1、最新資料歡迎閱讀【項目帶動就業問題淺析】 目帶動就業的項經濟發展是擴大就業的根本，是就業之母；就業是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。 2005 年我市經濟社會發展的總體目標已經確定，2 0 0 5年重點項目建設 工作目標任務也已經排定。因此，各級政府應認真結合當地實際，在“抓項目、增后勁、促發展”活動中，要研究產業政策、貿易政策、 投資政策和產業結構等經濟結構，經濟項目的立項不僅要考慮經濟效 益，更要考慮能否提供就業機會，要緊緊圍繞“經濟發展靠項目帶動、 項目促進就業”的戰略，促進經濟增長與就業增長的雙重效益。一、項目經濟與擴大就業存在的問題西方發達國家在制定產業政策和貿易政策時

2、， 充分考慮擴大就業 的需要，某個項目能夠創造多少就業機會， 往往是政府是否批準這個 項目的理由。當前，我市在項目建設、發展經濟與擴大就業方面主要 存在兩個脫節。一是經濟發展和擴大就業聯動的工作機制脫節。 在開展抓項目活 動過程中，只注重經濟項目可行性分析，卻忽視了就業需求的預測； 只注重經濟項目的建設，卻忽視了勞動力的安置；只注重經濟項目的運行，卻忽視了提供就業服務；最新資料歡迎閱讀只把引進了多少項目，融集了多少資金，項目投入會給當地增加多少 產值，作為項目引進追求的目標，而對項目投入給當地帶來多少崗位， 解決多少老百姓的就業和生活出路，考慮的不夠充分。從2 0 0 4年 我市6 0個重點項

3、目和2 0 0 5年8 0個重點項目可以看出，項目規劃只有投資規模和效益預測，而沒有充分考慮每個項目提供了多少就 業崗位。二者工作機制的脫節，經濟項目雖然落地，就業卻難以擴大。二是投資結構和就業結構比例的協調機制脫節。 沒有投資就沒有 就業。投資可分為三大類型：一是資金密集型項目投資，如興建大型 水電站、大橋、公路和治理江河的投資；二是技術密集型項目投資，如高新技術產業項目和傳統產業的技術改 造項目的投資；三是勞動密集型項目投資，如加工業、服務業等的投資。這三種類型 的投資，都能拉動GDP的增長，對于加快經濟發展，開拓市場，擴 大內需有著重大促進作用。但是，它們對促進就業的作用卻不一樣。資金密

4、集型項目投資的增長，可拉動GD P總量的高速增長，但創造 的就業崗位并不多；技術密集型項目投資的增長，創造的就業崗位也不多，甚至在有些企 業，技術改造帶來自動化程度的提高，還可能使就業崗位減少，帶動 就業的作用也不明顯；只有勞動密集型項目投資的增長，帶來的才是就業崗位的大量增加， 能最有效地帶動就業。如果說，資金密集型項目投資和技術密集型項 目投資的增長關系到國計，那么，勞動密集型項目投資的增長則最新資料歡迎閱讀關系到u民生u。從2 0 0 4年我市6 0個重點項目和2 0 0 5年80個重點項目可以看出，資金密集型項目投資和技術密集型項目投資 的比重大，而勞動密集型項目投資的比例小，投資結構

5、比例不協調， 也難于擴大當地的就業。二、項目投產與招工難問題的成因在引進項目落地投產、促進經濟高速發展的同時，一些業主卻抱 怨招不到員工，政府有關部門為此花大力氣，到處招兵買馬。引發招 工難的原因是多方面的，歸結起來主要有以下原因：一是工資待遇低成為“招工難”的主因。“招工難”多發生在勞 動密集型行業，這些企業希望在激烈的競爭中取得更多的利潤，往往會采取把廉價的勞動力當作市場競爭的一種籌碼，一種廉價的成本， 如延長工人的勞動時間，壓低工人的工資。止匕外，一些企業勞動用工 不規范、工作環境惡劣、社會保障措施不到位等諸多因素的疊加，使 求職者望而生畏，必然導致招不到工現象的產生。二是勞動者素質低成

