1、1 2003年10月2 3職業安全衛生法律法規在管職業安全衛生法律法規在管理體系標準中的體現理體系標準中的體現職業安全衛生法律法規的概職業安全衛生法律法規的概述述中國職業安全衛生管理體制中國職業安全衛生管理體制及法律法規體系現狀及法律法規體系現狀職業安全衛生法律法規基本職業安全衛生法律法規基本內容簡介內容簡介4職業安全衛生法律法規職業安全衛生法律法規在在HSE管理體系標準中的體現管理體系標準中的體現5職業安全衛生法律法規要求貫穿于整職業安全衛生法律法規要求貫穿于整個職業安全衛生管理體系的始末個職業安全衛生管理體系的始末 方針體現對遵守法律法規的承諾；方針體現對遵守法律法規的承諾； 法律法規是進

2、行危害識別與風險評價的重要依據；法律法規是進行危害識別與風險評價的重要依據； 建立目標與管理方案必須考慮法律法規要求；建立目標與管理方案必須考慮法律法規要求； 培訓、協商與交流及文件和文件管理不僅要包含培訓、協商與交流及文件和文件管理不僅要包含OHS法律法規信息，而且還應滿足其有關要求；法律法規信息，而且還應滿足其有關要求；6 運行控制及應急預案與響應是實現法律法規對規范運行控制及應急預案與響應是實現法律法規對規范企業作業活動、控制企業作業活動、控制OHS危險要求的重要途徑；危險要求的重要途徑； 檢查與糾正措施是評價組織檢查與糾正措施是評價組織OHS管理活動對法律法管理活動對法律法規的符合情況

3、，并對各種不符合采取糾正措施的重規的符合情況，并對各種不符合采取糾正措施的重要手段；要手段； 管理評審要依據法律法規等的發展變化情況對體系管理評審要依據法律法規等的發展變化情況對體系進行修訂和調整進行修訂和調整。 職業安全衛生法律法規要求貫穿于整職業安全衛生法律法規要求貫穿于整個職業安全衛生管理體系的始末個職業安全衛生管理體系的始末7 包包 括括 8職業安全衛生法律法規概述職業安全衛生法律法規概述9勞動保護勞動保護保護勞動者在勞動生產過程中的安全和健保護勞動者在勞動生產過程中的安全和健康。康。 職業安全衛生職業安全衛生勞動保護勞動保護 同一概念、相同內容、同一概念、相同內容、不同名稱。不同名稱

4、。職業安全衛生法規職業安全衛生法規（勞動保護法規）（勞動保護法規） 廣義廣義：指國家有關保護勞動者的全部法律法規。：指國家有關保護勞動者的全部法律法規。 狹義狹義：指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在勞動：指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在勞動過過 程中的安全和健康而制定的各種法律法規的總和程中的安全和健康而制定的各種法律法規的總和。1、勞動保護與勞動保護法規、勞動保護與勞動保護法規10保護勞動者的安全與健康保護勞動者的安全與健康例例1：日本勞動安全衛生法（1996年6月19日最 新修訂） z 規定企業主的職責必須通過創造愉快舒適的工作場所環境和改善勞動條件；z 應確保在工作場所工作的勞動者

5、的安全和健康；z 勞動者除了遵守防止勞動災害的必要事項外，必須盡可能協助實施企業主和其他有關人員要求實施的有關規定。11保護勞動者的安全與健康保護勞動者的安全與健康例例2：英國職業安全衛生法（英國職業安全衛生法（1974年）年）z 保障保障工作人員工作人員的健康、安全和福利；的健康、安全和福利；z 保障保障非工作人員非工作人員的健康或安全不受工作人員活動的健康或安全不受工作人員活動的影響；的影響；z 控制有害物質排入大氣。控制有害物質排入大氣。12 有利于建立和維護良好的有利于建立和維護良好的勞動關系勞動關系和和勞動秩勞動秩序序； 有利于規范管理者與勞動者的有利于規范管理者與勞動者的安全生產行

6、為安全生產行為； 保證了勞動者在生產過程中的保證了勞動者在生產過程中的安全安全和和健康健康； 促進勞動促進勞動條件條件的逐步的逐步改善改善，消除消除生產中的生產中的危危害害因素；因素； 加強了勞動保護工作，實現加強了勞動保護工作，實現安全生產安全生產； 對于對于加強企業管理加強企業管理有積極的促進作用有積極的促進作用。13科學性科學性z 職業安全衛生法律法規的制訂是以大量的職業安全衛生法律法規的制訂是以大量的科學實驗科學實驗的數據的數據為根據的。為根據的。 如：如：建筑安裝工程安全技術規程建筑安裝工程安全技術規程、職業安全職業安全衛生標準衛生標準等。等。z 職業安全衛生法律法規、標準、規程等涉

7、及職業安全衛生法律法規、標準、規程等涉及社會科社會科學和自然科學學和自然科學兩大領域的基礎理論和應用科學技術兩大領域的基礎理論和應用科學技術理論。理論。14強制性強制性 職業安全衛生法律法規具有國家職業安全衛生法律法規具有國家強制性，強制性，是是國家權國家權力的體現力的體現，嚴重違反要追究法律責任。，嚴重違反要追究法律責任。 職業安全衛生法律法規是一切有關的企業、機關和職業安全衛生法律法規是一切有關的企業、機關和人員都必須人員都必須嚴格遵守嚴格遵守，認真執行。認真執行。 對于不服從管理，違反規章制度，或者強迫工人對于不服從管理，違反規章制度，或者強迫工人違違章章冒險作業，造成重大傷亡事故時，冒

