1、關于壽光市水資源利用和保護，工作情況的調查報告關于壽光市利用和保護工作情況的調查壽光市水 利局 顧學明 今年10月份對我市利用和保護工作進行 了。過程中聽取了有關人員對利用和保護工作情況的介 紹現將情況如下：一、基本情況： 通過調查了解到我市現年供水總量約26690萬m3。其中市區工業 及生活取用水總量約5010萬m3農業生產用水量約21680萬 m3o地表 量：我市年平均降水量580. 3mm保證率50%的降水 量為580. 6mm保證率75%的降水量451. 2mm保證率95%的降水 量為322. 6mni地表 量為23970萬m3。過境 量：彌河干流 過境水量自1956年至今平均徑流量為

2、2. 397億立方米/年。保 證率50%徑流量為15310萬立方米/年保證率75%徑流量為 3180萬立方米/年保證率9596的年份無徑流量。地表水年可利 用量約5000萬立方米。地下量：我市地下分布極為不均 市中部大致沿三號路的東西向咸淡水分界線將全市分為南部井 灌區和壽北鹽堿區兩個水文地質單元。北部鹽堿區淺層地下水 自南向北為微咸水、咸水或鹵水深層有少量淡水300米以上深 層淡水約有3200萬立方米；南部井灌區大致丹河以東區域為 貧水區富水區主要分布在現狀彌河兩側及西部古河道內。全市 60米 地下水靜儲量約32億立方米地下水年可利用量約1.8 億立方米。全市年可利用約2. 3億立方米人均占

3、有量不足 230立方米為全國人均占有量的1/9。水質現狀：南部大部 分地區地下水水質較好但分布不均勻部分地段含氟量較高。在 織女河、陽河、丹河兩側由于上游外縣市部分企業污廢水的排 入形成寬度不一的污染帶水質為HI-W類水個別為V類水。通過感到我市水利部門高度重視的開發、利用和保護 工作與相關部門緊密配合積極開展工作取得了明顯成效。一是加強了主要水域水質的監測。市水利、環保部門在彌 河、丹河、小清河等主要水源地選擇了多個水質監測斷面共8 個監測點委托省內水環境監測權威機構從20_年1月起按月 進行質量狀況監測及時向有關單位通報監測結果為保護水源 提供了科學依據。同時水利部門與市環保等相關部門緊密

4、配合 相互協作共同開展了保護工作。二是加強了排污口的監管。市水利局會同有關部門開展了 全市排污口調查核實工作摸清了我市已經設立排污口的基本情 況。加強了河流排污口的監管對新建、改建、擴建排污口的單 位嚴格按照入河排污口管理規定經充分論證后進行審批。三是加強了利用管理。實施取水許可制度規范和完善取 水許可審批程序建立健全取水許可年審制度。對主要取水戶包 括自來水公司和其他大型企業自備水廠取水戶全面發放取水許 可證杜絕無證取水；對新的取用水單位實行評價論證制度嚴 格審查審批程序。四是加強了農村保護。為有效保護保障農村居民飲水 安全改善農村飲水環境加強了農村供水基礎設施建設。20_年 我市被確定為全

5、國100個農村安全飲水示范縣工程之一市水利 局立即展開了工程的實施工作到目前全市已投入近億元選用優 質水源地先后建設了留呂、田馬、化龍、田柳四處水廠和臺 頭、營里、上口三處加壓站集中解決了近30萬人的飲水安全 問題。另道口加壓站正在規劃建設之中預計明年上半年能投入 使用建成后能解決田壽光北部約10萬人的飲水安全問題。有 效解決了農村取用水單村供水水質難保證、浪費等問題。五是加強了保護和利用工作。為切實解決我市短缺的 問題近幾年來水利部門提出了統籌建設大水務的總體工作思 路。統籌_：就是統籌地下水與地表水、雨水與污水、農業用 水與工業用水、城市用水與工業用水努力達到水的綜合統籌利 用。建設大水務

6、：就是加快水網工程建設重點抓好：臨胸、青 州等水庫水“南水北調”和引黃濟青干渠水“北水南送”工程 及壽光境內河道串聯治理工程形成覆蓋全市的水系網絡增加地 下水源回灌補源量從根本上解決全市短缺問題。為此市水利 局從20年9月開始籌集資金1.2億元于20 年7月份 圓滿完成了從臨的冶源水庫到我市境內長達43公里的管道調 水任務。該工程每年可為我市引入清潔水5000萬立方較好地 解決了我市短缺的問題。再就是20年通過積極努力將總 投資12億元的南水北調雙王城水庫工程落戶我市從20_年底 或2021年初開始每年將為我市提供6000萬方的用水將有效解 決我市嚴重不足的問題。二、存在問題 1、管理體制不順

