1、局年工作總結(jié) 蓬萊市人口和計(jì)劃生育局 0 2021 年工作總結(jié) 2021 年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿(mǎn)意度為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，著力提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，扎實(shí)有效地開(kāi)展了人口和計(jì)劃育工作。今年 7 月，煙臺(tái)市計(jì)生委組織觀摩評(píng)估了我市的三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，綜合考評(píng)成績(jī)獲煙臺(tái)市第一名。8 月，山東省中東部人口和計(jì)劃生育座談會(huì)在蓬萊召開(kāi)，我市在會(huì)上作了典型發(fā)言。山東省、煙臺(tái)市人口計(jì)生委先后對(duì)蓬萊計(jì)劃生育工作進(jìn)行了督查，對(duì)我市的工作都給予了充分肯定。在煙臺(tái)市半年督查中，我市取得了第一名的成績(jī)。現(xiàn)將一年來(lái)工作情況匯報(bào)如下： 一、強(qiáng)化措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平

2、 （一） 2021 年人口計(jì)劃執(zhí)行情況 今年，全市共出生2922人，出生率為6.50，符合政策生育率為98.94%，自然增長(zhǎng)率為 -1.47 ； 據(jù) 不 完 全 統(tǒng) 計(jì) ， " 十 一 五 ' 期 間 ， 我市 共 出 生 人 口 15 4 9 0 人 ， 平 均 出 生 率 為 6 .9 3 ， 平 均 自 然 增 長(zhǎng) 率 為-1.50。（詳見(jiàn)表1） 表1 "十一五'全市計(jì)劃與實(shí)際人口自然變動(dòng)情況對(duì)比表 年份 2021 2021 2021 2021 2021 計(jì)劃 實(shí)際 計(jì)劃 實(shí)際 計(jì)劃 實(shí)際 計(jì)劃 實(shí)際 計(jì)劃 實(shí)際 年末總?cè)丝冢ㄈ耍?446171 444

3、947 446363 445518 446555 447926 446747 449528 452021 449858 年內(nèi)出生人數(shù)（人） 4000 3088 4000 3638 4000 3002 4000 2841 4000 2922 人口出生率（） 8.99 6.94 8.98 8.17 8.95 6.72 8.91 6.33 8.87 6.5 人口自增率（） 0.57 -0.68 0.63 -1.80 0.69 -1.66 0.75 -1.91 0.81 -1.47 根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，"十一五'期間我市的人口增長(zhǎng)速度明顯放緩，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20212021 年人

4、口總量年均增加 970 人（屬外地戶(hù)口遷入蓬萊），育齡婦女綜合生育率保持在 1.2 以?xún)?nèi)，低生育水平已持續(xù) 20 多年；廣大群眾的婚育觀念發(fā)生了很大變化，我市的生育模式已由生育期長(zhǎng)、數(shù)量多的"寬帶、高峰期'，轉(zhuǎn)變?yōu)樯诙獭?shù)量少的"窄帶、低峰期'，育齡婦女的生育期由 30 年縮短為 10 年，早育、多胎現(xiàn)象得到有效控制。 （ 二 ） 加大對(duì)出生人口瞞漏錯(cuò)報(bào)的查處力度，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 一是強(qiáng)化信息共享。強(qiáng)化了部門(mén)之間的責(zé)任意識(shí)，特別加強(qiáng)了公安、民政、衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、法院等部門(mén)的溝通聯(lián)系，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問(wèn)題，建立了政府

5、主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、.參與的計(jì)生工作格局。 二是堅(jiān)持依法行政。把依法行政、文明執(zhí)法擺在工作的主導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行了政策法規(guī)解答、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)受理、有獎(jiǎng)舉報(bào)稽查、計(jì)生法律援助及準(zhǔn)生證的審辦發(fā)放的規(guī)定程序，維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益。對(duì)違法生育當(dāng)事人，始終做到執(zhí)法文書(shū)規(guī)范、程序合法、 公示及時(shí)，并采取隨時(shí)上報(bào)、責(zé)任到人等措施，有效遏制了違法生育現(xiàn)象的抬頭趨勢(shì)。加大.撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，今年征收.撫養(yǎng)費(fèi)比去年同期增加了 38%，創(chuàng)歷史新高。 三是強(qiáng)化薄弱村幫扶工作。一是健全領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)一些無(wú)班子或班子渙散的村，由各鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)靠上去抓；二是落實(shí)聯(lián)包責(zé)任制，局里選派工作骨干結(jié)合市里下派的工作組，專(zhuān)門(mén)幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)