8、險作業，造成重大傷亡事故時，要負法律責任。要負法律責任。15不對等性不對等性是是調整雇員和雇主調整雇員和雇主在勞動生產過程在勞動生產過程中，保護勞動者的生命安全和身體健康而發生的中，保護勞動者的生命安全和身體健康而發生的相相互權利、義務關系。互權利、義務關系。 特別強調對雇主的職責。特別強調對雇主的職責。 雇主必須按國家法令、改善勞動條件，搞好安全衛雇主必須按國家法令、改善勞動條件，搞好安全衛生，保護勞動者的生命安全和身體健康。生，保護勞動者的生命安全和身體健康。 雇主和勞動者雙方必須雇主和勞動者雙方必須共同遵守共同遵守。16中國職業安全衛生法律法規體系中國職業安全衛生法律法規體系17 1 1

9、、國外職業安全衛生立法概況國外職業安全衛生立法概況勞工法規勞工法規 英國：英國： 1802年英國年英國學徒的健康與道德法學徒的健康與道德法，世界上第一個，世界上第一個重要的職業安全健康法規，禁止雇重要的職業安全健康法規，禁止雇9歲以下童工，工作時歲以下童工，工作時 間不得超過間不得超過12小小時，禁止兒童上夜班。時，禁止兒童上夜班。工廠立法工廠立法 1833年英國年英國工廠法工廠法，世界上第一個工廠法。，世界上第一個工廠法。職業安全衛生立法職業安全衛生立法 美美 1970 職業安全衛生法職業安全衛生法全球第一部全球第一部 美美 1974年年10月月1日日 勞動安全衛生法勞動安全衛生法 日日 1

10、972年年 日本勞動衛生法日本勞動衛生法 （1996年年6月月19日最新修訂）日最新修訂） 德國德國 1974年年 職業安全法職業安全法 加拿大加拿大 1978年年 職業衛生與安全法職業衛生與安全法 其它國家如芬蘭、墨西哥等也制定了相應的法律其它國家如芬蘭、墨西哥等也制定了相應的法律18第一階段第一階段 初建時期初建時期 55-57 三大規程三大規程（1956國務院）國務院）z工廠安全衛生規程工廠安全衛生規程z 建筑安裝工程安全技術規程建筑安裝工程安全技術規程z 工人職員傷亡事故報告規程工人職員傷亡事故報告規程z 19第二階段第二階段 調整時期調整時期 58-66 大躍進年代，新中國成立以來的

11、第一個事故高峰。大躍進年代，新中國成立以來的第一個事故高峰。1961年，安全工作轉入正軌，頒布年，安全工作轉入正軌，頒布工業企業設工業企業設計衛生標準計衛生標準， 1963年又頒布年又頒布國務院關于加強國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定企業生產中安全工作的幾項規定。第三階段第三階段 動亂時期動亂時期 67-76 10年動亂，年動亂，“活命哲學活命哲學” 遭批判遭批判 第二個事故高峰第二個事故高峰 特大事故特大事故10人以上死亡人以上死亡20第四階段第四階段 恢復發展時期恢復發展時期 77-92年年 勞動安全監察工作加強勞動安全監察工作加強z 鍋爐壓力容器安全監察工作暫行條例鍋爐壓力容器

12、安全監察工作暫行條例 82年年z 加強安全生產勞動安全監察工作的報告加強安全生產勞動安全監察工作的報告 83年年z 職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定87年年z 女職工勞動保護規定女職工勞動保護規定 88年國務院年國務院9號令號令z 勞動安全衛生的技術標準勞動安全衛生的技術標準 160多條強制性標準多條強制性標準 21第五階段第五階段 逐步完善階段逐步完善階段 93年以后年以后z礦山安全法礦山安全法一專項法一專項法 1992 z工會法工會法2001年年10月月27日修訂日修訂 1992z婦女權益保障法婦女權益保障法 1992年年10月月1日實施日實施z 勞

13、動法勞動法 1995年年1月月1日實施日實施z國務院關于職工工作時間的規定國務院關于職工工作時間的規定 1995年年5月月1日實施日實施z國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定國務院國務院2001年年302號令號令z職業病防治法職業病防治法 2002年年5月月1日實施日實施z 安全生產法安全生產法 2002年年11月月1日實施日實施22 安全生產法安全生產法立法歷程立法歷程二十年磨一劍81.3勞動保護法草案；94勞動部組織起草安全生產法；96.4國務院法制局與原勞動部提交安全生產法；99.12、2000底、2001年初、2001.11.21、2001.

14、12、一審未通過；2002.4、二審未通過；2002.6、九屆二十八次常委會三審才通過（在人大討論的10天之內，連續發生了6起重大事故。特別是山西繁治、黑龍江雞西）23 到到目前，已經形成了以目前，已經形成了以中華人民共和國憲法中華人民共和國憲法為基礎，以為基礎，以中華人民中華人民共和國勞動法共和國勞動法和和 中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法為主體的職業安全健康法為主體的職業安全健康法規體系。規體系。 24 3、憲法刑法勞動保護基本法勞動保護專項法職業病防治法礦山安全法海上交通安全法勞動保護相關法國際勞動保護公約環境保護法衛生防疫法婦女權益保障法標準化法全民企業法三方協商促進履

15、行國際勞工標準公約作業場所安全使用化學品公約勞動保護行政法規勞動保護標準國家標準行業標準地方標準國際標準勞動保護規章部門規章地方規章圖圖1251、憲法、憲法2、刑法、刑法3、職業安全健康、職業安全健康基本法基本法全國人民代表大會及其常委會全國人民代表大會及其常委會國家主席簽署令公布國家主席簽署令公布 勞動法勞動法 安全生產法安全生產法 4 4、職業安全健康專項法、職業安全健康專項法礦山安全法、海上安全交通法、礦山安全法、海上安全交通法、職業病防治法職業病防治法等等5、職業安全健康相關法、職業安全健康相關法 全民所有制企業法、標準化法、婦女權益保障法、全民所有制企業法、標準化法、婦女權益保障法、

