1、建設工程安全報監(jiān)辦事指南一、設置依據(jù)中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393 號）、建設部建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則（建質(zhì)2005 184 號）、關于印發(fā)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知（建質(zhì) 2009 87 號）及重慶市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（渝建發(fā) 2008 177 號）。二、受理范圍市管工程。三、提交材料建設單位會同施工單位向建設行政主管部門申請辦理建設工程安全報監(jiān)手續(xù)，并提供下列文件資料：（一）施工單位法人代表與該工程項目負責人簽定的安全生產(chǎn)責任書；（二）經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設計中的安全生產(chǎn)技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福唬ㄈ?/p>

2、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料的交接證明材料；（四）該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證；（五）建設工程安全管理報告；（六）經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表；（七）提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施；（八）施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證；（九）安全文明施工措施費專項費用支付憑證；（十）其他有關資料。四、辦理程序1、填寫建設工程安全監(jiān)督管

3、理報監(jiān)書一式兩份；2、建設單位向建設行政主管部門申請辦理建設工程安全報監(jiān)手續(xù)時，應完整提交上述材料，提交上述資料齊全，報監(jiān)窗口方可接件。報監(jiān)窗口接件后，上報分管領導，經(jīng)分管領導分配相關監(jiān)督科后，由監(jiān)督科對該工程開工前安全生產(chǎn)條件進行審查，并將審查情況表及時返報監(jiān)窗口。審查不合格的，由報監(jiān)窗口書面告知建設單位，待完善相關安全生產(chǎn)條件后，重新申報審查。審查合格的，由報監(jiān)窗口點擊告知建管站窗口，該工程開工前安全生產(chǎn)條件審查合格。施工許可證下發(fā)后，監(jiān)督科立即按規(guī)定進行該工程項目監(jiān)督工作。附：建設工程安全監(jiān)督管理報監(jiān)書；建設工程開工前安全生產(chǎn)條件審核情況表；建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序；安全生產(chǎn)文明施工

4、的組織設計方案和技術措施（資料封面）。建筑工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表項目名稱：報監(jiān)號：審核項目1 、施工單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證復印1 、施工圍擋及封閉情況件2 、監(jiān)理單位資質(zhì)及總監(jiān)理工程師資質(zhì)證2 、安全標志標牌設置復印件3 、安全生產(chǎn)機構(gòu)的建立及安全生產(chǎn)責任3 、生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)設置書的簽訂資 4 、項目負責人及專職安全管理人員持證現(xiàn) 4 、大門、橫斷溝、沉沙井及沖洗設料及配備場施設置部5、施工組織設計中的安全措施及專項方部5、主要通道及材料加工場地設置分案的編制及審批分6、施工揚塵控制方案及應急預案的制定6、 施工用電配置7、安全教育及安全檢查制度的制定7、其它8 、安全文明施工

5、措施費支付憑證及使用計劃9 、建設單位向施工單位提供的地下管線相關資料施工單位自查情況：1負責人：（蓋章）年月日建設單位審查意見：負責人：（簽章）：年月日監(jiān)理單位審查意見：負責人：（簽章）：年月日監(jiān)督機構(gòu)審核結(jié)論：監(jiān)督科室（或小組）負責人：監(jiān)督員：年月日XXXXXXX工程項目2安全生產(chǎn)文明施工的組織設計方案和技術措施施工單位總工簽字：施工單位（蓋章） ：監(jiān)理單位總監(jiān)簽字：監(jiān)理單位（蓋章） ：建設工程3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序重慶市建設工程施工安全管理總站制4建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序一、安全報監(jiān)施工項目中標后， 施工單位必須到所屬安全監(jiān)督管理部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)，明確有關監(jiān)督程序，領取和

6、填寫有關資料、表格。（一）填寫建設工程安全監(jiān)督管理報監(jiān)書一式兩份。（二）安全報監(jiān)時提供如下資料：1、施工單位法人代表與該工程項目負責人簽定的安全生產(chǎn)責任書；2、經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設計中的安全生產(chǎn)技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福?、施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關資料的交接證明材料；4、該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證；5、建設工程安全管理報告；6、經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設工