6、，引領(lǐng)群眾致富；三是抓硬件建設(shè)，采取多方協(xié)調(diào)、尋求援助，保證了房屋、桌凳、刊板全部達(dá)標(biāo)；四是抓制度建設(shè)，加大對(duì)計(jì)劃外生育處罰力度，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)制度，建立健全村民自治章程。通過(guò)四措并舉，對(duì) 24 個(gè)計(jì)劃生育薄弱村，實(shí)行聯(lián)動(dòng)幫促，轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展良好。 二、關(guān)注民生，出臺(tái) 政策，積極構(gòu)建利益導(dǎo)向機(jī)制 一是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。我市的農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部納入各鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，每年安排資金 330 萬(wàn)元，于年底前以現(xiàn)金形式統(tǒng)一足額兌現(xiàn)；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)已納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，由各街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放；市財(cái)政每年安排資金100 萬(wàn)元，為農(nóng)村和流動(dòng)人口中實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育

7、技術(shù)服務(wù)，全市戶(hù)籍和流動(dòng)已婚育齡婦女基本技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)落實(shí)率達(dá) 100%。同時(shí)，及時(shí)督促各企業(yè)按規(guī)定落實(shí)企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助。 在落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策方面，嚴(yán)格申報(bào)核查程序，做到公平、公正、公開(kāi)，保障了計(jì)生家庭的利益。截至今年，全市共確定符合獎(jiǎng)扶條件的 7009 人，符合特扶條件的 618 人，分別發(fā)放獎(jiǎng)扶金 446 萬(wàn)元和 69 萬(wàn)元（詳見(jiàn)表 2），以"直通車(chē)'的形式全部足額發(fā)放到位。 表 2 "十一五'全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況對(duì)比表 年份 項(xiàng)目 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)（

8、人） 2441 3168 3990 5289 7009 金額（萬(wàn)元） 131 172 218 337 446 特別扶助人數(shù)（人） 404 535 618 金額（萬(wàn)元） 44 60 69 二是建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了利益導(dǎo)向政策，從獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、扶持救助、.保障和懲處制約及組織保障等方面入手，協(xié)調(diào)勞動(dòng)、民政、工商等 23 個(gè)部門(mén)制定了具體的落實(shí)措施，形成了"政府牽頭，部門(mén)參與，計(jì)生家庭受益'的利益導(dǎo)向格局。目前數(shù)十項(xiàng)利益導(dǎo)向機(jī)制已在我市全面推行，切實(shí)維護(hù)了計(jì)劃生育家庭的利益。 三、協(xié)調(diào)各方，積極主

9、動(dòng)，宣傳教育工作成效顯著 一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)有突破。舉辦了全市基層計(jì)生干部培訓(xùn)班，對(duì)全市 587 個(gè)行政村的計(jì)生主任進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了計(jì)生主任的業(yè)務(wù)水平；利用每周周三、周五學(xué)習(xí)日，開(kāi)展了每位機(jī)關(guān)干部講業(yè)務(wù)活動(dòng)，不斷加深對(duì)本職工作和全局工作的認(rèn)識(shí)；組織開(kāi)展了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例知識(shí)競(jìng)賽和計(jì)劃生育藥具"三基'崗位練兵知識(shí)競(jìng)賽，有效提高了各級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的理論水平和業(yè)務(wù)技能。 二是借助媒體宣傳有實(shí)效。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了蓬萊人口專(zhuān)欄；在市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和今日蓬萊報(bào)刊上分別設(shè)立了人口天地、人口廣角、計(jì)生園地專(zhuān)欄，及時(shí)播放人口計(jì)生公益廣告，展示工作亮點(diǎn)；利用黨員遠(yuǎn)程教育

10、網(wǎng)，開(kāi)辦了農(nóng)業(yè)知識(shí)、計(jì)生知識(shí)村村通等欄目，保持了輿論宣傳的經(jīng)常化和系統(tǒng)化。同時(shí)，通過(guò)制定信息報(bào)送制度，卡定信息上報(bào)責(zé)任等措施，對(duì)工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)、群眾心聲進(jìn)行及時(shí)深入的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明的婚育觀念。今年以來(lái)，共上報(bào)宣傳人口計(jì)生內(nèi)容的各類(lèi)信息稿件 775 篇，在各類(lèi)報(bào)紙、刊物、網(wǎng)站上發(fā)表 403 篇，其中在省級(jí)以上主流媒體發(fā)表 375 篇。 四、關(guān)愛(ài) 活動(dòng) 有聲有色 一是以"愛(ài)心三大工程'為重點(diǎn)，拓展服務(wù)活動(dòng)內(nèi)涵。在空巢家庭中開(kāi)展了 "百戶(hù)走訪(fǎng)大行動(dòng)'、"百家健康系我心'、"百名兒女駐空巢' 服務(wù)活動(dòng)。組織