16、消防法、消防法、衛生防疫法、衛生防疫法、環境保護法、工會法等環境保護法、工會法等6、職業安全健康行政法規、職業安全健康行政法規 國務院國務院總理簽署國務院令公布總理簽署國務院令公布工廠安全衛生規程、塵肺病防治條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、危險化學品安全管理條例等工廠安全衛生規程、塵肺病防治條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、危險化學品安全管理條例等267、職業安全部門規章、職業安全部門規章 國務院各部、委員會等具有行政管理職能的直屬機構國務院各部、委員會等具有行政管理職能的直屬機構部門首長簽署命令部門首長簽署命令 爆炸危險場所安全規定（勞動部爆炸危險場所安全規定（

17、勞動部95年年56號令）、號令）、 建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定（勞動部建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定（勞動部96年年3號令），號令），特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法（經貿委特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法（經貿委99年年13號令）號令）8、地方性法規和規章、地方性法規和規章 省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會；較大的市（省、自治區人民政府所在地、經濟特區所在地的市省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會；較大的市（省、自治區人民政府所在地、經濟特區所在地的市和經國家批準的較大的市）和經國家批準的較大的市）省長、市長、自治區主席簽署命令公布省長、市長、自治區主席簽

18、署命令公布9、職業安全健康標準、職業安全健康標準主要標準、基礎標準、方法標準、作業場所分級標準主要標準、基礎標準、方法標準、作業場所分級標準標準化行政管理部門（國家、地方）標準化行政管理部門（國家、地方）10、國際公約、國際公約 國際勞工組織會員國批準國際勞工組織會員國批準 作業場所安全使用化學品公約（作業場所安全使用化學品公約（170號）、三方協商促進履行國際勞工標準公約（號）、三方協商促進履行國際勞工標準公約（144號）號）11、其他、其他行業技術規范、與政府機構的協定、非法規性指南行業技術規范、與政府機構的協定、非法規性指南274、中國職業安全衛生法管理體制、中國職業安全衛生法管理體制q

19、企業負責企業負責q行業管理行業管理q國家監察國家監察國家安全生產監督管理局國家安全生產監督管理局國家質量技術監督局國家質量技術監督局國家衛生部國家衛生部國家經貿委國家經貿委國家勞動與社會保障部國家勞動與社會保障部國家煤炭安全生產監察局國家煤炭安全生產監察局q群眾監督群眾監督28 中國職業安全衛生工作的方針是：中國職業安全衛生工作的方針是： “安全第一，預防為主安全第一，預防為主” “安全第一安全第一”是指在勞動生產過程中，勞動是指在勞動生產過程中，勞動者的安全始終是第一位的，是頭等重要的大事。者的安全始終是第一位的，是頭等重要的大事。生產必須安全，安全才能促進生產，抓生產首生產必須安全，安全才

20、能促進生產，抓生產首先必須抓安全。先必須抓安全。 “預防為主預防為主”是說要做到安全第一，實現安是說要做到安全第一，實現安全生產，最有效的措施是積極預防，主動預防全生產，最有效的措施是積極預防，主動預防。29主要職業安全衛生法律法規簡介主要職業安全衛生法律法規簡介301 1、憲法、憲法根本大法根本大法 在憲法在憲法42、43、48、49條中分別規定的基本條中分別規定的基本原則是：原則是：z加強勞動保護，改善勞動條加強勞動保護，改善勞動條件件z保障勞動者的休息權保障勞動者的休息權z保護婦女、母親和兒童的權保護婦女、母親和兒童的權益益31 2、刑法刑法z 違反交通運輸管理制度（第131、132、1

21、33條）；z 違反消防管理法規（第139條）；z 違反規章制度，違章冒險作業（第134條）；z 對事故隱患不采取措施（第135條）；z 違反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規定（第136條）；z 降低工程質量標準，造成重大安全事故的（第137條）z 違反消防管理法規，后果特別嚴重的（第137條）造成重大事故的，作出嚴格的規定及制定相應的造成重大事故的，作出嚴格的規定及制定相應的刑罰。刑罰。32第四章第四章工作時間和休息放假工作時間和休息放假第第36條條 每天工作時間不超過每天工作時間不超過八小時八小時、平均每周工作時間不超過、平均每周工作時間不超過四十四四十四小時。小時。（國務

22、院（國務院146號令號令40小時）小時）第第38條條 每周至少休息一日每周至少休息一日 交通、鐵路、水運、航空的職工（春運）、綜合工作計算工作交通、鐵路、水運、航空的職工（春運）、綜合工作計算工作日，全年與標準要差不多的。日，全年與標準要差不多的。放射性、有毒有害、強度大的作業及婦女工應適當縮短工作時放射性、有毒有害、強度大的作業及婦女工應適當縮短工作時間。間。管理性人員、運輸人員、采購人員、不定時工作時間綜合計算管理性人員、運輸人員、采購人員、不定時工作時間綜合計算要與標準相一致。要與標準相一致。 各國每周工作時間規定，各國每周工作時間規定，美國：美國：28-29小時小時 ，北歐：，北歐：2

