1、大學(xué)生村官與大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)的思考與探討孔沛球在大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村人才緊缺雙重矛盾并存之下,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向廣大農(nóng)村基層就業(yè),是各級黨政部門和高校一項長期而艱巨的重要任務(wù),事關(guān)中國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。文章根據(jù)筆者近兩年的省直選派優(yōu)秀青年干部在農(nóng)村基層任職鍛煉的村官!經(jīng)歷,結(jié)合兩年多的思政教育與就業(yè)指導(dǎo)工作經(jīng)驗,就當(dāng)前大學(xué)生基層就業(yè)的現(xiàn)狀和原因做了一些探討,并在此基礎(chǔ)上提出了對策與建議,以促進(jìn)更多的大學(xué)畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)。大學(xué)生就業(yè)農(nóng)村基層就業(yè)問題探討近年來,我國高校擴(kuò)招后,畢業(yè)生人數(shù)和未就業(yè)畢業(yè)生人數(shù)大幅度增長。高校畢業(yè)生人數(shù)從2002年的145萬迅速增長到2007年的49

2、5萬人,未就業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)由2002年37萬人到2006年突破100萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)問題無論現(xiàn)在乃至將來都是一個熱點問題,但現(xiàn)實是高校畢業(yè)生就業(yè)面臨困難,而廣大基層特別是西部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)所需人才卻嚴(yán)重匱乏,需要大批人才尤其是高校畢業(yè)生到這些地方建功立業(yè)。因此,積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè),有利于青年人才的健康成長,有利于改善基層隊伍的結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,有利于鞏固黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位及構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村。一、大學(xué)生在農(nóng)村基層就業(yè)的現(xiàn)狀近年來,雖然各級黨政部門陸續(xù)出臺了一系列促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)的優(yōu)惠政策、法規(guī)并取得一定成效,

3、但是大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)的現(xiàn)狀還是不盡人意。1.供求失調(diào),無業(yè)可就與求才若渴依然并存孔雀東南飛!仍然是目前大學(xué)生畢業(yè)后流向的體現(xiàn),仍以京、津、滬和東部沿海城市為首選,而一些偏遠(yuǎn)省區(qū),急需人才的基層和相對落后的西部地區(qū)則少有人問津。許多畢業(yè)生寧愿去東部沿海省、市從事基本沒有技術(shù)要求的非對口專業(yè)工作,也不愿去偏遠(yuǎn)縣城從事社會保障周全且專業(yè)對口的工作,更不愿回條件相對艱苦,經(jīng)濟(jì)相對落后的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。造成極為尷尬的局面:一是城里的大學(xué)生寧可不就業(yè)也不下農(nóng)村基層;二是在廣大農(nóng)村,大學(xué)生成了稀缺資源!。據(jù)報道,湖北省人事部門目前對應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意向進(jìn)行的一次專項調(diào)查結(jié)果令人吃驚,在收回的2560份問卷中,竟

4、無一人選擇到農(nóng)村基層工作。2.雖有滿腔熱情,卻難抵巧婦難為無米之炊!的羞澀大學(xué)生村官!思維活躍,容易接受新事物、新觀念。所謂初生牛犢不怕虎,有闖勁,事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng),有著為官!一日,造福一方的博大胸懷。他們跑市場,做調(diào)查,找項目,但由于村官!的權(quán)限及農(nóng)村基層條件所限,沒有啟動資金,甚至連差旅費(fèi)都是從自己微薄的工資中墊出。在處理矛盾和利益分配方面,職位低、權(quán)力微,常常由于需要請示、開會等,與項目失之交臂。3.心理壓力大,力不從心大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè),承受著巨大的壓力:一是觀念沖突。大學(xué)生村官現(xiàn)代競爭意識強(qiáng),注重工作效率、效益,而有些基層干部慣于悠閑的工作,兩者話不投機(jī),最后排擠的常常是大學(xué)生;二

5、是怕臉上無光,大學(xué)生畢業(yè)一旦去了邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層,怕被誤以為是自己沒能力;三是怕限制發(fā)展,邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)環(huán)境差,缺乏良好的發(fā)展空間,培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會幾乎為零。畢業(yè)生擔(dān)心一旦到了基層,自身發(fā)展受到極大限制,甚至影響后代;四是怕辜負(fù)基層群眾的期望,由于當(dāng)?shù)刭Y金、資源、位置以及個人能力等多方面的限制,害怕不能為群眾辦好事、實事或不能解決群眾所反映的困難,而對群眾產(chǎn)生畏懼心理。二、影響畢業(yè)生基層就業(yè)因素初探1.大學(xué)生自身主觀認(rèn)識和社會評價之間的偏離據(jù)了解,廣東某高校2007屆一名畢業(yè)生寧可在廣州從事工資只有1300元的接線員客服工作,也不愿去偏遠(yuǎn)縣城從事3000多元社會保障周全且專業(yè)對口的工作,聽起來