11、234 個(gè)空巢家庭進(jìn)行了健康查體，并針對(duì)病癥實(shí)行了一對(duì)一指導(dǎo)治療，對(duì)有生育意愿的家庭免費(fèi)贈(zèng)送了優(yōu)生藥品和書(shū)籍，對(duì)今年出現(xiàn)意外的十多戶(hù)空巢家庭每戶(hù)發(fā)放了 1000 元的關(guān)愛(ài)基金。 二是以完善計(jì)劃生育村規(guī)民約為主線(xiàn)，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育村民自治工作中重點(diǎn)修訂完善利益導(dǎo)向、男女平等、移風(fēng)易俗等方面的內(nèi)容，突出對(duì)獨(dú)生子女家庭和女兒戶(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠、政策傾斜。截止目前，全市所有村居計(jì)劃生育村規(guī)民約均已修訂完成，達(dá)到規(guī)范化要求，全市計(jì)劃生育村民自治合格村（居）達(dá) 100%；模范村（居）達(dá) 60%以上。其中蓬萊閣街道小皂社區(qū)和紫荊山街道武霖社區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育村民自治示范社區(qū)，登州街道長(zhǎng)裕

12、社區(qū)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位，北溝鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)單位。 五、狠抓規(guī)范，綜合治理，城市和流動(dòng)人口管理服務(wù)不斷深入 一是 加大了對(duì)流動(dòng)人口 工作的 清理清查 力度。依法落實(shí)社區(qū)、企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)園區(qū) 法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，推行落實(shí)了樓片長(zhǎng)工作負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持經(jīng)常性的清理清查制度，并增加了平時(shí)考核的權(quán)重，先后三次對(duì)城市流動(dòng)人口工作進(jìn)行了不同范圍不同重點(diǎn)的調(diào)查。蓬萊市現(xiàn)有流出育齡婦女 3927 名，流入育齡婦女 4209 名，建檔率和服務(wù)落實(shí)率達(dá) 95%以上。 二是參加國(guó)家流動(dòng)人口抽樣調(diào)查工作。組織新港街道辦及矯格莊、大皂許家村、大皂孫家村共 150 名流動(dòng)人口參加了全國(guó)流動(dòng)人

13、口抽樣調(diào)查活動(dòng),完成了流動(dòng)人口抽樣調(diào)查一至三階段的報(bào)表和調(diào)查問(wèn)卷工作,為國(guó)家統(tǒng)籌決策流動(dòng)人口工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。 三 是加大對(duì)流動(dòng)人口違法生育的調(diào)查力度。堅(jiān)持"周核查，月通報(bào)'、信息共享、流動(dòng)人口違法生育即時(shí)上報(bào)和出生通報(bào)三項(xiàng)工作制度，切實(shí)提高了流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。截止目前，共上報(bào)煙臺(tái)流動(dòng)人口出生 48 例，查處城區(qū)醫(yī)院反饋流動(dòng)人口無(wú)證生育 68 例,統(tǒng)計(jì)上報(bào) 2021 年以來(lái)省外流動(dòng)人口出生 110 例。 四 是強(qiáng)化規(guī)范化管理，流動(dòng)人口工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。進(jìn)一步規(guī)范了流動(dòng)人口薄冊(cè)和流動(dòng)人口平臺(tái)信息，做到檔薄統(tǒng)一、錄入準(zhǔn)確、發(fā)送通報(bào)單及時(shí)；隨時(shí)各縣市區(qū)及時(shí)溝通，統(tǒng)一進(jìn)行核查

14、，確保平臺(tái)信息準(zhǔn)確規(guī)范。建立了"信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)、經(jīng)費(fèi)互結(jié)'的"一盤(pán)棋'工作機(jī)制,堅(jiān)持流入與流出人口相對(duì)集中區(qū)域雙向或多向協(xié)作，與 19 縣市區(qū)計(jì)生部門(mén)簽訂了雙向管理協(xié)議書(shū)，形成合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，流動(dòng)人口管理服務(wù)水平全面提高。 六、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)組織，科技服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效 一是 深入開(kāi)展生殖保健系列服務(wù)。圍繞婚、孕、育、產(chǎn)、術(shù)五個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，不斷提高廣大群眾的生殖健康意識(shí)。計(jì)生服務(wù)人員利用人口學(xué)校及村級(jí)隨訪(fǎng)等形式對(duì)已婚育齡群眾和未婚適齡青年進(jìn)行多渠道的宣傳培訓(xùn)，提高她們的生殖保健能力和科學(xué)生活習(xí)慣。今年以來(lái)，為全市已婚育齡婦女