23、9小小 時，日時，日本本92年實行每周五日工作制，全年年實行每周五日工作制，全年1960小時小時 中國每周五日工作制，全年（中國每周五日工作制，全年（365-114）*8=2008第第41條條 工作需要加班加點：工會與勞動者協商，一般每日不得超過工作需要加班加點：工會與勞動者協商，一般每日不得超過1小時小時。（非常規的情況下（災害、搶修等）可不受此條規定限制），（非常規的情況下（災害、搶修等）可不受此條規定限制），但每月不得超過但每月不得超過36小時小時第第43條條 用人單位不得違反本法規定延長勞動者的工作時間用人單位不得違反本法規定延長勞動者的工作時間33 第六章第六章第第52條條 勞動安全

24、衛生制度勞動安全衛生制度（老五項、新三項老五項、新三項） 老五項老五項 新三項新三項1、安全生產責任制度、安全生產責任制度 6、職業安全衛生監察制度、職業安全衛生監察制度2、安全技術措施計劃制度、安全技術措施計劃制度 7、“三同時三同時”制度制度3、安全生產教育制度、安全生產教育制度 8、職業安全衛生預評價制度、職業安全衛生預評價制度4、安全衛生檢查制度、安全衛生檢查制度 5、傷亡事故職業病統計報告和處理制度、傷亡事故職業病統計報告和處理制度國家勞動安全衛生規程和標準國家勞動安全衛生規程和標準工廠安全衛生規程工廠安全衛生規程建筑安裝工程安全技術規程建筑安裝工程安全技術規程工業企業設計衛生標準工

25、業企業設計衛生標準 34第第53條條 三同時三同時 新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設新建、改建、擴建工程的勞動安全衛生設施必須施必須 與主體工與主體工同時設計、同時施工、同時投入同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。生產和使用。第第54條條 提供符合國家規定的提供符合國家規定的勞動安全衛生條件勞動安全衛生條件和必要的和必要的勞勞動保護用品動保護用品。第第55條條 特種作業特種作業勞動者的專門勞動者的專門培訓。培訓。第第56條條 勞動者勞動者遵守安全操作規程遵守安全操作規程、對管理人員違章指揮、對管理人員違章指揮、強令冒險作業有權拒絕行；對危害生命安全和身強令冒險作業有權拒絕行；對危害生命

26、安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。第第57條條 國家建立國家建立傷亡事故和職業病統計傷亡事故和職業病統計報告和處理制度報告和處理制度。35 第七章第七章女職工和未成年工特殊保護女職工和未成年工特殊保護第第58條條 未成年工指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者未成年工指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者第第59條條 禁止安排女職工從事：礦山井下禁止安排女職工從事：礦山井下 第四階體力第四階體力 勞動勞動強度，強度， 禁忌勞動。（體力勞動強度分級禁忌勞動。（體力勞動強度分級GB3869-83）第第60條條 婦女四期（經期、懷孕期、產期、哺乳期（未滿

27、一婦女四期（經期、懷孕期、產期、哺乳期（未滿一年）的特殊勞動保護。主要有：不安排從事年）的特殊勞動保護。主要有：不安排從事第三級體力勞動強度和其他禁忌勞動。產期第三級體力勞動強度和其他禁忌勞動。產期九十天，懷孕七個月以上女職工不延時和夜九十天，懷孕七個月以上女職工不延時和夜班勞動班勞動。 362002年年6月月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自八次會議通過，自2002年年11月月1日起施行。日起施行。第一章第一章 總則總則第二章第二章 生產經營單位的安全生產保障生產經營單位的安全生產保障第三章第三章 從業人員的權利和義務從業

28、人員的權利和義務第四章第四章 安全生產的監督管理安全生產的監督管理第五章第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理生產安全事故的應急救援與調查處理第六章第六章 法律責任法律責任第七章第七章 附則附則37安全生產法確定七項基本法律制度安全生產法確定七項基本法律制度一、一、 安全生產監督管理制度（第安全生產監督管理制度（第57條、第條、第64條）條）二、二、 生產經營單位安全保障制度（第生產經營單位安全保障制度（第16條條-43條）條）三、三、 生產經營單位負責人安全責任制度（生產經營單位負責人安全責任制度（5、17、18、20、42、70、91）四、四、 從業人員安全生產權利和義務（第從業人員安全

29、生產權利和義務（第44條條-51條）條）五、五、 安全中介服務制度（第安全中介服務制度（第12條、第條、第19條）條）六、六、 安全生產責任追究制度（第安全生產責任追究制度（第77條條-第第95條）條）七、七、 事故應急和處理制度（事故應急和處理制度（33、34、68-70、73-75）38生產經營單位主要負責人對本單位安全生產全面生產經營單位主要負責人對本單位安全生產全面負責負責z 建立健全安全生產責任制；z 組織制定安全生產規章制度和操作規程；z 保證安全生產投入有效實施；z 督促檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；z 組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；z 及時如實報告生產安

30、全事故。39配套立法配套立法重大危險源安全管理規定重大危險源安全管理規定生產安全設備淘汰規定生產安全設備淘汰規定*注冊安全工程師注冊登記辦法注冊安全工程師注冊登記辦法404 4、專項法、專項法職業病防治法職業病防治法中華人民共和國職業病防治法中華人民共和國職業病防治法于于2001年年10月月27日日第九屆人大常委會第第九屆人大常委會第24次會議審議通過。江澤民主次會議審議通過。江澤民主席簽署席簽署第第60號主席令號主席令予以發布，予以發布，自自2002年年5月月1日日施行。施行。z是我國第一部全面規范職業病防治工作的法律。維是我國第一部全面規范職業病防治工作的法律。維護勞動者及職業病人的健康權