6、讓人匪夷所思。一邊是城市就業(yè)嚴(yán)峻,人才過于集中;一邊是基層百姓望穿秋水,人才匱乏。在這種形勢下,一些大學(xué)生卻認(rèn)為,專業(yè)不對口不要緊,工資待遇低也不在乎,只要留在大城市就行。大學(xué)畢業(yè)生敢闖敢拼,在競爭中超越自我,是值得肯定。但是,當(dāng)部分畢業(yè)生在城市里無法實現(xiàn)自我價值的時候,仍固守陣地!,像上述同學(xué)那樣沒有勇氣面對城市與農(nóng)村在待遇、工作環(huán)境等方面造成的心里落差,覺得去基層后將無顏面對江東父老!,丟人不能丟到自個兒家。尤其是基層群眾,干部對大學(xué)生到基層工作熱情歡迎的笑容中略帶詫異的眼神,在大學(xué)生心中有一種白上大學(xué)!和無能耐!的失落感油然而生,世俗的偏見和自身主觀上的錯誤認(rèn)識令這些青年人處于尷尬境地。

7、2.激勵與管理機(jī)制不完善,人才觀!錯位首先,就基層單位而言,由于受財力編制所限,吸納高校畢業(yè)生的能力有限,認(rèn)為大學(xué)生到基層工作加重了基層負(fù)擔(dān),加劇了競爭,甚至認(rèn)為來農(nóng)村就業(yè)的學(xué)生是沒有本事的,給畢業(yè)生到基層就業(yè)帶來一定難度;其次,過大的城鄉(xiāng)收入差距和過高的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換成本使不少畢業(yè)生擔(dān)心下基層容易上來難,他們認(rèn)為一旦接受了基層中的某個崗位,就有可能長期待在那里。為使自身收入現(xiàn)值最大化,他們對起點工資期望過高,這無疑會造成他們到農(nóng)村和基層工作的可能性變小。3.工作重,難度大,職位低,待遇差基層鄰里糾紛要村官的排解,農(nóng)村各項基本工作靠他們?nèi)プ?。上面有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求必須照辦,還要面對文化素質(zhì)不高,法律知

8、識不強(qiáng)的村民,這些都成為了矛盾的焦點,弄不好兩頭受氣。筆者所任職鍛煉的尖嶺村委會6名干部平均每月工作20天,而獲得的補(bǔ)助僅有300元,由于沒有集體經(jīng)濟(jì)來源,還要從干部補(bǔ)貼里每人扣50元做日常辦公經(jīng)費(fèi),實際上村干部每月僅有250元,平均每個工作日僅有12.5元,除去通訊費(fèi)、交通費(fèi),補(bǔ)助所剩無幾,根本不能滿足家庭最基本的需要,從而陷入兩難境地:一方面,村官有大量的工作要做;另一方面,還要為家庭生活奔波,而從仕途上講升遷機(jī)會無望,后顧之憂嚴(yán)重。4.高校課程設(shè)置不合理,就業(yè)指導(dǎo)滯后我國高等教育改革已推行多年,但其改革的速度和力度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。高等院校大幅度擴(kuò)招,高校畢業(yè)生整體素質(zhì)下降

9、,所學(xué)專業(yè)與社會需求不相符等造成高校人才培養(yǎng)與就業(yè)脫節(jié),畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。部分高校專業(yè)設(shè)置不合理,教材陳舊,未能與時俱進(jìn)。培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足用人單位復(fù)合型應(yīng)用型!高級人才的需要。就業(yè)指導(dǎo)工作也僅停留在提供招聘信息,傳授求職技巧等基本層面上,尚未真正涉及就業(yè)的內(nèi)涵和大學(xué)生未來就業(yè)生涯設(shè)計,致使部分學(xué)生臨畢業(yè)時還不知道自己想干什么,能干什么。這既是大學(xué)生缺乏人生規(guī)劃意識和不愿動腦的表現(xiàn),也是高校就業(yè)指導(dǎo)滯后的體現(xiàn)。2003/2008三、解決大學(xué)生基層就業(yè)的對策與建議畢業(yè)生、學(xué)校和各級政府必須立足本職,各就各位,通過構(gòu)建人才培養(yǎng)、選拔、使用和管理四位一體的機(jī)制,把引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層

