǎng)站體系的形成，樹立了信息時代政府的新形象。 20102010年底，中央部委、省年底，中央部委、省( (直轄市、自治區(qū)直轄市、自治區(qū)) )和地和地市級政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到市級政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到100%100%，政府網(wǎng)站已經(jīng)，政府網(wǎng)站已經(jīng)基本普及。基本普及。 我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀u各級政府不斷創(chuàng)新信息公開、在線服務(wù)和公眾參與各級政府不斷創(chuàng)新信息公開、在線服務(wù)和公眾參與的服務(wù)方式，政府網(wǎng)站日益成為黨和政府服務(wù)社會的服務(wù)方式，政府網(wǎng)站日益成為黨和政府服務(wù)社會公眾

47、、拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民公眾、拓寬群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道。意的重要渠道。20082008年商務(wù)部網(wǎng)站日點擊率超過年商務(wù)部網(wǎng)站日點擊率超過1 1億次。億次。 北京、上海、廣州、深圳市等地方政府網(wǎng)站提北京、上海、廣州、深圳市等地方政府網(wǎng)站提供的網(wǎng)上辦事和服務(wù)項目超過了供的網(wǎng)上辦事和服務(wù)項目超過了30003000項。項。 全國人大實現(xiàn)了立法工作網(wǎng)上全民征求意見，全國人大實現(xiàn)了立法工作網(wǎng)上全民征求意見，開辟了科學(xué)立法、民主立法、開門立法的新途開辟了科學(xué)立法、民主立法、開門立法的新途徑徑 我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀l政府信息共享試點工作取得階段性

48、成果政府信息共享試點工作取得階段性成果u近年來，國家有關(guān)部門組織推進(jìn)了政府信息共享試點近年來，國家有關(guān)部門組織推進(jìn)了政府信息共享試點工作，特別是在綜合治稅、人口管理、質(zhì)量監(jiān)督、市工作，特別是在綜合治稅、人口管理、質(zhì)量監(jiān)督、市民服務(wù)等方面，通過跨部門信息共享大大提高了行政民服務(wù)等方面，通過跨部門信息共享大大提高了行政效率和服務(wù)水平。效率和服務(wù)水平。 公安部和人民銀行共同建設(shè)了公安部和人民銀行共同建設(shè)了人口信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)人口信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，為，為全國全國160160多家銀行的多家銀行的1515萬多個網(wǎng)點機(jī)構(gòu)提供聯(lián)網(wǎng)核查，利用萬多個網(wǎng)點機(jī)構(gòu)提供聯(lián)網(wǎng)核查，利用假名開設(shè)賬戶進(jìn)行詐騙的案件得到有效遏制

49、。假名開設(shè)賬戶進(jìn)行詐騙的案件得到有效遏制。 國土資源部與銀監(jiān)會共同開展建立銀行與國土資源部門信國土資源部與銀監(jiān)會共同開展建立銀行與國土資源部門信息查詢機(jī)制，積極促進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。息查詢機(jī)制，積極促進(jìn)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同。 我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀u北京、上海、福建、內(nèi)蒙古、廣州、杭州等地方信北京、上海、福建、內(nèi)蒙古、廣州、杭州等地方信息共享試點工作陸續(xù)展開，在推進(jìn)模式、制度建設(shè)息共享試點工作陸續(xù)展開，在推進(jìn)模式、制度建設(shè)和應(yīng)用成效方面都取得了重要進(jìn)展。和應(yīng)用成效方面都取得了重要進(jìn)展。 20082008年，廣東省完成省民政廳、勞動廳、衛(wèi)生廳、國稅局、年，廣東省完成省民政廳、勞

50、動廳、衛(wèi)生廳、國稅局、工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門數(shù)據(jù)整理，采集法人和自工商局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局等部門數(shù)據(jù)整理，采集法人和自然人數(shù)據(jù)約然人數(shù)據(jù)約27002700萬條、企業(yè)基礎(chǔ)信息近萬條、企業(yè)基礎(chǔ)信息近200200萬條，每月交萬條，每月交換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過換業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過350350萬條；萬條； 浙江省圍繞農(nóng)村信息化國家試點，推進(jìn)電子政務(wù)和服務(wù)向浙江省圍繞農(nóng)村信息化國家試點，推進(jìn)電子政務(wù)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。通過農(nóng)村延伸。通過“百萬農(nóng)民信箱工程百萬農(nóng)民信箱工程”整合了農(nóng)業(yè)、教育、整合了農(nóng)業(yè)、教育、科技、組織人事等部門的信息資源，建立了覆蓋全省科技、組織人事等部門的信息資源，建立了覆蓋全省95%95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