31、益是護勞動者及職業病人的健康權益是職業病防治法職業病防治法的精髓。的精髓。z 職業病是防治法職業病是防治法立法宗旨立法宗旨是是預防、控制和消除預防、控制和消除職業危害，防治職業病，保護和增進勞動者健康，職業危害，防治職業病，保護和增進勞動者健康，促進經濟發展。促進經濟發展。41該法有力地保障勞動者的該法有力地保障勞動者的z知情權知情權（第（第30、33、36、49條）條）z接受培訓權接受培訓權（第（第31條）條）z職業衛生防護權和健康保障職業衛生防護權和健康保障權權（第（第4、5、6、31、32、33、34、36、50、51、52、54條）條）z檢舉權檢舉權、控告權和緊急避險控告權和緊急避險權

32、權（第（第36條）條）z對特殊勞動者（如未成年工、對特殊勞動者（如未成年工、婦女）權益的保障婦女）權益的保障（第（第35條）條）4 4、專項法、專項法職業病防治法職業病防治法42主要內容主要內容 前期預防前期預防z工作場所符合職業衛生要求工作場所符合職業衛生要求（第（第13條條-共共6點）點） 建立職業病危害項目申報制度建立職業病危害項目申報制度（第（第14條）條） 職業病防護措施，三同時，職業病危害預職業病防護措施，三同時，職業病危害預評價評價（第（第15、16、17條）條） 4 4、專項法、專項法職業病防治法職業病防治法43主要內容主要內容對用人單位對用人單位-勞動過程中的防護和管理勞動過

33、程中的防護和管理（第（第1938條條） 采取職業病防治管理措施采取職業病防治管理措施（第（第19條條-共共6點）點） 采取有效的防護設施和防護用品采取有效的防護設施和防護用品（第（第20條）條） 職業病危害因素日常監測職業病危害因素日常監測（第（第24條）條） 職業衛生知識培訓職業衛生知識培訓（第（第31條）條） 職業病監護工作職業病監護工作（第（第32、33條）條）明確了用人單位在職業病防治中明確了用人單位在職業病防治中的義務職責的義務職責4 4、專項法、專項法職業病防治法職業病防治法445 5、專項法、專項法海上交通安全法海上交通安全法 為了加強海上交通管理，保障船舶、設施和生命財為了加強

34、海上交通管理，保障船舶、設施和生命財 產的安全，維護國家權益而制訂的。產的安全，維護國家權益而制訂的。 分別對船舶檢驗和登記，船舶及設施上的人員要求分別對船舶檢驗和登記，船舶及設施上的人員要求安全保障、危險貨物運輸、海灘救助、交通事故的安全保障、危險貨物運輸、海灘救助、交通事故的調查處理和法律責任等內容作了規定。調查處理和法律責任等內容作了規定。 該法共分該法共分12章章53條條45 6 6、專項法、專項法礦山安全法礦山安全法（1992年年11月月7日日） z 為了保障礦山安全生產，預防事故和職業危為了保障礦山安全生產，預防事故和職業危害而制定本法是我國第一部勞動安全衛生方害而制定本法是我國第

35、一部勞動安全衛生方面的法律。面的法律。z 分別對礦山建設和開采的安全保障、礦山企分別對礦山建設和開采的安全保障、礦山企業的安全管理和監督、事故處理、法律責任業的安全管理和監督、事故處理、法律責任等內容作出了規定。等內容作出了規定。 該法共分該法共分8章章50條條46行政性法規、規章的制定、批行政性法規、規章的制定、批準和公布準和公布z 由由國務院國務院組織制定并批準公布的，為實施勞組織制定并批準公布的，為實施勞動保護法律和方針而制定行政決定、命令、動保護法律和方針而制定行政決定、命令、章程、條例、辦法等，是法規的必要章程、條例、辦法等，是法規的必要 補充或補充或具體化。具體化。 最著名的，也是

36、對我國工礦企業的安全衛生最著名的，也是對我國工礦企業的安全衛生工作起到重大推動作用的由國務院于工作起到重大推動作用的由國務院于1956年年5月月25日頒發的（周恩來總理親自主持國務日頒發的（周恩來總理親自主持國務院全體會議討論通過）院全體會議討論通過）三大規程三大規程。47 對工廠安全、衛生設施和管理方面的一些對工廠安全、衛生設施和管理方面的一些共同性問題，提出了實現文明生產，建立安共同性問題，提出了實現文明生產，建立安全生產秩序，保障職工在生產安全和身體健全生產秩序，保障職工在生產安全和身體健康的最基本的條件和要求，全規程頒布后，康的最基本的條件和要求，全規程頒布后，對推動企業改善勞動條件起

37、到積極作用，效對推動企業改善勞動條件起到積極作用，效果很大。果很大。48 對施工中的一些主要安全技術設施標準對施工中的一些主要安全技術設施標準作出規定，也提出了施工組織管理方面的安全作出規定，也提出了施工組織管理方面的安全要求要求，保證職工在施工過程中的生命安全，保證職工在施工過程中的生命安全和身體健康。和身體健康。 這是一個關于建筑安裝工程施工過程中的安這是一個關于建筑安裝工程施工過程中的安全技術設施標準的規程，適用于工業建筑（礦全技術設施標準的規程，適用于工業建筑（礦井建設除外）和民用建設的施工單位，即運用井建設除外）和民用建設的施工單位，即運用于一切工廠建筑及住宅、文化福利、公共建筑、于

38、一切工廠建筑及住宅、文化福利、公共建筑、商業和其他民用房屋建筑的施工單位。商業和其他民用房屋建筑的施工單位。491991年年5月月1日國務院第日國務院第75號令號令 “此規定更完善，根據經濟發展和職業安全衛生的此規定更完善，根據經濟發展和職業安全衛生的需要，提出了更嚴格的要求，特別強調了需要，提出了更嚴格的要求，特別強調了對違章指揮、對違章指揮、違章作業、玩忽職守、不負責任、瞞報謊報、故意遲違章作業、玩忽職守、不負責任、瞞報謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現場、徇私舞弊或打擊報復等延不報、故意破壞事故現場、徇私舞弊或打擊報復等要追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要追究責任，構成犯罪的要依