7、程開工前安全生產(chǎn)條件審核表；7、提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施；8、施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證；59、安全文明施工措施費專項費用支付憑證；10、其他有關資料。二、施工項目安全監(jiān)督管理第一次聯(lián)席會議（一）會議主持：安全監(jiān)督管理部門。（二）參加單位：業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設計單位等單位、安全監(jiān)督管理部門。（三）會議明確各方主要職責：1、業(yè)主單位職責（ 1）業(yè)主單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料，地下工程資料，氣象、水文觀測資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。（ 2）業(yè)主

8、單位應當為工程項目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境，并按文件規(guī)定支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費用。（ 3）業(yè)主單位不得購買或者強行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、 健康衛(wèi)生標準的安全防護用具和機械設備， 不得為施工單位指定施工所需各種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。（ 4）督促施工單位按標準、規(guī)范要求，做好安全生產(chǎn)、文明施工工作。（ 5）參加施工項目各階段及單位工程安全生產(chǎn)、文明施工的檢查評定、驗收。2、監(jiān)理單位職責6（ 1）監(jiān)理單位根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，按照建設工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319 ）和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。（ 2）監(jiān)理單位要嚴格審查核驗

9、施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見； 審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。（ 3）監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄， 并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（ 4）監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令， 要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。 安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設

10、主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。（ 5）工程竣工后，監(jiān)理單位應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。3、施工單位職責（ 1）施工單位應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制7性標準、規(guī)范， 建立健全安全生產(chǎn)保障體系，制定安全生產(chǎn)責任制度和安全操作規(guī)程， 保證安全生產(chǎn)投入， 并對其所承擔的建設工程項目進行定期和專項安全檢查。（ 2）施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責，并設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的具有相關專業(yè)技術職稱的專職安全生產(chǎn)管理人

11、員。（ 3）施工單位應建立安全生產(chǎn)教育培訓制度。對本單位有關人員每年至少進行一次安全培訓， 并將培訓結(jié)果記入個人檔案。 安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不準上崗作業(yè)。（ 4）施工單位必須采購、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證并在安全監(jiān)督部門已備案的安全防護用具及施工機械設備、機具等。4、施工項目部經(jīng)理職責（ 1）項目部經(jīng)理對本建設工程項目的安全生產(chǎn)工作負責。項目部經(jīng)理應根據(jù)工程項目的特點， 組織制定安全防護措施， 落實安全生產(chǎn)責任制，貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（ 2）項目部經(jīng)理應按照強制性標準要求，組織有關人員編制施工安全生產(chǎn)和危險性較大的分部分項工程專項安全技術措施或方案，并報施工

12、單位技術負責人審批后實施。（ 3）項目部經(jīng)理應按照有關規(guī)定要求，對進入施工現(xiàn)場的安全防護用具及施工機械設備、機具，組織有關人員進行驗收。不合格的產(chǎn)品，嚴禁使用到施工現(xiàn)場上。8（ 4）項目部經(jīng)理按強制性標準、規(guī)范要求，根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、 氣象條件變化， 在施工現(xiàn)場采取相應的安全防護措施。（ 5）項目部經(jīng)理應按照有關規(guī)定要求，在施工現(xiàn)場采取有效措施，防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運輸及噪聲、振動，對人和環(huán)境的污染和危害。（ 6）項目部經(jīng)理應按照有關規(guī)定要求，及時向建設工程施工安全監(jiān)督管理部門申請各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、 驗收評定。5、安全監(jiān)督管理部門職責

13、（ 1）安全監(jiān)督管理部門定期和不定期，對建設工程項目執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)范，進行監(jiān)督檢查。（ 2）安全監(jiān)督管理部門嚴格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗收評定工作。（ 3）安全監(jiān)督管理部門不定期的對施工項目的安全生產(chǎn)、文明施工進行檢查， 對違章作業(yè)或有重大安全隱患的施工現(xiàn)場， 責令其停止作業(yè)并限期整改， 整改完畢后必須進行復查， 合格后才能恢復施工作業(yè)。（ 4）安全監(jiān)督管理部門以“熱情服務、嚴格執(zhí)法”為宗旨，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。（ 5）監(jiān)督施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備， 是否合格、是否符合有關規(guī)定要求。凡不合格、不符合規(guī)定的產(chǎn)品，