51、的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題u觀念上的誤區(qū)觀念上的誤區(qū)辦公自動化（辦公自動化（oaoa）就是電子政務(wù)）就是電子政務(wù)電子政務(wù)就是上級的指令電子政務(wù)就是上級的指令電子政務(wù)是一種補(bǔ)充電子政務(wù)是一種補(bǔ)充項目資金應(yīng)用于購買設(shè)備項目資金應(yīng)用于購買設(shè)備我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題u信息資源的利用缺陷u“死庫死庫”資源開發(fā)資源開發(fā)u“信息孤島信息孤島”現(xiàn)象現(xiàn)象u網(wǎng)站信息陳舊網(wǎng)站信息陳舊l資源浪費現(xiàn)象重復(fù)建設(shè)重復(fù)建設(shè)缺乏調(diào)查研究缺乏調(diào)查研究缺少統(tǒng)一規(guī)劃缺少統(tǒng)一規(guī)劃不重效益不重效益我國電子政務(wù)發(fā)展存在的問題我國電子政務(wù)發(fā)展

52、存在的問題u發(fā)展不平衡u數(shù)字鴻溝數(shù)字鴻溝u地區(qū)不平衡地區(qū)不平衡u部門不平衡部門不平衡u立法滯后立法滯后l網(wǎng)絡(luò)安全問題外部防范外部防范內(nèi)部防范內(nèi)部防范2.3 2.3 電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢電子政務(wù)未來的發(fā)展趨勢u2.3.1 2.3.1 世界電子政務(wù)發(fā)展趨勢世界電子政務(wù)發(fā)展趨勢u電子政務(wù)建設(shè)逐步成為提升國家競爭力的重要推手電子政務(wù)建設(shè)逐步成為提升國家競爭力的重要推手u通過電子政務(wù)推動政府創(chuàng)新成為熱點通過電子政務(wù)推動政府創(chuàng)新成為熱點u電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步推動民主建設(shè)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步推動民主建設(shè)u服務(wù)整合愈加重要，且朝著新的方向發(fā)展服務(wù)整合愈加重要，且朝著新的方向發(fā)展u信息安全問題仍將是重中之重信息安

53、全問題仍將是重中之重u2.3.2 2.3.2 中國電子政務(wù)趨勢預(yù)測中國電子政務(wù)趨勢預(yù)測國際發(fā)展趨勢國際發(fā)展趨勢u電子政務(wù)建設(shè)逐步成為提升國家競爭力的重要推手電子政務(wù)建設(shè)逐步成為提升國家競爭力的重要推手l一方面，信息化和信息社會建設(shè)本身是各國政府競爭的焦一方面，信息化和信息社會建設(shè)本身是各國政府競爭的焦點點; ;l另一方面，借助信息技術(shù)提高自己的整體競爭優(yōu)勢也是各另一方面，借助信息技術(shù)提高自己的整體競爭優(yōu)勢也是各國政府考慮的問題。國政府考慮的問題。 l發(fā)展電子政務(wù)實質(zhì)上是改造傳統(tǒng)工業(yè)社會形態(tài)下的政府組發(fā)展電子政務(wù)實質(zhì)上是改造傳統(tǒng)工業(yè)社會形態(tài)下的政府組織模式與工作方式，使之能夠適應(yīng)虛擬的、全球的、

54、以知織模式與工作方式，使之能夠適應(yīng)虛擬的、全球的、以知識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時也適應(yīng)社會的根本轉(zhuǎn)變。識為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，同時也適應(yīng)社會的根本轉(zhuǎn)變。l因此，電子政務(wù)要在加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、因此，電子政務(wù)要在加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能、增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力、促進(jìn)政務(wù)的公開透明和民主政增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力、促進(jìn)政務(wù)的公開透明和民主政治發(fā)展、建設(shè)績效政府等方面發(fā)揮積極作用，從而提升國治發(fā)展、建設(shè)績效政府等方面發(fā)揮積極作用，從而提升國家的整體實力和在國際社會的競爭力。家的整體實力和在國際社會的競爭力。 國際發(fā)展趨勢國際發(fā)展趨勢u通過電子政務(wù)推動政府創(chuàng)新成為熱點通過電子政務(wù)推動政府創(chuàng)新