39、法追究刑事責任。 同時同時1956年年5月國務院發布的月國務院發布的“工人職員傷亡事故工人職員傷亡事故報告規程報告規程”同時廢止。同時廢止。50 z 全國總工會發布安全技術措施計劃項目總名稱表全國總工會發布安全技術措施計劃項目總名稱表（勞動部（勞動部 1956年年9月月21日）日）z 建設項目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗建設項目（工程）職業安全衛生設施和技術措施驗收辦法（勞動部收辦法（勞動部1992年年1月月13日）日）z 易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法（公安部易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法（公安部1994年年1月月25日）日）z 放射防護規定（國家計委、國家建委、國防科委

40、、放射防護規定（國家計委、國家建委、國防科委、衛生部衛生部1974年年4月月27日）日）z 放射工作人員健康管理規定（衛生部放射工作人員健康管理規定（衛生部1988年年4月月20日）日）51z職業病診斷與鑒定管理辦法（衛生部職業病診斷與鑒定管理辦法（衛生部24號令號令2002年年5月月1日）日）z職業病報告辦法（衛生部職業病報告辦法（衛生部1988年年8月月20日）日）z關于加強企業職業勞動條件分級工作的通知（勞動部關于加強企業職業勞動條件分級工作的通知（勞動部1991年年8月月5日）日）z有毒作業危害分級監察規定（勞動部有毒作業危害分級監察規定（勞動部1994年年1月月26日）日）z女職工禁

41、忌勞動范圍的規定（勞動部女職工禁忌勞動范圍的規定（勞動部1990年年1月月18日）日）z爆炸危險場所安全規定（勞動部爆炸危險場所安全規定（勞動部1995年年1月月22日）日）z建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定（勞動部建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定（勞動部1996年年3號號令）令）z違反違反中華人民共和國勞動法中華人民共和國勞動法的行政處罰辦法（勞動部的行政處罰辦法（勞動部1994年年12月月26日）日）52z 未成年工特殊保護規定（勞動部未成年工特殊保護規定（勞動部1994年年498號）號）z 勞動用品防護管理規定（勞動部勞動用品防護管理規定（勞動部1996年年4月月23日）日）z

42、關于認真落實安全生產責任制的意見（勞動部關于認真落實安全生產責任制的意見（勞動部1997年年9月月11日）日）z 鐵路勞動衛生監察工作條例（鐵道部鐵路勞動衛生監察工作條例（鐵道部1985年年6月月22日）日）z 化學工業安全衛生工作條例（化工部化學工業安全衛生工作條例（化工部1983年年12月）月）53 z 是指有立法權的地方權力機關是指有立法權的地方權力機關人民代表人民代表大會及其常委會和地方政府制定的勞動保護規范大會及其常委會和地方政府制定的勞動保護規范性文件，是對國家勞動保護法律、法規的補充和性文件，是對國家勞動保護法律、法規的補充和完善，是根據本地區職業安全衛生的現狀，為解完善，是根據

43、本地區職業安全衛生的現狀，為解決某一特定的勞動安全衛生問題為目標，具有較決某一特定的勞動安全衛生問題為目標，具有較強的針對性、實用性和可操作性。強的針對性、實用性和可操作性。 如如：z 安徽省勞動保護條例安徽省勞動保護條例（1985年制定，年制定， 1997年修訂）年修訂）z 安徽省實施礦山安全法辦法安徽省實施礦山安全法辦法（1994年）年） z 廣東省安全生產條例廣東省安全生產條例（2002.10.13）54傷亡事故分類（傷亡事故分類（1）z 按傷害方式按傷害方式 GB6441-86企業職工傷亡事故分類企業職工傷亡事故分類分分16類類z（1）物體打擊）物體打擊 （10）崩塌）崩塌z （2）車

44、輛傷亡）車輛傷亡 （11）放炮）放炮z （3）機械傷害）機械傷害 （12）火藥爆炸）火藥爆炸z（4）起重傷害）起重傷害 （13）化學性爆炸）化學性爆炸z（5）觸電）觸電 （14）物理性爆炸）物理性爆炸z （6）淹溺）淹溺 （15）中毒和窒息）中毒和窒息z （7）灼燙）灼燙 （16）其他傷害（是指出除上述以外的危）其他傷害（是指出除上述以外的危z（8）火災）火災 因素如：摔、扭、搓、擦、割傷和因素如：摔、扭、搓、擦、割傷和z（9）高處墜落）高處墜落 非機動車碰撞軋傷等。非機動車碰撞軋傷等。 55傷亡事故分類（傷亡事故分類（2 2）z按嚴重程度按嚴重程度z 輕傷事故輕傷事故 指只有輕傷事故（一般指

45、受傷職工歇工指只有輕傷事故（一般指受傷職工歇工在一在一 個工作日以上但夠不上重傷者）個工作日以上但夠不上重傷者）z 1105損失工作日的失能損害。損失工作日的失能損害。z 重傷事故重傷事故 指有重傷沒有死亡的事故；指有重傷沒有死亡的事故；z 1056000日損失工作日日損失工作日z 死亡事故死亡事故 指一次死亡指一次死亡1-2人的事故；人的事故；z 重大傷亡事故重大傷亡事故 指一次死亡指一次死亡3-9人的事故；人的事故；z 特大傷亡事故特大傷亡事故 指一次死亡指一次死亡10人以上（含人以上（含10人）的事人）的事故故56z是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經濟損失是指造成特別重大人身傷亡或者巨大