10、就業(yè)與服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,使大學(xué)生基層就業(yè)取得下得去,留得住,用得上,干得好!的成效。近兩年,中辦、國辦出臺的關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見#和啟動高校畢業(yè)生三支一扶!計劃、西部志愿者服務(wù)計劃,部分地方出臺的支邊計劃和大學(xué)生村官計劃等,充分體現(xiàn)了黨和國家對大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè)已十分重視并開始實施切實可行的政策措施,逐步優(yōu)化大學(xué)生到基層就業(yè)的環(huán)境和條件。1.政府應(yīng)出臺、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,激勵人才(1優(yōu)惠政策應(yīng)著重體現(xiàn)在:打破就業(yè)城鄉(xiāng)待遇差別;為投身新農(nóng)村建設(shè)的畢業(yè)生提供完善的社會保障體系;提供一定的安家費(fèi)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金;在稅收、貸款、行政事業(yè)性等收費(fèi)方面實行優(yōu)惠;提供

11、甚至包括土地在內(nèi)的一定自然資源的優(yōu)惠使用權(quán);提供公務(wù)員錄用,學(xué)習(xí)深造的優(yōu)惠待遇,約定的服務(wù)期滿后,去留自由的保護(hù)政策。(2營造良好的輿論環(huán)境。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,廣泛宣傳黨和國家有關(guān)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策及重要性,動員全社會關(guān)心、理解和支持畢業(yè)生到基層一線奉獻(xiàn)才智,大力宣傳報道大學(xué)生在基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功典范和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡,使廣大基層就業(yè)的大學(xué)生獲得應(yīng)有的尊重和成就感。(3優(yōu)化生活環(huán)境,提高工資待遇。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須靠各級黨委政府幫助引進(jìn)和使用,順應(yīng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村發(fā)展趨勢,組織動員,引導(dǎo)各方面力量

12、來支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展水平,農(nóng)村自身對高素質(zhì)人才的吸納能力非常有限,實行由省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級財政分擔(dān)基層就業(yè)大學(xué)生工資的辦法,優(yōu)化基層就業(yè)大學(xué)生生活環(huán)境,提高工資待遇,因地制宜,千方百計地解決他們遇到的實際困難和問題,對大學(xué)生的吃、住、行等生活方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,提供有效的后勤服務(wù)保障。2.基層單位要優(yōu)化環(huán)境留住人才(1創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。基層單位要嚴(yán)格慣徹落實和兌現(xiàn)有關(guān)政策,保持政策的連續(xù)性及誠信度,使畢業(yè)生能安心在基層就業(yè)。要提前就畢業(yè)生的管理、培養(yǎng)和使用作出安排,制定出切實有效的管理制度,既要委以重任,使大學(xué)生在使用中成長,又要加強(qiáng)培訓(xùn),使其不斷更新知識,增長

13、才干;要在工作上幫扶,資金上傾斜,思想上幫教,促進(jìn)他們健康成長,經(jīng)常性地舉辦聯(lián)誼活動、談心活動和經(jīng)驗交流等。(2加強(qiáng)觀念引導(dǎo)力度?；鶎痈刹科毡槎急容^敬畏基層單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,故基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)大小會議上都要強(qiáng)調(diào)改善辦事作風(fēng),提高工作效率、投資效益的重要性,要時常要求干部配合大學(xué)生做好相關(guān)工作,加快基層干部思想觀念改變速度,幫助大學(xué)生找到敢想、敢做的融合點,宣傳大學(xué)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是響應(yīng)國家號召,為基層群眾無私奉獻(xiàn)的體現(xiàn),基層干部、群眾要積極支持、配合大學(xué)生基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,對到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)亩ㄎ?減少大學(xué)生的心理壓力。3.高等院校要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,架起通向基層的

14、橋梁國家出臺的一系列優(yōu)惠政策解決了大學(xué)生的后顧之憂,增強(qiáng)了他們基層就業(yè)的信心,各高等院校要抓住這一有利時機(jī),深化課程改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,積極為大學(xué)生赴基層創(chuàng)業(yè)鋪路架橋。(1強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。建立與基層就業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系制度,及時總結(jié)、表彰基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和典型事例。通過邀請到基層、西部就業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生回母校做述職報告等形式,加大典型引導(dǎo)宣傳力度,號召廣大青年到基層去,把實現(xiàn)自身的價值與報效祖國,奉獻(xiàn)社會結(jié)合起來。(2加強(qiáng)實踐鍛煉。高校應(yīng)通過與基層開展共建活動建立更多的實習(xí)基地和開展寒暑假三下鄉(xiāng)社會實踐活動等途徑,讓大學(xué)生走出校門前就能夠親身體驗基層工作感覺,了解農(nóng)村現(xiàn)階段真實情況,鍛煉理論

