1、電子政務(wù)的成功之路電子政務(wù)的成功之路高新民高新民1議題議題 我國信息化發(fā)展新階段我國信息化發(fā)展新階段 信息化最終目標(biāo)是什么信息化最終目標(biāo)是什么 電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo) 電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇 信息內(nèi)容管理信息內(nèi)容管理 信息化的風(fēng)險信息化的風(fēng)險 信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法2我國信息化我國信息化發(fā)展新階段發(fā)展新階段過去和現(xiàn)在過去和現(xiàn)在 由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位 由局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進由局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進 由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動 由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌龉餐苿佑烧鲗?dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?

2、戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1） 十五屆五中全會決議：十五屆五中全會決議：l“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是復(fù)蓋大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是復(fù)蓋現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè) 全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展的跨越式發(fā)展.”4戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2） 成立高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 有的單位設(shè)立了有的單位設(shè)立了cio 綜合實力要素之一綜合實力要素之一5局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進 “十五十五”設(shè)專項規(guī)劃設(shè)專項規(guī)劃 網(wǎng)絡(luò)平臺整合

3、網(wǎng)絡(luò)平臺整合 數(shù)據(jù)管理集中數(shù)據(jù)管理集中 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互動 安全、認(rèn)證強化安全、認(rèn)證強化6技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動 指導(dǎo)方針：面向市場，應(yīng)用主導(dǎo)指導(dǎo)方針：面向市場，應(yīng)用主導(dǎo) “講求實際效果，不搞花架子講求實際效果，不搞花架子” 技術(shù)平臺適用即可，業(yè)務(wù)應(yīng)用效果重大技術(shù)平臺適用即可，業(yè)務(wù)應(yīng)用效果重大 項目選擇從關(guān)鍵業(yè)務(wù)入手項目選擇從關(guān)鍵業(yè)務(wù)入手7政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌龉餐苿诱鲗?dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?1997年提倡年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)”，2001年提出年提出“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場” 2000年網(wǎng)絡(luò)熱潮引發(fā)市場驅(qū)動力年網(wǎng)絡(luò)熱

4、潮引發(fā)市場驅(qū)動力 2002年決定政府帶頭年決定政府帶頭8信息化最終目標(biāo)？信息化最終目標(biāo)？ 基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展模基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展模式式網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息社會網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息社會 信息網(wǎng)絡(luò)信息網(wǎng)絡(luò)vs通信網(wǎng)絡(luò)通信網(wǎng)絡(luò) 信息、知識共享，提升社會智能程度信息、知識共享，提升社會智能程度信息化最終目標(biāo)信息化最終目標(biāo)9電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo) 政府職能：政府職能： 經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù) 電子政務(wù)的目標(biāo)：電子政務(wù)的目標(biāo)：l提高工作效率和透明度提高工作效率和透明度l強化經(jīng)濟和社會的有效管理強化經(jīng)濟和社會的有效管理l加強與公

5、眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)加強與公眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)10電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（1） 職能轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)電子政務(wù) 業(yè)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)范vs電子政務(wù)電子政務(wù) 內(nèi)部事務(wù)內(nèi)部事務(wù)vs外外部事務(wù)部事務(wù) 優(yōu)先權(quán)選擇優(yōu)先權(quán)選擇 安全保密安全保密vs共共享成本享成本 統(tǒng)一統(tǒng)一vs分散分散11電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇（2） 將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進將電子政務(wù)與職能轉(zhuǎn)變結(jié)合推進 業(yè)務(wù)規(guī)范化是前提業(yè)務(wù)規(guī)范化是前提 內(nèi)部事務(wù)與外部事務(wù)交替發(fā)展內(nèi)部事務(wù)與外部事務(wù)交替發(fā)展 關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先 安全與成本，保密安全與成本，保密與與共享之間的平衡共享之間的平衡 只限必要的統(tǒng)

6、一只限必要的統(tǒng)一12推進電子政務(wù)的策略推進電子政務(wù)的策略 以安全等級劃分網(wǎng)絡(luò)平臺以安全等級劃分網(wǎng)絡(luò)平臺 建立統(tǒng)一的建立統(tǒng)一的pki 以經(jīng)濟和社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為重點以經(jīng)濟和社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為重點 分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動、信息共享分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動、信息共享 統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)信息資源庫 建好便利服務(wù)的門戶網(wǎng)站建好便利服務(wù)的門戶網(wǎng)站 制訂相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系制訂相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系13電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理電子政務(wù)與信息內(nèi)容管理 內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容管理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵 目標(biāo)：數(shù)據(jù)目標(biāo)：數(shù)據(jù)信息信息知識知識智能智能 要求：信息源廣泛，搜索能力強，處理要求：信息源廣泛，搜索能力強，處

7、理非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，按需服務(wù)，支持決策非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，按需服務(wù)，支持決策 技術(shù)工具的整合技術(shù)工具的整合14信息化的風(fēng)險信息化的風(fēng)險 2000年，美國電子政務(wù)成功率：年，美國電子政務(wù)成功率：l完全失敗者占完全失敗者占28%l完全成功者占完全成功者占23% 國內(nèi)國內(nèi)mrp實施成功率：不及實施成功率：不及20%15信息化的風(fēng)險信息化的風(fēng)險為什么會失敗？為什么會失敗？ 低估了信息化推進的難度：低估了信息化推進的難度：l人們的接受能力人們的接受能力l制度變革的阻力制度變革的阻力l技術(shù)的成熟度技術(shù)的成熟度 缺乏深思熟慮的規(guī)劃缺乏深思熟慮的規(guī)劃 沒有抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵成功要素沒有抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵成功要素 信息內(nèi)容管

8、理不力信息內(nèi)容管理不力 資金短缺或不到位資金短缺或不到位16信息化成功案例信息化成功案例 金關(guān)工程金關(guān)工程 金稅工程金稅工程17金關(guān)工程金關(guān)工程 1998開發(fā)，開發(fā)，99年推廣年推廣“進口付匯報關(guān)單進口付匯報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”：l徹底打擊假報關(guān)單套匯徹底打擊假報關(guān)單套匯l遏制走私，關(guān)稅大幅增加遏制走私，關(guān)稅大幅增加18金稅工程金稅工程 增值稅聯(lián)網(wǎng)交叉稽核系統(tǒng)（增值稅聯(lián)網(wǎng)交叉稽核系統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票比，違規(guī)發(fā)票比例：年初例：年初8.5%, 年底年底0.10%) 出口退稅電子底賬數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞（由一個月縮出口退稅電子底賬數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞（由一個月縮至一天）至一天）19為什么會成功？為什么

9、會成功？ 一定要制訂科學(xué)的規(guī)劃一定要制訂科學(xué)的規(guī)劃 從最有效果的關(guān)鍵業(yè)務(wù)做起從最有效果的關(guān)鍵業(yè)務(wù)做起 業(yè)務(wù)與技術(shù)的匹配要得當(dāng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的匹配要得當(dāng) 重視重視信息內(nèi)容管理信息內(nèi)容管理 嚴(yán)格的項目管理嚴(yán)格的項目管理 高水平的高水平的cio20信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法 現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析 目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定 路徑選擇路徑選擇現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定路徑選擇路徑選擇21l分析領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢l分析竟?fàn)幷郀顩r分析竟?fàn)幷郀顩rl分析現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)分析現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)l分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)何在分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)何在信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定路徑選擇路徑選擇22lit能做到的業(yè)務(wù)能做到的業(yè)務(wù)l帶來的附加值帶來的附加值l國際上成功案例國際上成功案例信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法目標(biāo)設(shè)定目標(biāo)設(shè)定