55、成為熱點l由紙質(zhì)文件向電子化文件過渡由紙質(zhì)文件向電子化文件過渡; ;l由基于部門的制度向基于服務(wù)流程的制度過渡由基于部門的制度向基于服務(wù)流程的制度過渡; ;l由各部門分散管理向一體化、網(wǎng)絡(luò)化管理過渡。由各部門分散管理向一體化、網(wǎng)絡(luò)化管理過渡。l通過電子政務(wù)建設(shè)可以提高政府在人力資源、業(yè)務(wù)通過電子政務(wù)建設(shè)可以提高政府在人力資源、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)一致性、物理設(shè)施、信息技術(shù)、知識和流程、業(yè)務(wù)一致性、物理設(shè)施、信息技術(shù)、知識和信息管理、政府可靠性等方面的管理水平，從而實信息管理、政府可靠性等方面的管理水平，從而實現(xiàn)政府創(chuàng)新。現(xiàn)政府創(chuàng)新。 國際發(fā)展趨勢國際發(fā)展趨勢u電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步推動民主建設(shè)電子政務(wù)建

56、設(shè)進(jìn)一步推動民主建設(shè)u近兩年，越來越多的國家和組織開始在電子政務(wù)近兩年，越來越多的國家和組織開始在電子政務(wù)建設(shè)中增加民意調(diào)查；建設(shè)中增加民意調(diào)查；u利用在線方式讓民眾更多地參政議政，如開設(shè)在利用在線方式讓民眾更多地參政議政，如開設(shè)在線論壇、開通專門的民意征詢網(wǎng)站、針對具體規(guī)線論壇、開通專門的民意征詢網(wǎng)站、針對具體規(guī)劃發(fā)出征詢稿等方式，民眾可以參與討論的話題劃發(fā)出征詢稿等方式，民眾可以參與討論的話題涉及國家大政方針的制定、地方政府的效率、具涉及國家大政方針的制定、地方政府的效率、具體政策的出臺、領(lǐng)導(dǎo)力等方方面面。體政策的出臺、領(lǐng)導(dǎo)力等方方面面。 國際發(fā)展趨勢國際發(fā)展趨勢u服務(wù)整合愈加重要，且朝著

57、新的方向發(fā)展服務(wù)整合愈加重要，且朝著新的方向發(fā)展l一是進(jìn)行服務(wù)項目、行政業(yè)務(wù)的整合一是進(jìn)行服務(wù)項目、行政業(yè)務(wù)的整合; ;l二是服務(wù)渠道的整合，包括對單一渠道本身的整合，二是服務(wù)渠道的整合，包括對單一渠道本身的整合，以及多種渠道之間實現(xiàn)交互連接與整合。通過整合，以及多種渠道之間實現(xiàn)交互連接與整合。通過整合，使電子政務(wù)能夠根據(jù)用戶的需求將部門、業(yè)務(wù)、信使電子政務(wù)能夠根據(jù)用戶的需求將部門、業(yè)務(wù)、信息和服務(wù)集成整合起來，然后通過多種渠道無縫地息和服務(wù)集成整合起來，然后通過多種渠道無縫地提供給用戶提供給用戶; ;l三是公共部門服務(wù)和私人部門服務(wù)的整合，實現(xiàn)公三是公共部門服務(wù)和私人部門服務(wù)的整合，實現(xiàn)公共管理體制和公共服務(wù)提供模式創(chuàng)新。共管理體制和公共服務(wù)提供模式創(chuàng)新。 國際發(fā)展趨勢國際發(fā)展趨勢u信息安全問題仍將是重中之重信息安全問題仍將是重中之重l隨著電子政務(wù)公共服務(wù)前臺和政府后臺建設(shè)發(fā)展到隨著電子政務(wù)公共服務(wù)前臺和政府后臺建設(shè)發(fā)展到一定高度，服務(wù)前臺交互功能進(jìn)一步提升，服務(wù)后一定高度，服務(wù)前臺交互功能進(jìn)一步提升，服務(wù)后臺也逐步實現(xiàn)了各個部門的業(yè)務(wù)整合，電子政務(wù)的臺也逐步實現(xiàn)了各個部門的業(yè)務(wù)整合，電子政務(wù)的交互性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)。交互性、復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)。l因此，信息安全問題就突出地表現(xiàn)為如何加強(qiáng)對公因此，信息安全問題就突出地表現(xiàn)