7、。水量、水質分割 管理制約我市統一管理和保護工作。水量及城區以外的防汛 工作由水利部門管理城區內的防汛工作由城建部門管理水質由 環保部門管理形成多頭管理嚴重影響我市開發利用和保護工 作。如彌河的管理問題河道維護、防汛等由水利部門負責而沿 彌河建設的生態林場、農業生態觀光園等又分別屬林業、建設 部門管理在防汛特別時期水利部門工作起來關系很不協調。2、利用率不高。一是全民節水意識淡薄浪費嚴重城市生活用水沒有實現 綜合利用；二是工業用水利用率不高。由于企業設備老化一些 用水大戶仍未有效解決高排放問題導致目前城市工業用水重復 利用率低浪費嚴重。三是部分單位開發方式未能全面考慮綜合利用問題。3、水質污染

8、問題日趨嚴重。我市地表水和地下水都已不同程度地受到污染。隨著經濟 的發展我市境內河流水質不同程度受到污染。特別是小清河水 質由于上游城市工業生活污水及農業污水的排放水質污染較為 嚴重；本市工農業污水及生活污水還有相當部分未經污水處理 廠直接排放等。致使我市部分河段近岸水域的主要污染物指標 甚至出現了超標的現象。如我市織女河、陽河附近部分村莊村 民由于長期飲用嚴重污染的水出現了驗兵身體不達標等問題嚴 重影響了人民群眾的生命安全。4、水土流失嚴重破壞了生態環境。長期以來由于我市 地下水的過度開采導致海水南浸、水質變差、淡短缺的現象 非常嚴重改善生態環境、加強水土保護工作已成為水利部門 的一項緊迫任

9、務。5、地下開源管理不力。我市地下環境條件變化大既 有淡水、咸水一淡水、咸水（或鹵水）一淡水 咸水多個結 構又有咸水入侵污染等影響。但是我市地下開源管理不力特 別是幾經建設管理混亂農業無節制用水和產業結構不合理搞好 水項目多等因素導致了局部地區地下水亂采、超采、浪費現象 嚴重。甚至造成地下水陡降而動態失衡引發海（咸）水南浸等 地質災害。加強地下管理和保護應引起有關部門高度重視。三、幾點建議是人類賴以生存的不可替代的資源 的合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜 合治理實現的可持續利用是經濟社會可持續發展的保障。為 此建議：1、強化協調進一步加強的管理。水質、水量分 割管理是我國現

10、有管理體制決定的有關部門應當在嚴格執行國 家現有法律、法規和方針政策的前提下加強管理工作。要積 極探索統一管理的新途徑統一管理的重點是統一規劃和科學 合理開發、利用。市政府要強化協調督促有關部門根據國家規 定的職責分工和管理權限各負其責積極配合相互協調認真執行 水法、水土保持法、管理條例、水污染防治 法、取水許可制度實施辦法、城市供水條例、城 市節約用水管理規定真正把保護和利用工作做好。建議市 政府盡快編制綜合規劃要做到城鄉統籌、可持續發展優化配 置使我市得到科學合理開發、利用。2、增強意識進一步加大節約用水工作力度。一是要更加廣泛地向全社會宣傳緊缺的形勢保護的重 要性、節約用水的重要意義和緊

11、迫性進一步提高全民的節水意 識和水的憂患意識。二是要提高水的利用率。要認真貫徹落實科學發展觀加大 節能減排力度降低工業用水量提高水的重復利用率走循環經濟 發展之路；要實行科學灌溉減少農業用水浪費；回收利用城市 污水。三是要加強節約用水的技術進步提高節約用水的科技水 平。要將城市節約用水以行政管理為主向科學節水推進加強節 約用水的科學技術研究加大節水的科技投入特別是工業節水的 科技投入。各有關部門和企業單位應當組織研究開發節水新工 藝、新技術、新方法千方百計提高水的重復利用率降低水的消 耗。3、建立機制加強地下的保護和利用工作。要從我市地 下條件和實際出發科學編制地下開發利用總體規劃明確地 下水

12、超采區控制和治理的目標和任務建立相應的管理體制和機 制。地下水是相對優質的水源應當嚴格控制并逐步減少開采 量。對于有地面水可利用的地區在保證采補平衡的基礎上將地 下水作為戰略儲備水源。要嚴格地下水開采許可制度遏制地下 水亂采、超采現象。對地下水已嚴重超采的地區根據地下水的 超采程度通過制定水功能區規劃逐步遏制繼續大量超采地下水 勢頭恢復地下水采補平衡促進地下的可持續利用。繼續加快 工業節水設施和污水處理設施建設步伐加大污水直排治理力度 有效防止地下的污染。4、加快水利工程建設改善水生態環境。由于我市水環境污染和水土流失水生態環境受到不同程度 破壞城市飲水安全存在隱患。有關部門要加快排污管道工程建 設進度消除我市飲用水源安全隱患。在做好截流、導污、防洪、除澇工程的同時加強各類水源 工程建設清理疏浚內河河道完善內部水系配套工程；切實加強 水土保持工作恢復境內河流水質綜合防治水污染；加快河流串 聯補水工程配套建設改善水生態環境。5、堅持依法行政切實防治污染。面對我市污染的現狀要切實加強地的保護工作要做好 規劃劃定保護區并制定保護區管理辦法嚴格禁止在保護區 域內建設污染企業、設置排污口和垃圾處理場營造出一片清潔 區域確保免受污染。要加強項目監管消除源頭污染。加大對 建設項目違反環評法和“三同時”的處罰力度從源頭上