46、經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故（國以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故（國務院令第務院令第34號號特別重大事故調查程序暫行規特別重大事故調查程序暫行規定定第二條）第二條）z（1）民航客機發生的機毀人亡（死亡）民航客機發生的機毀人亡（死亡40人及其以上事故人及其以上事故)。z（2）專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故。）專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故。z（3）鐵路、水運、礦山、水利、電子事故造成一次死亡）鐵路、水運、礦山、水利、電子事故造成一次死亡50人及其人及其以以 上，上，或者一次造成直接經濟損失一千萬及其以上的。或者一次造成直接經濟損失一千萬及其以上

47、的。z（4）公路和其它發生一次死亡）公路和其它發生一次死亡30人及其以上或者直接經濟損失人及其以上或者直接經濟損失 500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發生的事萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發生的事z 故除外）故除外）z（5）一次造成職工和居民）一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。人及其以上的急性中毒事故。z（6）其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。）其他性質特別嚴重產生重大影響的事故。57z特別重大事故的調查特別重大事故的調查 （國（國務院令第務院令第34號第三章）號第三章）z特別重大事故的調查現場保特別重大事故的調查現場保護和報告護和報告 （34號令第

48、二章）號令第二章）z特大安全事故行政責任追究特大安全事故行政責任追究的規定（的規定（2001年年302號令）號令）58z 事故原因分析不清不放過事故原因分析不清不放過z 事故責任者和廣大職工沒有受到教育不事故責任者和廣大職工沒有受到教育不放過放過z 事故責任者沒有受到處理不放過事故責任者沒有受到處理不放過z 沒有制定防范措施不放過沒有制定防范措施不放過591）事故預防）事故預防人員類人員類 1、人員人員：廠長、經理、特種作業人員、未廠長、經理、特種作業人員、未成年工、婦女成年工、婦女 2、設備材料設備材料：特種設備、危險化學品、防：特種設備、危險化學品、防護用品護用品 3、作業環境作業環境：粉

49、塵、有毒有害物質：粉塵、有毒有害物質 4、安全管理安全管理：三同時，預評價：三同時，預評價60廠長、經理廠長、經理 廠長、經理廠長、經理職業安全衛生職業安全衛生管理資格認證管理資格認證規定規定（1990年年10月月5日）勞安字日）勞安字199025號號 廠長、經理安全管理資格廠長、經理安全管理資格證書證書是其能對本企業實是其能對本企業實 施施安全衛生管理的憑證。安全衛生管理的憑證。61種特種作業人員安全技術培訓考核管理規定特種作業人員安全技術培訓考核管理規定特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法主要內容主要內容：（1）特種作業與特種作業）特種作業與特種作業人員

50、人員（2）特種作業與特種作業人員）特種作業與特種作業人員范圍范圍（3）特種作業人員的）特種作業人員的培訓培訓（4）特種作業人員的）特種作業人員的考核與發證考核與發證（5）特種作業與特種人員）特種作業與特種人員監督管理監督管理62（1）電工作業；電工作業； （8）制冷作業；制冷作業；（2）金屬焊接切割作業金屬焊接切割作業 （9）爆破作業；爆破作業；（3）起重機械作業起重機械作業 （10）礦山通風作業（含瓦斯檢查）礦山通風作業（含瓦斯檢查） （4）企業內機動車輛駕駛企業內機動車輛駕駛（11）礦山排水作業（含尾礦山排水作業（含尾 礦壩作業）礦壩作業） （5）登高架設作業；登高架設作業； （12）其它

51、作業（經貿委批準）其它作業（經貿委批準）（6）鍋爐作業（含水質化驗員）鍋爐作業（含水質化驗員）（7）壓力容器操作壓力容器操作63z培訓、考核、發證和復查（重點）培訓、考核、發證和復查（重點）z特種作業操作證，每每2年復審年復審1次次。連續從事本工作10年以上的，經用人單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至4年年1次次。64z女職工勞動保護規定女職工勞動保護規定（國務院令第（國務院令第9號號88.7.21）z未成年工特殊保護規定未成年工特殊保護規定（勞動部（勞動部1994498z 號（號（1994.12.9）z禁止使用童工規定禁止使用童工規定（2002.12.1）z勞動法勞動法中第七章中中第七

52、章中58、64 條條（1995年）年）z 未成年工是指年齡已滿未成年工是指年齡已滿16周歲、未滿周歲、未滿18周歲的周歲的z 勞動者。勞動者。z 勞動法勞動法中中59條、條、60條、條、63條條及及工業企業設計衛生標準工業企業設計衛生標準第第74條。條。65z1）國務院關于職工工作國務院關于職工工作時間的規定時間的規定國務院國務院1995年年第第146號號 第第3條條z 職工每日工作職工每日工作8小時，每小時，每周工作周工作40小時。小時。z2）勞動法：）勞動法：z 8小時小時/日、日、44小時小時/周周 （第（第36條）條）z 至少休息至少休息 1日日/周周 （第第38條）條）z 延時工作：

53、延時工作： 不得超過不得超過 1小時小時/日日z 特殊原因：特殊原因： 不得超過不得超過 36小時小時/月月66危險化學品危險化學品安全管理條例安全管理條例 （國務院（國務院2002344號號（2002年年3月月15日實施）日實施） 八大類：八大類：z 爆炸品；爆炸品；z 壓縮氣體和液化氣體；壓縮氣體和液化氣體；z 易燃液體；易燃液體；z 易燃固體；易燃固體；z 自燃物品和遇濕易燃物品；自燃物品和遇濕易燃物品；z 氧化劑和有機過氧化物；氧化劑和有機過氧化物；z 有毒品；有毒品；z 腐蝕品。腐蝕品。 67勞動防護用品的分類（八類）勞動防護用品的分類（八類） （1）頭部防護類）頭部防護類 安全帽安