6、為“招工難”的障礙。高新技術產業和勞動 密集型產業的共同發展，不僅需要大量簡單的操作工，還需要具有一 定專業技能的管理、技術人員。在高新技術產業里即使是操作工，已 經不是傳統意義上簡單體力的操作工，也需要具備一定的文化。當前, 新建項目用工主要來源于當地農村富余勞動力。 農民為了改變“面朝 黃土背朝天”的命運，作為新型的產業工人，他們走進了城市、跨進 了企業。而他們大都是文化較低，達不到企業用工的要求，自然成了 企業招工難的障礙。最新資料歡迎閱讀三是管理服務缺少人性化是“招工難”的因素。不僅大學畢業生 對企業有人性化管理的要求，就是一般打工者也不例外。勞動者追求 高薪只是對自身價值的實現，但高

7、薪不是他們所有的追求，他們需要 溫情，需要人性，需要老板的認可，需要自我能力的再提高。雇主如 果一味地以為出了高薪就可以對職工為所欲為， 最終令勞動者缺乏歸 宿感，感覺自己只是老板掙錢的工具，只是一個匆匆過客。三、做好項目經濟與擴大就業的對策抓好項目建設促進經濟的發展，抓好經濟發展促進就業的擴大， 是各級黨委、政府義不容辭的責任。如何在做強做大經濟發展的同時， 把就業工作做好，解決群眾的生活出路，是擺在當前各級政府的一項 重要任務。一要建立經濟建設與促進就業“三同時”制度。在重大經濟項目 建設過程中，政府相關部門要采取會審等方式，確保經濟項目可行性 分析與就業需求預測同時進行、經濟項目建設與安

8、置勞動力同時進 行、經濟項目運行與就業服務同時進行， 促進就業崗位開發和就業增 長。2 0 0 5年我市重點項目8 0個，其中在建4 0個、預備3 0個、 前期1 0個，從就業角度看，應當緊緊圍繞在建項目、預備項目和前 期項目的工作進展情況，及時做好就業服務。對在建項目，當前重點 要抓好勞動力的適用技能培訓，要結合項目提供的崗位需求，有針對 性地做好技能培訓，確保經濟項目的運行，員工就能上崗。對預備重 點項目，勞動就業服務機構要建立勞動力資源預備制度，充分發揮勞 動力資源的“蓄水池”作用。對前期項目，重點要做好就業需求的預最新資料歡迎閱讀測，建立促進就業的長效機制。二要緊密圍繞項目經濟抓好就業

9、培訓， 提高勞動者的技能。隨著 產業結構升級和現代化建設步伐加快，對勞動者素質的要求越來越 高，要根據項目經濟發展的需求、產業結構調整的需要，充分利用全 社會現有的教育、培訓資源，組織開展多渠道、多層次、多形式的就 業培訓，努力做到就業培訓有針對性、實用性、有效性。對項目經濟 的技術性工作崗位，重點是開展勞動者的技能培訓，要推行和規范國 家職業資格證書相結合的培訓制度。 對經濟項目吸納農民工的，重點 是開展職業技能培訓，政策、法律法規知識培訓和安全常識和公民道 德培訓，提高農民工的素質和就業能力。同時，要允許農民工參加有 關部門組織的職業技能鑒定，鑒定合格的，可以獲得統一有效的職業 資格證書。

10、三要提升就業服務質量，為經濟發展輸送合格的勞動者。項目經 濟的發展，為社會提供了 一定數量的就業崗位。 為項目經濟發展提供 合格的勞動力，與就業服務機構的服務質量有著緊密的關系。因此， 要在現有的城市中心勞動力市場的基礎上，把勞動力市場向農村延 伸，建設城鄉統一的勞動力市場體系，統籌城鄉勞動力就業，對農村 富余勞動力實行與城鎮勞動力在求職登記、就業服務、就業政策等方 面平等待遇的就業制度，達到促進農民就地、就近轉移和滿足項目建 設的用工需求的雙重效應。四是要全力維護勞動者的合法權益， 促進充分就業。為了解決經 濟項目投產而“招工難”問題，不管是政府的財政投資，還是民間的最新資料歡迎閱讀投資、引進外資，項目業主在追求經濟利益最大化的同時，要確實從 源頭上解決和維護勞動者的合法權益，如進一步規范勞動用工、改善 工作