14、堅決不準使9用，并清理出施工現(xiàn)場。（ 6）安全監(jiān)督管理部門應按規(guī)定，按時對施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗收評定，并認真填寫監(jiān)督檔案。（四）參加會議各方按強制性標準和規(guī)范要求， 共同對工程項目開工前提條件進行審查。審查內(nèi)容：1、施工項目安全生產(chǎn)保證體系的建立和落實情況。2、施工項目安全生產(chǎn)責任制貫徹落實情況。3、施工圍墻、進出口大門、道路硬化和沖洗設施，是否按規(guī)定進行設置。4、“五牌兩圖”（其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作）和安全警示標志，是否按規(guī)定執(zhí)行。5、施工用電是否按規(guī)范要求進行安裝。6、辦公區(qū)和職工生活區(qū)是否按標準、規(guī)定要求進行實施。7、起重機械設備的備案登記手續(xù)是否齊全。（五

15、）凡未進行開工前提條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添椖浚坏煤税l(fā)施工許可證。 若強行施工的責任單位將按有關法律、法規(guī)予以處罰。三、施工項目安全監(jiān)督檢查及階段核驗評定（一）定期檢查階段及重點要求。1、基礎階段：安全管理檔案資料、施工機械狀況、施工用電、基礎支護、邊坡處理。2、主體結(jié)構(gòu)階段：“三寶”、“四口”及臨邊防護、 腳手架的搭設、10塔吊、物料提升機、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。3、裝飾裝修階段：施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。4、市政工程項目按工程量分三個階段進行定期檢查和核驗。5、各階段重點要求的項目，在核驗中必須達到合格。（二）不定期檢查：各種專項整治活動和上級

16、部門對安全生產(chǎn)的檢查。（三）核評方法：核驗等級采取各階段定期和不定期檢查相結(jié)合的評定方式。施工項目部施工到相應階段時， 報企業(yè)有關管理部門檢查驗收，合格后按 JGJ59-99 標準自評打分評定等級，企業(yè)蓋章后與重慶市建設工程施工項目安全生產(chǎn)階段核驗申請表 一同報安全監(jiān)督管理部門，約定時間對施工項目進行等級核驗。（四）核驗結(jié)果及處理辦法：1、階段核驗為合格和優(yōu)良時，該項目可繼續(xù)進行施工。2、階段核驗為不合格時，必須停止作業(yè)并限期整改，整改完畢后由施工企業(yè)申請第二次核驗，核驗合格后，恢復施工。3、對拒不申請階段核驗的項目，視該階段等級核驗為不合格，并按有關規(guī)定，對責任單位進行相應處罰。四、單位工程

17、竣工驗收評定（一）評定條件1、單位工程項目已按合同內(nèi)容施工完畢，施工機械、防護設施等，已按規(guī)定撤離。112、施工過程中發(fā)生的傷亡事故已處理完畢。（二）評定等級1、單位工程竣工驗收評定等級為：優(yōu)良、合格、不合格。2、單位工程竣工驗收評定等級結(jié)果，將作為施工企業(yè)向業(yè)主單位收取安全文明措施費用和施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核及單位工程竣工備案的依據(jù)。（三）評定方式1、施工企業(yè)必須在施工項目竣工驗收前十天，向安全監(jiān)督管理部門，提出單位工程竣工驗收申請。2、安全監(jiān)督管理部門定出驗收時間后，通知有關單位參加。3、單位工程竣工驗收，依據(jù)各階段檢查核定情況和隨機抽查情況，綜合進行評定。五、其他（一）如工程系創(chuàng)“市安全文明示范工地”的，市管項目施工單位應直接向安全總站申報， 區(qū)縣（市）項目施工單位向所屬區(qū)縣 （市）安全監(jiān)督管理部門申報，并辦理申報手續(xù)。（二）因故終止施工的項目（停止施工30 天以上的），施工單位應及時將終止施工報告安全監(jiān)督管理部門備