54、全帽 （2）呼吸器官防護類）呼吸器官防護類 多式防塵口罩、防毒面具多式防塵口罩、防毒面具 （3）聽覺器官防護類）聽覺器官防護類 耳塞、耳罩耳塞、耳罩 （4）眼、面部防護類）眼、面部防護類 電焊面罩、護目鏡電焊面罩、護目鏡 （5）防護服裝類）防護服裝類 防靜電、防酸堿工作服防靜電、防酸堿工作服 （6）手足防護類）手足防護類 絕緣、耐油、耐酸手套、絕緣、耐油、耐酸手套、靴靴 （7）防墜落類）防墜落類 安全帶、安全網、繩安全帶、安全網、繩 （8）經勞動部確定的其他特種勞動防護用品）經勞動部確定的其他特種勞動防護用品68 勞動法第勞動法第53條條(安全生產法第安全生產法第24條）條）：勞勞動安全衛生設

55、施必須符合國家規定的標準。動安全衛生設施必須符合國家規定的標準。 新建、改建、擴建工程的勞動安全設施必新建、改建、擴建工程的勞動安全設施必須與主體工程同時設計、須與主體工程同時設計、 同時施工、同時投同時施工、同時投入生產和使用。入生產和使用。69三同時的主要內容三同時的主要內容：1、項目可行性研究論證時，必須進行職業安全衛生方面、項目可行性研究論證時，必須進行職業安全衛生方面的論證。的論證。2、在編制初步設計文件時，應同時編制、在編制初步設計文件時，應同時編制勞動安全衛生勞動安全衛生篇篇3、施工單位必要按審查批準的設計文件施工、并對施工、施工單位必要按審查批準的設計文件施工、并對施工質量負責

56、。質量負責。4、項目按職業安全衛生規定進行竣工驗收，不符合規程、項目按職業安全衛生規定進行竣工驗收，不符合規程規范的，不得驗收投產。規范的，不得驗收投產。5、項目投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用，、項目投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用， 必須要與生產設施同時使用。必須要與生產設施同時使用。70z 在建設項目前期，應用安全評價的原理和方法在建設項目前期，應用安全評價的原理和方法對系統（工程、項目）的危險性、危害性進行預測對系統（工程、項目）的危險性、危害性進行預測性評價性評價。z 凡符合下列情況之一的，必須進行建設項凡符合下列情況之一的，必須進行建設項目勞動安全衛生預評價；目

57、勞動安全衛生預評價；z1、大中型和限額以上的建設項目；、大中型和限額以上的建設項目；z2、火災危險性生產類別為甲類的建設項目；、火災危險性生產類別為甲類的建設項目；z3、爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；、爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設項目；z4、大量生產或合一級、二級危害程度的職業性接觸毒物的建設項、大量生產或合一級、二級危害程度的職業性接觸毒物的建設項目；目；z5、大量生產或使用石棉粉或含有、大量生產或使用石棉粉或含有10%以上的游離二氧化硅粉料以上的游離二氧化硅粉料的建設項目；的建設項目；z6、勞動行政部門確認的其它危險、危害因素的建設項目、勞動

58、行政部門確認的其它危險、危害因素的建設項目。事故預防事故預防- -預評價預評價71z 勞動部勞動部3號令號令建設項目（工程）勞動安全建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定衛生監察規定z （1997.1.1實施實施)z 勞動部勞動部10號令號令建設項目（工程）勞動安建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法全衛生預評價管理辦法(1998.2.5)z職業病防治法第職業病防治法第15、16條條72z安全管理制度安全管理制度z 1）安全生產）安全生產（五同時、五查）（五同時、五查）z 2）安全衛生）安全衛生技術措施計劃技術措施計劃z 3）安全衛生）安全衛生教育制度教育制度z 4）安全衛生）安全衛生檢查制

59、度檢查制度z 5）傷亡）傷亡事故事故、職業病統計、職業病統計報告和處理制度報告和處理制度。73 是企業各級領導、職能部門、有關工程技術是企業各級領導、職能部門、有關工程技術人員和生產工人在勞動生產過程中應負安全責人員和生產工人在勞動生產過程中應負安全責任的一種制度。它是企業崗位責任制的一個組任的一種制度。它是企業崗位責任制的一個組成部分，也是企業勞動保護管理制度的核心。成部分，也是企業勞動保護管理制度的核心。 組織安全生產責任制度的核心是實現安全生組織安全生產責任制度的核心是實現安全生產的產的“五同時五同時”就是在計劃、布置、檢查、總就是在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、檢查

60、、總結結、評比生產的時候，同時計劃、檢查、總結評比安全工作評比安全工作。 簡述是：簡述是：縱向到底縱向到底，橫向到邊橫向到邊的安全生產的安全生產責任制。責任制。741）安全技術是為防止事故，減輕勞動強度，創造良好的）安全技術是為防止事故，減輕勞動強度，創造良好的勞動條件所采取的技術措施與組織管理措施。勞動條件所采取的技術措施與組織管理措施。2）計劃編制原則，應著重解決對職工安全、健康威脅最）計劃編制原則，應著重解決對職工安全、健康威脅最大，迫切需要解決的關鍵問題。大，迫切需要解決的關鍵問題。3）要特別強調投資效益，措施項目能發揮最大作用。）要特別強調投資效益，措施項目能發揮最大作用。4）計劃范