15、聯(lián)系實際的能力,加深其對農(nóng)民和基層的感情,增強(qiáng)對建設(shè)、改變農(nóng)村落后面貌的責(zé)任感和使命感。(3實行面向基層就業(yè)的定向招生制度和訂單式培養(yǎng)。在各個高校,特別是坐落在邊遠(yuǎn)地區(qū)的院校,可以就近選拔一批思想政治素質(zhì)高,成績優(yōu)異,立志去基層的優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)行特殊培養(yǎng),讓他們在培訓(xùn)中不斷提高自己理論水平和實踐能力,進(jìn)一步加深對基層的認(rèn)識,經(jīng)過若干年的培訓(xùn),他們將是一支有熱心于基層工作又有相當(dāng)組織和管理能力的重要力量,對其他在校大學(xué)生也有示范作用。同時課程的設(shè)置,專業(yè)設(shè)置和教育內(nèi)容也要表現(xiàn)出較強(qiáng)的農(nóng)村指向特點,著力打造基礎(chǔ)理論扎實,知識面廣泛,實踐動手能力強(qiáng),能安心從基層做起,能吃苦耐勞樂于奉獻(xiàn),能夠敢于創(chuàng)業(yè)的

16、應(yīng)用型三能!人才培養(yǎng)模式。4.畢業(yè)生要更新觀念,從基層做起工作沒有貴賤之分,只有是否合適之別。作為一名大學(xué)生,寒窗苦讀十七八年,家庭及個人都投入了大量的時間、精力和財力,他們期望畢業(yè)后能到繁華的大城市找一份體面的舒適的工作,乃人之常情,但是,面對大城市殘酷的生存競爭,在瀕臨淘汰的邊緣還在垂死掙扎,死守大城市,也不愿到農(nóng)村基層去就業(yè)、創(chuàng)業(yè),那是怯弱、沒信心的表現(xiàn)。因為工作沒有貴賤之分,關(guān)鍵在于是否合適自身。故需要摒棄落后的人才觀念,充分認(rèn)識到不管是到大城市、大企業(yè)、政府部門還是到邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或是農(nóng)村基層組織,都是社會主義社會的一名勞動者,沒有貴賤之分,都是為社會主義建設(shè)做貢獻(xiàn),都能實現(xiàn)大學(xué)

17、生的價值,贏得他人尊重。(1了解自我,準(zhǔn)確定位。農(nóng)村的情況非常復(fù)雜,面對農(nóng)村復(fù)雜的社會環(huán)境,薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),相對滯后的文化,較缺乏社會經(jīng)驗的大學(xué)生要想發(fā)揮作用,有所作為,其難度也相當(dāng)大,這就要求大學(xué)生不僅要有熱情,還要積極參加社會實踐、調(diào)查等,將理論知識充分應(yīng)用到實踐中,豐富基層工作閱歷,獲取農(nóng)村工作技能,了解自己的優(yōu)勢和劣勢,準(zhǔn)確定位發(fā)展方向。(2把握政策,大有作為。據(jù)統(tǒng)計,截止2004年9月30日,我國有3.7萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),70萬個自然村,農(nóng)民的生活、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū),而現(xiàn)在國家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,從人力、財力和物力等多渠道多形式地加大扶持力度,正是一個創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)人生價值的黃金時期,正如河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司董事長孫大午所說:創(chuàng)小業(yè)在城市,創(chuàng)大業(yè)在農(nóng)村,但是要創(chuàng)大業(yè)的時候,要有毅力,要有準(zhǔn)備!。十大優(yōu)秀村官蠶桑村官!王濤波,心系百姓!的女村主任李愛玲,志在四方的西部園丁!邱立勇,救死扶傷的鄉(xiāng)村醫(yī)生!趙常園,學(xué)農(nóng)愛農(nóng)的無悔青年!杜翔,奮戰(zhàn)雪域的勘探專家!盧經(jīng)仕,科技養(yǎng)殖的高級顧問譚柳芬等優(yōu)秀大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型事例數(shù)不