15、進(jìn)行了 2 次健康查體，對(duì)發(fā)現(xiàn)的婦科疾病及時(shí)給予對(duì)癥治療或轉(zhuǎn)診建議，6125 名生活困難的育齡婦女接受了免費(fèi)治療。建立高危家庭檔案 210 份，遺傳病家庭 30 份，治愈不孕不育癥 12 例，實(shí)施流引產(chǎn)、放取環(huán)四項(xiàng)手術(shù)（放環(huán)1114 例、取環(huán) 756 例、流產(chǎn) 540 例、引產(chǎn) 36 例）2446 例，無(wú)一例差錯(cuò)和事故發(fā)生。全市享有基本生殖保健服務(wù)的育齡婦女和患病建檔率均達(dá) 100%，未婚青年接受性健康教育比例達(dá) 95%以上。 二是 大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。各級(jí)計(jì)生服務(wù)站按照關(guān)于在全市實(shí)行婚前體檢、宣傳指導(dǎo)及出生缺陷技術(shù)干預(yù)優(yōu)生三免費(fèi)服務(wù)的意見(jiàn)要求，每月舉辦婚孕前培訓(xùn)班，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)

16、育科普知識(shí)講座；設(shè)立優(yōu)生咨詢(xún)門(mén)診，隨時(shí)指導(dǎo)育齡夫婦優(yōu)生優(yōu)育，并結(jié)合一補(bǔ)、二防、三篩查工作，開(kāi)展孕前指導(dǎo)、孕期跟蹤、定期隨訪(fǎng)服務(wù)。今年，免費(fèi)發(fā)放三優(yōu)叢書(shū)2273 套，葉酸 2167 份。全市育齡夫婦接受優(yōu)生宣傳指導(dǎo)率達(dá) 95%以上，優(yōu)生措施落實(shí)率、育齡婦女接受孕期保健服務(wù)率、一胎病殘兒生育二胎家庭建檔率和監(jiān)護(hù)率均達(dá) 100%，出生缺陷發(fā)生率控制在 5以下，為提高出生人口素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 七、服務(wù)中心，大局為重， 工作合力不斷提升 一是做好包村 幫扶工作。今年以來(lái)，我局先后為幫扶的大辛店鎮(zhèn)崮寺店村投入和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)投入幫扶資金 19.8 萬(wàn)元，對(duì)村辦公樓進(jìn)行了改建、修整，新建了計(jì)生服務(wù)室和人口

17、學(xué)校。局班子成員先后多次到幫扶村走訪(fǎng)貧困家庭，送去面粉、大米、食用油等價(jià)值 4000多元的生活用品。 二是全面完成招商引資任務(wù)。堅(jiān)持以招商引資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要突破口，緊緊圍繞怎樣完成招商引資任務(wù)這一主題，不斷創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，狠抓落實(shí)，今年，共引進(jìn)資金 600 萬(wàn)元，全面完成市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)。 盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但是我市人口發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。人口數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布以及人口資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，計(jì)生工作還面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距。主要問(wèn)題體現(xiàn)在： 1、 由于盲目樂(lè)觀導(dǎo)致重視程度降低，低生育水平呈現(xiàn)

18、一松即潰的態(tài)勢(shì)，違法生育反彈。個(gè)別鎮(zhèn)街只是口頭重視，實(shí)際對(duì)人口計(jì)生工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，盲目樂(lè)觀，麻痹松懈，滿(mǎn)足于計(jì)劃生育工作多年沒(méi)出大事，采取一般化的工作態(tài)度和一般化的工作措施，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，缺乏過(guò)硬的工作措施，導(dǎo)致計(jì)劃生育工作水平偏低，違法生育增多，出生漏錯(cuò)報(bào)頻發(fā)。"十一五'期間，合法生育率呈下降趨勢(shì)，違法生育處理難度越來(lái)越大，大有一松即潰的態(tài)勢(shì)。 2 2 、人口素質(zhì)不高的狀況短期內(nèi)難以根本改變。取消婚前檢查的行政干預(yù)措施后，優(yōu)生失去了第一道關(guān)口。雖然市政府下發(fā)并實(shí)施了關(guān)于在全市實(shí)行婚前體檢、宣傳指導(dǎo)及出生缺陷技術(shù)干預(yù)優(yōu)生三免費(fèi)服務(wù)的意見(jiàn)，但由于該規(guī)定并非強(qiáng)制性規(guī)定，為此，部分群眾并未自愿參與，對(duì)于提高出生人口素質(zhì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。 3 3 、 村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍老化和計(jì)生主任待遇偏低。截止到 2021 年 11 月 30 日，我市共有村級(jí)計(jì)生干部 587 人，35 周歲以下的 61 人，占總數(shù)的 10.4%，3645 周歲的 21